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山東省質量技術監督局關于建立全省特種設備安全專家檢查制度的通知

魯質監特字〔2014〕111號

   
各市質量技術監督局：

    為進一步貫徹落實《特種設備安全法》，認真履行特種設備安全監察職責，促進特種設備隱患排查整治工作制度化、規范化、長效化，依據《特種設備安全法》、《特種設備安全監察條例》、《特種設備現場安全監督檢查規則（試行）》、《山東省人民政府辦公廳關于印發政府向社會力量購買服務辦法的通知》（魯政辦發〔2013〕35號），結合我省實際，現就建立特種設備安全專家檢查制度提出以下意見：

    一、充分認識建立特種設備安全專家檢查制度的重要性

    建立特種設備安全專家檢查制度是督促企業落實特種設備安全主體責任的重要手段，是質監部門履行法律法規賦予監管職責的重要途徑，對及時發現和整治特種設備安全隱患具有重要作用。各市局要高度重視特種設備安全專家檢查制度的建立和實施工作，督促企業落實特種設備主體責任，推進特種設備安全監管工作的規范化、制度化建設。

    二、完善特種設備安全專家檢查制度

    （一）安全檢查專家聘任與管理

    安全檢查專家從多年從事特種設備行業工作、具有較高理論水平和豐富實踐經驗的人員中擇優選擇。專家由省局聘任,實行動態管理，聘用周期兩年。專家的日常管理及考核、使用，委托省特種設備協會承擔。

    （二）安全檢查專家組組成

    省特種設備協會根據省局下達的檢查工作任務，針對每家企業情況，從特種設備安全專家庫中按專業特長選定2-3名專家組成檢查組。

    （三）檢查方式及內容

    在檢查前3天由省特種設備協會負責通知被檢查單位，每個被檢查單位的檢查時間一般不超過2天。對企業進行檢查時，依照特種設備現場安全檢查記錄表逐項檢查，采取現場巡視、聽取匯報、詢問、查閱資料等形式，著重對企業資源條件、質量保證體系的建立和運行情況、產品質量控制及設備管理、人員持證等內容進行檢查。對檢查出的問題和發現的隱患，專家組要和企業進行有效溝通，提出整改意見和建議，檢查結束后，要如實記錄檢查情況，與被檢查單位交換意見并簽字確認，并在檢查結束后三日內提交檢查備忘錄及檢查報告書。

    （四）檢查結果處理

    對發現的問題和隱患，企業能現場整改的，要立即組織整改；現場不能整改的，企業要根據實際情況采取相應的安全措施并制定限期整改計劃，整改結束后，報當地市縣特種設備安全監察機構檢查驗收。

    每次檢查結束后，省局將根據專家組提交的檢查備忘錄及檢查報告書向全省質監系統通報情況，對于重大問題，同時通報當地政府。一般問題由市縣質監部門督促企業整改；需要下發安全監察指令的，經查證后,由安全監察機構下發監察指令書；對于重大違法行為或嚴重事故隱患需要立案查處的，要及時進行執法檢查，立案查處。省局將不定期組織督查，檢查各地開展特種設備安全監察工作情況。

    （五）建立部門聯席會商機制

    定期召開行政執法、行政許可、安全監察等相關部門聯席會議，針對專家檢查情況，研討有關法律法規及整治措施，對發現的特種設備重大事故隱患和違法行為提出處理意見，不斷總結經驗做法，完善安全檢查工作機制。

    （六）經費保障

    為保障檢查工作公平公正，專家檢查工作所需交通、食宿及其他相關費用由省局承擔，根據工作開展情況分批次撥付省特種設備協會，由省特種設備協會按有關規定開支。

    三、加強對專家檢查的監督管理

    （一）各市局要高度重視專家檢查制度，推進企業安全檢查制度體系建設，積極探索特種設備安全專家檢查制度的有效方式，逐步建立“專家查隱患、企業抓整改、稽查抓執法，行政抓督查”的檢查工作機制，進一步加大宣傳力度，全面推動特種設備企業落實安全生產主體責任。

    （二）按照分級管理的要求，科學分工，要積極創新檢查工作模式。省局將重點組織對特種設備生產單位、檢驗機構的檢查，對重點監控設備使用單位、市縣局工作的督查，以及上級安排的檢查等；市縣局配合做好生產單位、檢驗機構檢查，重點做好對使用單位、經營單位的檢查，節假日、重大社會活動及投訴舉報檢查。

    （三）省特種設備協會要根據工作需要嚴格專家的選派，專家組要認真履行職責，要查的準、查的實，絕不能走過場，更不允許徇私舞弊，弄虛作假，要確保檢查工作實效。檢查專家不得索取、收受被檢查單位財物，不得謀取不當利益，特種設備協會應當加強對檢查專家工作情況的跟蹤考核，對違反相關規定的予以解聘。

    （四）進一步加強專家隊伍建設。有計劃的選拔、培養特種設備專家，按照走出去請進來的要求，細化行業分類，加強專家隊伍，要轉變觀念，崇尚專家，樹立服務意識，切實為專家服務特種設備安全提供良好的工作條件。

    四、附則

    本通知自2014年6月1日起施行，有效期至2016年5月31日。

   
山東省質量技術監督局
2014年4月21日