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山東省財政廳 山東省安全生產監督管理局 中國保險監督管理委員會山東監管局 關于印發山東省實施安全生產責任 保險試點財政獎補資金管理 實施細則的通知（ 魯財工〔2017〕44號）

摘要：各市財政局、安全生產監督管理局，煙臺保監分局，各現代預算管理制度改革試點縣（市、區）財政局、安全生產監督管理局，黃三角農高示范區財政金融局、安全生產與綜合執法局，有關保險機構： 為發揮財政資金在實施安全生產責任保險試點中的引導、扶持作用，加快推進安全生產責任保險試點工作，減輕企業負擔，我們制定了《山東省實施安全生產責任保險試點財政獎補資金管理實施細則》，現印發給你們，請遵照執行。執行中發現問

山東省實施安全生產責任
保險試點財政獎補資金管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為加快實施安全生產責任保險試點工作，有效發揮財政資金引導扶持作用和保險的社會管理功能，根據《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》（中發〔2016〕32號）、《山東省安全生產條例》、《山東省人民政府辦公廳關于開展全省高危行業強制實施安全生產責任保險試點工作的通知》（魯政辦字〔2017〕187號）和《財政部 安全監管總局 人民銀行關于取消企業安全生產風險抵押金制度的通知》（財建〔2017〕237號）等規定，結合我省實際，制定本實施細則。

第二條 安全生產責任保險是指生產經營單位發生安全生產事故后，對從業人員、第三者人身傷亡和財產損失進行經濟賠償的責任保險。不包括企業為高危作業人員購買的人身意外傷害險、工傷保險、醫療保險等。

第三條 安全生產責任保險獎補資金由各級財政預算安排，以市縣投入為主，省級投入為輔。

第四條 本實施細則所稱安全生產責任保險財政獎補資金（以下簡稱獎補資金），是指各級財政安排用于支持礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業生產等高危行業和化工行業企業實施安全生產責任保險試點方面的資金。

第五條 獎補資金的管理使用遵循“財政激勵引導、市場機制運作，省級統籌規劃、市縣主導實施，公開公平公正、科學簡便高效”原則。

第六條 獎補資金由省財政廳會同省安全生產監督管理局、山東保監局共同負責。省財政廳牽頭負責資金籌集、撥付及資金使用績效評價等工作；省安全生產監督管理局牽頭負責確定合作保險機構和參保企業名單，指導企業參保，對各級安監部門保費補貼審核工作進行監督檢查；山東保監局牽頭負責安全生產責任保險條款及費率報備管理、業務監管等工作。

第七條 試點期間，安全生產責任保險合作保險機構在自愿申報的基礎上，由省安全生產監督管理局依法通過公開方式選定，向全省公布合作保險機構目錄，企業按照市場化原則從目錄中選擇承保機構。

第八條 企業購買安全生產責任保險費用，可從依法提取的安全生產費用中列支，也可將風險抵押金直接轉為安全生產責任保險。

第二章 獎補范圍和標準

第九條 獎補資金支持范圍為本實施細則第四條所列行業向合作保險機構購買安全生產責任保險的企業。已經購買安全生產責任保險的企業，自本實施細則正式施行之日起，納入支持范圍。具體保單期限及前期已交納全額保費保單的財政獎補標準，由各地結合實際確定。

第十條 省級財政實行綜合獎補，縣級財政根據各地實際情況統籌使用獎補資金，一般采取保費補貼方式。

第十一條 保費補貼標準由各地結合實際按比例確定，一般不超過企業首次投保保費的60%，單個企業每個保險期限內享受的保費補貼最高不超過100 萬元。保費補貼實行退坡機制，補貼比例逐步降低，2017年不超過60%，2018年不超過50%，2019年不超過40%，2020年（含）以后不再補貼。

第十二條 保費補貼實行“先買后補、先保先得，總額控制、額滿即止”，如有結余，可按預算管理辦法結轉下年繼續使用。財政部門應定期公告保費補貼使用情況。

第十三條 保費補貼一般由合作保險機構在企業購買保險時直接抵扣。合作保險機構每半年統一向安全生產監督管理部門申報保費補貼資金，經安全生產監督管理部門審核后，財政部門按照規定的財政支出審批流程撥付合作保險機構。發生亡人責任安全生產事故的企業，取消下一年度補貼資格。審核及資金劃撥的具體操作流程由各地結合實際確定。

第十四條 省級財政統籌考慮各市試點行業特別是化工行業安全生產責任保險投保覆蓋面、投保額、投保企業數量、工作考核情況、財政困難程度等因素，依據年度預算規模和考核測評結果，對各市進行綜合獎補，先預撥后清算。

第十五條 獎補資金主要用于補貼生產經營單位購買安全生產責任保險支出和安全生產技術服務支出，嚴格執行相關預算資金管理規定，確保專款專用。

第三章 資金使用監督

第十六條 任何單位和個人不得以任何名義截留、挪用、套取、冒領財政獎補資金，不得以任何名義從財政獎補資金中提取工作費、管理費或獎勵費等各類費用，不得將獎補資金用于平衡地方財力。對違反規定的單位和個人，嚴格按照有關規定進行處理。

第十七條 有關合作保險機構要確保業務的真實性及保費資金真實入賬，自覺接受安全生產監督管理、財政、審計、保險監督管理部門的監督檢查。一經發現合作保險機構存在虛假承保、虛假理賠、套取承保理賠費用、虛假保險宣傳等違法違規行為，安全生產監督管理部門一律取消其合作承辦資格，由保險監督管理部門依法處理。對于合作保險機構串通投保企業進行的虛假承保業務，由合作保險機構負責向企業追回財政已支付的財政保費補貼資金，并退回財政指定賬戶。

第四章 附 則

第十八條 各市應結合實際，制定具體操作辦法。

第十九條 本實施細則由省財政廳負責解釋。

第二十條 本實施細則自2017年12月20日起施行，有效期至2020年12月19日。

（2017年11月22日印發）