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關于開展特種設備使用單位分類監管和使用安全管理標準化試點工作的通知

(質檢特函〔2012〕41號)

各省、自治區、直轄市質量技術監督局：

為進一步加強特種設備使用環節安全監察工作，提高特種設備安全監察工作的有效性和針對性，落實《2012年特種設備安全監察與節能工作要點》，現將2012年開展特種設備使用單位分類監管和特種設備使用安全管理標準化工作（以下簡稱分類監管和管理標準化工作）的有關事項通知如下，請各地結合實際，認真組織落實。

一、工作任務及要求

   為穩步推進分類監管和管理標準化工作，在2011年部分省市試點工作的基礎上，今年在全國開展試點工作，以不斷完善和驗證此項工作的相關方法及準則，為建立該項工作的長效機制奠定基礎。

（一）試點對象。

對在用特種設備數量10萬臺以上（以2011年統計數據為準，含10萬臺）的省（直轄市、自治區），每省至少選擇20家特種設備使用單位作為試點，同時開展分類監管和管理標準化工作。試點單位應當包括危險化學品生產或使用、充裝類和其他涉及公共安全的特種設備使用單位（每類至少2家）。其他省試點單位的數量和類型自定。

（二）試點工作依據和方法。

使用單位分類方法應用基于風險的評價準則，采用基于風險的特種設備安全監管關鍵技術研究課題（“十二五”國家科技支撐計劃項目）的研究成果《特種設備使用單位風險評價實施細則》（試行）、《特種設備使用單位風險評價打分表》（試行）。為減輕工作量，我局組織專家編寫了特種設備使用單位風險評價系統軟件及其使用說明。各地可采取企業自評，監察人員或行業協會等第三方復評的方式利用軟件進行試點分類評價，并將評價結果進行總結，完成試點實證分析報告。管理標準化工作采用的使用管理標準為我局組織部分省市編制的《特種設備使用安全管理規范》（試行）。推進管理標準化工作時，各地可與當地安全生產標準化建設工作相結合，根據實際情況，在《特種設備使用安全管理規范》（試行）的基礎上，通過制訂相應的地方標準，細化要求，推進使用單位達標。

（三）工作要求。

   1．推進分類監管和管理標準化工作時，各地應與特種設備“打非治違”和“風險排查”工作及日常安全監察工作相結合。

   2.各地要努力探索不同類別使用單位的管理措施，對風險類別不同的使用單位可采取掛牌、列入黑名單、與安全生產準入掛鉤、調整現場安全監察頻次等措施實施差異化監管。

3．請各地完成試點后及時進行總結，并將總結報告和分類監管實證分析報告在2012年11月15日前提交至總局特種設備局鍋容處。

二、相關資料及下載地址

（一）相關資料。

1．《特種設備使用單位風險評價實施細則》（試行）。

2．《特種設備使用單位風險評價打分表》（試行）。

3．特種設備使用單位風險評價軟件。

4．特種設備使用單位風險評價評分軟件系統使用說明。

5．分類監管試點實證分析報告格式要求。

6．《特種設備使用安全管理規范》（試行）。

（二）下載地址。

上述資料下載地址：

http://www.cpase.org.cn/backstage/movie/20120710-1.rar

三、其他

開展試點工作中如有問題和建議，請聯系：徐鋒（總局特種設備安全監察局，電話：010 82262241，郵箱：xuf2006@126.com）。

《特種設備風險評價實施細則》（試行）、評價軟件應用、試點實證分析報告相關問題，請聯系：郝素利（中國礦業大學，電話：010 62339127，郵箱：slucky1h@126.com）。

《特種設備使用安全管理規范》（試行）相關修改建議，請聯系：許小明、季本軍（江蘇省質量技術監督局特種設備監察局，電話：025 85012046或025 85012000 郵箱：jstsj-2009@163.com）。