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關于做好貫徹落實國家質檢總局 商務部 國家安全監管總局《關于加強商業公共場所電梯 安全工作的通知》工作有關事項的通知

滬質技監特〔2013〕331號

各區、縣質量技監局，商務委，安全監管局，各有關單位：

為切實加強全市商場、超市、批發市場、會展中心等商業公共場所電梯的安全工作，根據國家質檢總局、商務部、國家安全監管總局《關于加強商業公共場所電梯安全工作的通知》（國質檢特聯〔2013〕191號  以下簡稱《通知》)的相關要求，并結合上海實際，就做好貫徹落實工作有關事項通知如下：

一、提高認識、加強領導

電梯是商場、超市、批發市場、會展中心等商業公共場所必備的乘客輸送設備，電梯的正常安全運行直接關系到人民群眾日常出行的便利與安全。由于我國城市人口密集，商業公共場所的電梯等特種設備普遍存在大客流、滿負荷、長周期運行的情況，設備損耗嚴重、停機維護時間短，保障安全運行的壓力很大。為此，要充分認識商業公共場所電梯使用的特殊性，高度重視商業公共場所電梯安全工作，采取有效措施，保障其電梯安全運行。

為確保按照《通知》的要求順利開展工作，市質量技監局、市商務委、市安全監管局聯合成立工作聯絡組，建立了工作協調機制，決定組織開展監督檢查等活動，加強對區、縣質量技監，商務，安全監管部門及相關單位電梯安全工作的協調、指導和監督。

各區、縣質量技監，商務，安全監管部門要按照《通知》要求成立商業公共場所電梯安全聯合工作小組，加強相互協調溝通，緊緊圍繞工作目標，切實加強組織領導，強化聯合監管的工作機制，制訂相應的工作方案；要突出重點，精心組織安排開展商業公共場所電梯的安全檢查，全面消除安全隱患。

二、加強部門合作，建立聯動機制

質量技監、商務、安全監管部門分別作為電梯安全監察、商業場所行業管理、安全生產綜合監管的部門，要緊緊圍繞加強商業公共場所電梯安全管理工作總體目標，提高認識，進一步加強合作。一要建立市和區、縣兩級溝通協調機制，定期召開聯席會議，逐步形成三部門互相配合、分工協作的長效監管模式，共同研究、協調解決商業公共場所電梯安全監管工作中發現的問題，商務主管部門、安全監管部門應從行業管理和安全生產綜合監管的角度，協助做好有關安全監管工作。二要強化監管力度，開展聯合檢查。應針對重點時段、節假日等可能出現人流密集、客流高峰的情況，聯合開展電梯監督檢查和行政執法。檢查重點為隱患及故障較多或事故多發場所的電梯。對存在問題的電梯，要督促使用和維保單位限時整改；對隱患排查、整改不力的單位要予以通報批評；對存在嚴重事故隱患的電梯要堅決責令停用，并掛牌督辦。三要推進多部門協同對商業公共場所電梯實施安全綜合監管工作格局的形成。對檢查過程中發現的問題，質量技監部門要依法責令使用管理責任單位進行整改或停止使用，并將相關情況通報商務主管部門和安全監管部門；商務主管部門要加強行業管理，督促商業公共場所的使用管理責任單位落實整改；安全監管部門要發揮安全生產綜合監管作用，將電梯安全管理作為商業單位安全生產標準化建設的重要內容，并將其納入商業單位安全生產綜合考核內容。齊心協力，大力提升電梯安全管理工作的有效性。

三、切實落實商業公共場所電梯使用管理主體責任

1．明確商業公共場所電梯使用管理責任主體。商業公共場所涉及多個主體，必須明確使用管理責任單位，由其承擔安全主體責任。各區、縣質量技監部門應結合新電梯使用標志的實施，按照《通知》提出的相關原則，切實做好“使用管理責任單位”的確定工作，并將區域內商業公共場所使用管理責任單位的相關信息通過聯席會議制度等方式告知區、縣商務委，安全監管局。使用管理責任單位應當嚴格履行對相關電梯的管理職責和義務，全力保障電梯的安全運行。

2．切實落實主體責任，加強電梯使用安全管理。商業公共場所的使用管理責任單位必須結合本場所的實際情況嚴格按照相關法律法規、安全技術規范以及標準的要求加強管理，保障電梯安全運行。一要加強電梯選型采購管理，保證電梯選型設置符合有關規定和標準要求，并滿足電梯實際使用要求。對應當采用招投標方式采購電梯的，必須要依法開展招投標活動，確保電梯采購質量。二要加強對電梯安裝、改造、維修施工現場安全的管理，督促施工單位落實安全防護措施等現場安全生產條件，保障施工現場安全。三要推行商業公共場所電梯由制造單位或其授權、委托的單位進行日常維護保養的制度，切實提高維護保養質量。切實落實每日開啟時試運轉、停運后全面檢查的措施。四要重點推進電梯遠程監測、視頻監控、責任保險、維保信息公示等制度的落實。五要加強對電梯日常維護保養質量的提升和針對電梯隱患的排查整治，使用管理責任單位和電梯維保單位應落實專職的人員和專項的資金保障電梯的安全運行，切實履行職責，落實企業主體責任。

3．做好節假日、重大活動等客流高峰期的電梯安全保障工作。商業公共場所的使用管理責任單位應對節假日、重大活動等可能出現客流激增的情況進行預判，針對電梯使用負荷重、運行時間長、客流集中等情況采取應對措施，保障電梯安全運行。一是節假日和重大活動前要制訂電梯安全保障預案，企業安全負責人要親自掛帥，安全管理人員要靠前指揮，維保人員要現場值守，要及時排除電梯隱患，遇到問題須及時妥善處置。二是提高維護保養頻次。使用管理責任單位應加強對電梯維保情況的監督，活動開展前應督促維保單位至少開展一次針對性的日常維保，并根據電梯使用狀況，要求維保單位在活動期間增加維護保養頻次。三是加強安全值守監控。使用管理責任單位應積極引入視頻監控裝置對設備運行進行全過程監控，客流高峰時段在自動扶梯和自動人行道進出口位置應安排人員值守，及時疏導客流，引導乘客安全乘梯。

四、加強宣傳，營造良好氛圍

加強電梯安全宣傳、營造良好安全氛圍是落實《通知》要求的重點工作；普及電梯安全常識，提高乘客安全意識是加強商業公共場所電梯安全運行保障工作的重要措施。各商業單位應在電梯轎廂及自動扶梯和自動人行道的進出口的醒目位置張貼統一規范的安全注意事項和安全警示標志，并利用場所內的公共傳媒設施開展電梯安全知識的宣傳工作，促進廣大顧客安全使用電梯。各級質量技監、商務、安全監管部門要運用綜合手段拓展宣傳渠道，提升宣傳效果，要充分利用商業公共場所受眾面廣的特點廣泛宣傳電梯安全常識及相關的法律法規，并在9月份聯合組織開展商業公共場所電梯安全宣傳周活動。

五、具體工作安排

 (一)部署階段（6月中旬）。各區、縣質量技監部門牽頭，會同商務、安全監管部門結合自身實際情況，抓緊研究，聯合制訂重點突出、針對性強的具體方案，明確目標，落實責任，細化要求，強化措施。

（二）自查階段（6月至7月底）。商業公共場所電梯使用管理責任主體單位要根據質量技監部門制定的電梯自查表（見附件1）認真開展自查工作，各區、縣質量技監部門應指導商業企業進行表格填寫，并對數據進行匯總。

（三）督查階段（8月至11月）。各區、縣質量技監，商務，安全監管部門要根據各自職責，結合區域實際，針對隱患較多、電梯故障和事故多發的批發市場、超市、購物中心等重點場所，督促使用管理責任單位落實主體責任。市質量技監、商務、安全監管部門對各區、縣相關部門方案落實情況將進行督查（督查方案將另行制定）。

（四）總結階段（12月）。各區、縣商業公共場所電梯安全聯合工作小組要對本年度工作認真進行總結，推廣典型經驗和好的做法，并針對存在問題和不足，進一步完善相關制度建設，探索建立長效機制，以不斷提升本市商業公共場所電梯安全管理水平和保障能力。

（五）材料報送時間。各區、縣質量技監按照以下時間節點，向市級主管部門報送相關材料，并將相關情況通報本區、縣商務，安全監管部門：

1．6月25日前，報送本區、縣加強商業公共場所電梯安全工作的實施方案；

2． 8月至11月的每月30日前報送相關工作信息統計表（見附件2）

3．12月10日前，報送年度工作總結。

附件：1.商業公共場所單位的電梯自查表http://www.603013.cn/userfiles/file/20160321/20160321140315361536.doc

         2.商業公共場所電梯安全工作信息上報表http://www.603013.cn/userfiles/file/20160321/20160321140462316231.doc

市質量技監局      市商務委       市安全監管局

2013年6月9日