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轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于印發(fā)新一輪高水平技術(shù)改造省級激勵實(shí)施辦法的通知(魯工信改〔2019〕26號)

摘要：各市工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政局，稅務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局，人民銀行（山東省）各市中心支行、分行營業(yè)管理部、各商業(yè)銀行（山東?。┓中校? 為貫徹落實(shí)省委、省政府加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施新一輪高水平企業(yè)技術(shù)改造的一系列決策部署，省工業(yè)和信息化廳等5部門聯(lián)合制定了《新一輪高水平技術(shù)改造省級激勵實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)實(shí)施。 山東省工業(yè)和信息化廳???????山

新一輪高水平技術(shù)改造

省級激勵實(shí)施辦法

第一條 為貫徹落實(shí)《山東省企業(yè)技術(shù)改造條例》《中共山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于支持新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的若干財(cái)政政策>及5個實(shí)施意見的通知》（魯辦發(fā)〔2018〕37號）、《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策的通知》（魯政發(fā)〔2018〕21號）、《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)內(nèi)需補(bǔ)短板促發(fā)展的若干意見》（魯政發(fā)〔2018〕24號）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<山東省實(shí)施新一輪高水平企業(yè)技術(shù)改造三年行動計(jì)劃（2018-2020年）>的通知》（魯政辦字〔2018〕21號）等文件，制定本辦法。

第二條 支持領(lǐng)域

圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和《<中國制造2025>山東省行動綱要》（魯政發(fā)〔2016〕9號）、《山東省推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計(jì)劃（2015-2020年）》（魯政辦字〔2015〕13號）確定的重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)支持企業(yè)圍繞增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌、重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合、低碳節(jié)能、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，實(shí)施數(shù)字化、智能化、集約化、綠色化技術(shù)改造。

第三條 激勵方式

（一）工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造綜合獎補(bǔ)。綜合考慮各市2018-2020年工業(yè)技術(shù)改造投資增幅、環(huán)比新增稅收貢獻(xiàn)等因素，對各市實(shí)施分檔綜合獎補(bǔ)。其中：第一檔3個市，每市獎補(bǔ)3000萬元；第二檔5個市，每市獎補(bǔ)2000萬元；第三檔7個市，每市獎補(bǔ)1000萬元。

（二）重大技術(shù)改造項(xiàng)目貸款貼息。本辦法實(shí)施期內(nèi)，滾動支持100個左右對標(biāo)國際同行業(yè)先進(jìn)的重大技改項(xiàng)目，省財(cái)政按銀行一年期貸款基準(zhǔn)利率的35%給予最高2000萬元貼息支持，同一獨(dú)立法人項(xiàng)目限定1個。

（三）技術(shù)改造新增財(cái)力獎補(bǔ)。2018年1月1日之后完工的技改項(xiàng)目，符合條件的，按企業(yè)技術(shù)改造后產(chǎn)生的省、市、縣新增財(cái)力的50%連續(xù)3年全部獎補(bǔ)給企業(yè)。企業(yè)技術(shù)改造后產(chǎn)生的地方新增財(cái)力額度，以企業(yè)技術(shù)改造后主體稅種稅收額（增值稅、企業(yè)所得稅）的增加部分為依據(jù)。企業(yè)所獲獎補(bǔ)資金不超過企業(yè)技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資總額。對于高新技術(shù)企業(yè)，原則上不重復(fù)享受稅收增長獎勵和技術(shù)改造新增財(cái)力獎勵。

上述政策原則上對單個企業(yè)不重復(fù)支持。省財(cái)政應(yīng)承擔(dān)技術(shù)改造新增財(cái)力獎勵資金，由各市結(jié)合工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造綜合獎補(bǔ)資金統(tǒng)籌安排，按照“就高不就低”的原則，不足部分由省財(cái)政與各地通過體制結(jié)算補(bǔ)齊。

第四條 申報條件

（一）工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造綜合獎補(bǔ)。申請綜合獎補(bǔ)資金的市應(yīng)高度重視企業(yè)技術(shù)改造工作，出臺了支持企業(yè)技術(shù)改造的相關(guān)規(guī)劃及文件，技術(shù)改造投資核算體系完善，并按時向省級報送相關(guān)材料。

（二）申請重大項(xiàng)目技術(shù)改造貸款貼息和技術(shù)改造新增財(cái)力獎補(bǔ)的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

1.在山東省行政區(qū)域內(nèi)注冊，具有獨(dú)立法人資格；

2.企業(yè)經(jīng)營管理規(guī)范，具有健全的核算體系和財(cái)務(wù)制度，具有較高資信等級和相應(yīng)的資金籌措能力；

3.技改項(xiàng)目手續(xù)完備，已依法辦理核準(zhǔn)或備案、環(huán)保、安全、土地、規(guī)劃等相關(guān)手續(xù)；列入省級企業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目導(dǎo)向目錄的，予以優(yōu)先支持；

4.申請重大技術(shù)改造貸款貼息項(xiàng)目總投資額不低于5000萬元，新增財(cái)力綜合獎補(bǔ)項(xiàng)目設(shè)備投資額（指不含增值稅的原值）不低于500萬元；

5.申報企業(yè)近三年內(nèi)未發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為，未發(fā)生騙取、套取財(cái)政扶持資金等行為。

第五條 申報、審批與撥付程序

（一）工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造綜合獎補(bǔ)。每年3月底前，由各市工業(yè)和信息化部門會同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等有關(guān)部門對本地上年度企業(yè)技術(shù)改造情況進(jìn)行總結(jié)，編制本年度綜合獎補(bǔ)資金使用方案，并向省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局等部門提交資金申請報告。省工業(yè)和信息化廳會同相關(guān)部門對各市上年度技改情況進(jìn)行綜合評價，提出分檔獎勵意見，省財(cái)政結(jié)合預(yù)算安排撥付資金。

（二）重大項(xiàng)目技術(shù)改造貸款貼息。每年12月底前，省工業(yè)和信息化廳會同省財(cái)政廳公開發(fā)布申報通知。企業(yè)按要求向所在地工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政部門提交資金申請報告，由所在地主管部門初審后逐級報送至省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳。省工業(yè)和信息化廳會同相關(guān)部門對企業(yè)稅收貢獻(xiàn)、貸款情況、應(yīng)貼息金額等情況提出審核意見，省財(cái)政根據(jù)審核意見下達(dá)貼息資金。

（三）技術(shù)改造新增財(cái)力獎補(bǔ)。每年3月底前，省工業(yè)和信息化廳會同省財(cái)政廳下達(dá)申報指南。企業(yè)在技改項(xiàng)目完工后，委托第三方機(jī)構(gòu)（相關(guān)辦法另行制定）對項(xiàng)目進(jìn)行投資、稅收等核算，出具評價報告，并向所在地工業(yè)和信息化、財(cái)政、稅務(wù)等部門提出資金申請。工業(yè)和信息化主管部門會同相關(guān)部門對項(xiàng)目投資和企業(yè)新增財(cái)力情況進(jìn)行審核，并逐級報送至省工業(yè)和信息化廳。省工業(yè)和信息化廳會同相關(guān)部門對申報材料進(jìn)行審核，提出新增財(cái)力獎補(bǔ)審核意見，省財(cái)政結(jié)合審核意見和綜合獎補(bǔ)情況與各市進(jìn)行結(jié)算。

第六條 項(xiàng)目申報、審核及資金撥付堅(jiān)持公開、公正、透明的原則，項(xiàng)目審核結(jié)果均在各級工業(yè)和信息化主管部門網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示時間不少于5個工作日。

第七條 加強(qiáng)全過程績效目標(biāo)管理。建立貫穿獎補(bǔ)資金申報、審批、撥付以及事后評價的績效目標(biāo)管理制度，強(qiáng)化績效目標(biāo)全周期跟蹤問效，沒有績效目標(biāo)的項(xiàng)目一律不予安排獎補(bǔ)資金。建立預(yù)算評價結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，對績效評價結(jié)果好的市和企業(yè)優(yōu)先予以保障，對績效差的市和企業(yè)相應(yīng)核減下年度預(yù)算安排或收回當(dāng)年安排資金。

第八條 項(xiàng)目申報單位對申報材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。獲得專項(xiàng)獎補(bǔ)資金支持的市和企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定使用，并自覺接受審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)、工業(yè)和信息化主管部門的監(jiān)督檢查和績效評價。對弄虛作假、騙取、截留、挪用、擠占綜合獎補(bǔ)資金的行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。

第九條 本辦法由省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)實(shí)施情況適時進(jìn)行修訂。

第十條 本辦法自2019年3月20日起實(shí)施，有效期至2021年12月31日。