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轉發質檢總局關于印發《特種設備安全與節能事業發展“十三五”規劃》的通知

（國質檢特函〔2017〕533號）

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團質量技術監督局（市場監督管理部門），中國特種設備檢測研究院，中國特種設備安全與節能促進會：

 現將《特種設備安全與節能事業發展“十三五”規劃》印發給你們，請組織認真學習，并結合當地實際抓好貫徹落實。

                                 質檢總局

                                2017年10月16日

（此件公開發布）

為統籌謀劃2016-2020年特種設備安全與節能事業發展，貫徹落實《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》（中發〔2017〕24號）、《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》（中發〔2016〕32號），根據《質量監督檢驗檢疫事業發展“十三五”規劃》《安全生產“十三五”規劃》及《特種設備安全發展戰略綱要》，結合《特種設備安全監管改革頂層設計方案》，制定《特種設備安全與節能事業發展“十三五”規劃》，作為“十三五”期間特種設備安全與節能工作的行動綱領。

    一、現狀與形勢

（一）“十二五”期間特種設備安全與節能工作成效顯著。

“十二五”時期，特種設備安全與節能工作圍繞質檢總局“抓質量、保安全、促發展、強質檢”工作方針，以戰略思維、系統思想為指導，按照“創新發展、真抓實干、穩中求進”的基本要求，堅持分類的全過程安全監察基本制度，嚴格市場準入，著力強化使用環節安全監察，開展重點設備領域專項治理，組織開展科技攻關，推動出臺《特種設備安全法》，深化安全監管工作機制改革創新，不斷完善安全監察六大工作體系，夯實了依法治特的制度基礎，牢牢守住了安全底線，在特種設備數量增長約70%的情況下，事故死亡人數穩定控制在300人以內，萬臺設備死亡人數從“十一五”末期的0.67人下降到“十二五”末期的0.36人，下降幅度46%，完成了“十二五”規劃確定的目標。在保安全的同時，建立了鍋爐安全節能環保統一監管的工作機制，高耗能特種設備節能監管工作順利推進，燃煤鍋爐節能減排攻堅戰取得初步成效，節能工程及試點示范產生明顯效益。積極服務經濟發展和結構調整，全力保障抗戰勝利70周年閱兵等重大活動的特種設備安全，服務經濟社會發展的有效性和貢獻率不斷提升。

（二）“十三五”時期特種設備安全與節能工作任務艱巨。

黨中央、國務院歷來高度重視安全生產、節能減排工作，黨的十八大以來作出一系列重大決策部署，我國特種設備安全與節能工作取得積極進展，但與工業發達國家相比，安全形勢依然嚴峻，節能減排水平有待提升。在經濟發展新常態下，特種設備向大型化、高參數、高風險方向發展，相應的特種設備安全節能監管工作仍存在一些深層次的矛盾和突出問題。一是特種設備安全狀況和監管水平與廣大人民群眾日益增長的質量安全需求不適應；二是特種設備安全監管和檢驗力量與設備快速增長的客觀需要不適應；三是特種設備監管方式與市場經濟條件下安全節能工作的需要不適應。具體表現為：一是雖然傷亡事故明顯下降，但是大量的故障和隱患未能很好地控制；二是企業的主體責任未能充分落實，市場機制的作用發揮不夠，相關方作用發揮不充分，多元共治格局未有效建立；三是監管方式、機制不夠科學，工作體系還不完善，依法治特的環境尚未完全形成。

    二、指導思想、基本原則與發展目標

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，綜合運用戰略思維與系統思想，堅持“安全第一、預防為主、節能環保、綜合治理”，按照“抓質量、保安全、促發展、強質檢”的工作方針，以法治思維與法治方式，“放、管、服”相結合，健全體制，完善法治，創新機制，推進特種設備安全治理體系和治理能力現代化，全面提升特種設備質量安全與節能環保水平，促進經濟社會發展。

（二）基本原則。

——堅持依法治特。深入貫徹落實《特種設備安全法》《安全生產法》，健全立法、執法、守法、普法的法制監督體系，堅持權責一致，依法落實相關方責任。發揮法治的引領和推動作用，在法治軌道上推進特種設備安全治理。

——堅持科學監管。科學確立安全與節能相關方職責，尤其是政府與市場、社會的責任邊界，在有限資源條件下科學配置行政行為。根據特種設備的公共性和風險大小，實施基于風險的分類監管，更好地發揮政府和市場的作用。

——堅持多元共治。發揮特種設備安全各相關方作用，形成企業落實主體責任、屬地政府統一領導、監管部門依法履職、檢驗機構技術支撐、行業協會自律服務、社會公眾監督參與的多元共治工作格局。

——堅持深化改革。創新安全責任落實機制，尤其是強化企業主體責任落實。推進簡政放權，加強事中事后監管，優化安全監管模式，更好地發揮市場配置資源的決定性作用。推進檢驗工作改革，發揮技術檢查機構的監管作用，提升檢驗機構的核心競爭力和國際影響力。

（三）發展目標。

2020年特種設備安全與節能事業發展的總體目標是：完善特種設備安全法治；建立與社會主義市場經濟相適應的以多元共治為特征、以風險管理為主線的中國特色特種設備安全治理體系，推進治理能力現代化；重特大事故和重大影響事件得到有效遏制，萬臺特種設備死亡率和事故率接近發達國家水平；特種設備產品和服務質量達到或接近國際先進水平；高耗能特種設備節能水平不斷提升。

主要目標是：

——萬臺設備事故死亡人數控制在0.29人以下。

——工業鍋爐實際運行效率提升5%以上。

三、主要任務

（一）推進依法治特。

深入貫徹落實《特種設備安全法》《安全生產法》，健全立法、執法、守法、普法的法制監督體系。

一是完善法規標準體系。全面梳理各層級法律法規及標準之間的關系，研究確定各自的功能定位，制定特種設備法規標準體系中長期規劃并做好框架設計。積極協調立法部門，推動《電梯安全條例》的制定和相關法律法規的制修訂。修訂完善現有規章，加快制定行政許可、檢驗檢測、現場監督檢查等規章；完善各類設備基本安全要求，全面推進安全技術大規范建設；開展強制性國家標準整合精簡，鼓勵制定高于法規和強制性標準要求的團體標準、企業標準。完善地方立法，逐步實現國家立法與地方立法的有效銜接。開展法規標準優化清理，對現有法規進行一致性、可操作性評估，促進各層級法律法規及標準的有機協調，打造適合我國國情的更為嚴格的法規標準體系。

二是建立健全法規標準體系運行機制。建立安全技術規范立項前論證制度，開展安全技術規范實施后評估，研究建立安全技術規范與標準的協調機制，強化法規標準的合法性、一致性、可操作性審查。完善執法程序和自由裁量基準，落實行政執法責任制，及時公開執法信息，確保依法執法、公正執法、文明執法。建立行政執法與刑事司法的協調聯動銜接機制，加強與公安、檢察院、法院等協調配合，完善案件移送標準和程序。對拒不執行特種設備安全節能環保執法決定的，依法申請司法機關強制執行。完善司法機關參與事故調查機制，嚴肅查處違法犯罪行為。

三是強化法規標準宣貫。加強新制修訂法律法規及標準的解讀，促進相關方領會立法精神、把握法規要求。通過集中培訓、專題研討、遠程教育等方式，加強基層安全監察人員、執法人員培訓，夯實依法監管基礎。通過資格考試、監督檢查等方式，強化人員培訓，督促檢驗檢測機構、企業將法律法規及標準的各項規定轉化為具體的制度和措施。充分利用報紙、電臺、電視、網絡等各種媒介，宣傳法律法規及標準內容，增強人民群眾的安全意識、維權意識和監督意識。通過特種設備法規標準宣貫，引導企業自我守法、公眾自覺用法，在全社會加快形成自覺學法、守法、用法的良好氛圍。

（二）嚴守安全底線。

扭住遏制重特大事故這個牛鼻子，將重大風險防控與“雙隨機、一公開”相結合，突出重點監管，實施分類監管，提升監管效能，進一步預防和減少特種設備事故。

一是明確安全監管重點。結合特種設備事故情況和設備特點，明確《特種設備目錄》中每一個類別、品種的定義和范圍。深入開展特種設備風險分析和監管效果評估，對風險高、公共性強的設備、環節、領域，實施嚴格監管；對風險低、公共性弱的設備、環節、領域，企業主體責任能夠有效落實的，強化企業自主管理。對納入監管范圍的特種設備，根據公共性、風險程度及企業主體責任落實情況三個要素，推進設備、單位、地區分類監管，實施差異化監管措施。

二是創新主體責任落實機制。督促企業建立隱患排查治理和安全防控體系，實行自查自改自報閉環管理，突出抓好重點設備領域隱患治理。探索建立使用單位安全自我承諾與監督檢查、檢驗相結合的制度，逐步實施企業自主選擇檢驗機構制度。以電梯、氣瓶、移動式壓力容器為重點，建立生產單位、使用單位、檢驗檢測機構特種設備數據報告制度，推動建立特種設備質量安全信息追溯體系。推進企業產品和服務標準自我聲明公開，及時公布企業違法違規信息，發揮公眾監督作用。依托安全生產誠信體系和企業信用體系，完善特種設備安全不良記錄“黑名單”制度，建立失信懲戒和守信激勵機制。

三是嚴格生產源頭監管。按照強化監管與便民服務相結合原則，制定統一的特種設備生產單位許可規則，科學設置許可項目，嚴格實施準入制度。加強持證單位監督抽查，加大對違法違規行為的處罰，嚴格許可退出機制。開展安全關鍵技術研究，優化特種設備安全基本要求，科學設置監督檢驗項目，加強新材料、新技術、新工藝技術審查，提升本質安全。推動基于泄漏率控制的壓力容器、壓力管道等特種設備密封結構設計制造技術體系建設，降低環境污染。完善缺陷特種設備召回制度，淘汰已經進入市場的不合格產品。

四是加強使用環節監管。從特種設備種類、數量、單位性質等維度，在使用環節全面推行分類監管。繼續完善特種設備日常監督檢查與安全大檢查相結合的長效機制，加大使用單位建立并落實各項安全管理制度的監督檢查力度，嚴厲打擊違法違規使用行為，督促企業加強安全管理人員、作業人員培訓，強化使用登記、定期檢驗、持證上崗。以高風險和涉及公共安全的設備領域為重點，開展隱患排查治理。引導企業運用物聯網、互聯網+、大數據等技術手段，對重點設備領域加強管理。全力做好黨的十九大等重要會議、活動的特種設備安全保障。

（三）深化改革創新。

根據不同設備、不同環節的安全風險和公共性程度，確立分類的監管模式，深化行政許可、檢驗工作、監管方式改革。

一是深化行政許可改革。完善基于風險和分類監管的市場準入制度。在生產環節，著力精簡合并許可項目，優化行政許可程序和條件，同時，依法按照分類監管的原則，在條件成熟的情況下，根據產品特點和風險，明確由政府實施的許可項目，探索開展檢驗機構實施監督檢驗的產品市場準入和行業自律基礎上的政府采信等準入方式。在使用環節，分類改革使用登記制度，將風險低、事故少的設備交由企業自行建檔；精簡整合特種設備安全管理人員、作業人員資格認定項目。對檢驗檢測人員依法實施資格管理。推動將特種設備生產單位和檢驗檢測機構鑒定評審、檢驗檢測人員考試等技術性服務費用納入審批部門預算，降低企業制度性交易成本。對持證單位推行隨機監督檢查和重點監督檢查的制度，同時，運用信息化手段，進一步加強事中事后監管。

二是深化檢驗工作改革。按照檢驗性質、領域，科學劃分檢驗類別和實施方式，分類推進檢驗改革；按照規?；瘜I化社會化的方向，以保障質量安全和滿足檢驗需求為目標，推進檢驗機構整合改革。按照精簡效能、增減結合的原則，與行政許可改革措施相配套，改革現有的制造、安裝監檢制度，將設計文件鑒定、型式試驗、產品定型能效測試與原有的制造、安裝監檢統一納入監督檢驗范疇；調整監督檢驗收費政策，引入人工日成本核算；根據設備風險水平，優化調整定期檢驗項目、內容和周期。在推動相關法律法規修訂的基礎上，實施核準加授權的檢驗機構準入方式，由企業在授權檢驗機構范圍內自主選擇，實現有限有序競爭，推動檢驗社會化進程；根據國家事業單位分類改革進程，加快設置技術檢查機構，推進經營類檢驗檢測機構整合；加快組建中國特檢集團，鼓勵省或副省級城市特檢機構組建省或跨省的特檢集團；在法律法規框架下，支持各類檢驗機構進行整合重組。

三是深化電梯等安全監管方式改革。積極運用市場化機制和信息化手段，推動電梯等安全監管改革。強化電梯等特種設備關鍵部件型式試驗，對型式試驗合格的特種設備產品和部件信息進行公示。對電梯維保監管實施一系列改革措施，推進電梯維保信息公示。積極推動電梯責任保險，發揮保險事故賠償和風險預防作用；鼓勵支持“保險+服務”等新模式，發揮市場約束和激勵機制，促進使用管理和維保水平提升。聯合有關部門，加強重點行業領域電梯安全工作，構建電梯安全社會治理機制。以電梯為突破口，深化特種設備安全監管方式改革，建立特種設備安全監管長效機制。

（四）積極服務發展。

立足自身職能，在推進特種設備節能環保的同時，促進產業發展，服務保障民生，促進特種設備安全性與經濟效益、社會效益的協調統一。

一是推進節能環保。進一步完善安全監管與節能監管相結合的工作機制，積極構建鍋爐安全、節能與環保“三位一體”的監管體系，加強高耗能特種設備節能標準執行情況監督檢查。建立高效換熱器和熱交換系統評價方法和評價指標體系，推進高效換熱器能效測試和評價工作。推動將高效鍋爐、高效換熱器和熱交換系統納入國家減稅目錄，積極推廣高效節能技術。以京津冀及周邊地區為重點，推動實施燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程，推廣高效鍋爐，加速淘汰落后鍋爐，提高鍋爐系統運行水平，整體提升我國燃煤鍋爐節能環保水平，服務綠色發展。

二是促進質量發展。將新技術、新工藝、新材料應用及時納入安全技術規范，引導特種設備制造業和服務業技術進步，推動特種設備質量提升。以優化安全技術規范和推進企業標準自我聲明、團體標準制定等為手段，引導企業采用標準自我聲明等方式提供高于國家標準要求的特種設備產品與服務。以電梯等特種設備為試點，培育壯大民族企業，引導企業提升產品和服務附加值，著力打造中國品牌，提升特種設備制造競爭力。推動鍋爐、壓力容器等特種設備產品標準與美國、歐盟等國家、地區的互認，推動特種設備產品與服務走出國門，促進裝備制造業發展，服務“一帶一路”戰略。加快互聯網+、大數據、基于風險的檢驗（RBI）、完整性管理等新技術應用，推動企業管理水平提升。加大對企業的政策、管理、技術、信息等服務力度，促進特種設備相關領域的重點產業調整振興、戰略性新興產業發展和區域經濟發展，促進產業結構升級和經濟結構調整，服務質量強國戰略。

三是服務保障民生。以電梯、大型游樂設施、客運索道、氣瓶等老百姓密切相關的特種設備為重點，不斷提升服務保障能力。建立以故障率與事故率相結合的電梯等特種設備質量安全評價指標體系，推動地方政府建立老舊電梯更新改造和既有住宅加裝電梯協調機制。推進電梯應急處置平臺建設，建立健全電梯安全管理狀況公示制度，引導公眾正確行使知情權和監督權。

（五）優化監管模式。

在全面落實企業安全主體責任的基礎上，充分發揮特種設備安全相關方作用，形成齊抓共管的多元共治工作格局。

一是全面推進安全監察、技術檢查與行政執法相結合的工作機制。研究梳理與特種設備安全節能相關的法律法規，厘清特種設備安全監察、技術檢查與行政執法的職責，制定各級特種設備安全與節能權力清單和責任清單，盡職照單免責、失職照單問責。明確建立技術檢查機構的路徑、方法，加快設立國家、省、地市和設備數量較多區縣的技術檢查機構。在綜合執法隊伍中，設置特種設備專業執法隊伍，提升執法能力。

二是發揮政府相關部門監管合力。在各級政府安委會的統一領導和協調下，推動建立特種設備安全聯席會議制度，不斷完善安全生產綜合監管與特種設備專項監管相結合的工作機制。在各級地方政府的領導下，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，推動建立特種設備質量安全綜合治理、重大隱患掛牌督辦和公告制度，將特種設備質量安全指標納入地方政府工作考核目標。以電梯、壓力管道、移動式壓力容器、氣瓶為重點，發揮相關部門的聯合監管作用，落實“一崗雙責”制度，明確相關主管部門的特種設備安全管理職責，建立完善協調機制。加大特種設備安全監管機構與質檢內部標準、法規、質量、執法等部門的協調力度，形成安全監管合力。

三是充分發揮行業協會作用。建立政府購買特種設備安全節能環保服務制度，制定政府購買服務清單和程序，加大政府購買服務和委托力度，加強對政府購買服務和委托事項的監督。鼓勵參與重要規劃、重大政策和法規標準制修訂，引導行業協會參與公共管理和公共服務。支持開展以行業自律為基礎的自愿性市場準入評價，積極采信行業協會的評價認定結果，培育規范團體標準制定工作，支持開展高于國家標準要求的產品、服務評價工作，發揮行業協會的宣傳咨詢、教育培訓、技術鑒定等服務功能。支持建立行業自律規范，推進行業誠信體系建設，提高行業協會公信力。

四是營造良好的社會監督氛圍。定期公布特種設備安全狀況，引起公眾對特種設備安全工作的關注。建立宣傳資料庫，拓寬宣傳渠道，創新宣傳形式，廣泛宣傳特種設備安全知識，提升社會公眾的安全意識與參與意識。推動電梯等特種設備安全知識進學校、進課程，提升中小學生安全意識。加大政務信息公開力度，健全公眾參與監督的激勵機制，發揮媒體的輿論監督作用，曝光典型違法案例，提高公眾認知和防范能力。暢通聯系渠道，對群眾舉報投訴、新聞媒體反映的問題，加強調查核實，及時依法處理，并向社會公布處理結果，營造良好的社會監督氛圍。

（六）夯實工作基礎。

加強特種設備安全監管、風險預警、應急處置、檢驗檢測、科技支撐能力建設，進一步提升科學監管水平。

一是加強基層監管能力建設。推動各級地方政府設立特種安全監管專項經費并納入同級財政全額保障范圍，配置與工作任務相適應的監管裝備、車輛。適應質監體制調整及機構改革發展形勢，根據特種設備數量，補充特種設備安全監管人員，推動監管力量向鄉鎮（街道）、村（居委會）延伸。完善特種設備安全監察人員培訓教材，搭建遠程教育平臺，分級、分類開展安全監察人員培訓。

二是加強風險預警與應急處置能力建設。進一步強化風險管理理念，科學劃分八大類特種設備的隱患風險等級，完善風險監測和預警機制，健全事故調查處理機制，加快建立風險管理防控聯動機制，加強統計分析，提升風險管理水平。依托技術檢查機構，建設具備宣傳教育、實操實訓、預測預警、應急救援等功能的國家級、區域性綜合技術支撐基地。完善各級特種設備安全監察部門應急預案，完善各類特種設備專項應急預案指南，定期組織開展演練。以電梯、移動式壓力容器、盛裝危險化學品特種設備為重點，加強風險預警與應急處置能力建設，對事故多發、頻發的重點行業、重點領域、重點企業實行風險預警控制。

專欄1 風險預警與應急處置能力建設工程

1. 電梯應急處置能力建設。 建立1個國家級電梯應急處置數據匯集與分析平臺，建設部署50個較大城市電梯應急處置示范應用。 2. 盛裝危險化學品特種設備風險監測能力建設。 在盛裝危險化學品特種設備聚集區，建設一批區域性的盛裝危險化學品特種設備風險預警與應急處置中心。 3. 移動式壓力容器風險監測能力建設。 建設全國統一的危險化學品承壓罐車風險監測與預警應用平臺。

三是加強檢驗檢測能力建設。推進檢驗機構整合，不斷提升特檢高技術服務的核心競爭力和國際影響力，打造具有國際競爭力的檢驗集團。加強檢驗檢測人員的實際操作能力考核，加大培訓力度，提升檢驗檢測人員能力素質。合理配置檢驗檢測人員和儀器設備，確保關鍵點檢驗到位，提高檢驗檢測的隱患（或缺陷）檢出率和準確率。加快特種設備安全與節能政府實驗室建設，增強特種設備安全與節能技術領域的原始創新能力。

專欄2 檢驗檢測能力提升工程

1. 推進檢驗機構整合。 組建中國特檢集團，推動地方組建省內或跨省的特檢集團，支持行業檢驗機構整合重組，做大做強3至5家具有國際競爭力的特檢集團。 2. 建設一批政府實驗室。 建設1-2個國家級特種設備檢驗檢測政府實驗室，支持建設一批區域性特種設備檢驗檢測實驗室。

四是加強科技支撐能力建設。加強“產、學、研、用、政”一體化的科研隊伍建設，完善科研管理制度，拓寬科技經費投入渠道，加大科技成果推廣應用，深化全國特種設備科技協作平臺建設，建立科學的考核激勵機制，營造良好的科研氛圍。開展基于大數據的特種設備安全節能環保關鍵技術研究。運用大數據、物聯網、云計算、移動互聯網等先進技術，以數據和信息的智能采集、傳輸存儲、分析處理、挖掘應用為主線，培育特種設備智能檢驗新業態。

專欄3 重大科技創新工程

1. 基礎理論和設計制造技術研究 深入開展承壓類特種設備典型材料、新材料的基礎性能、失效模式、損傷機理研究，開展典型機電類特種設備的故障模式、損傷機理研究，開展基于失效模式的特種設備設計制造技術研究，提升特種設備設計制造風險防控技術水平。 2. 檢驗檢測監測與使用維護技術研究 開展基于互聯網和大數據的特種設備智能檢驗、檢測技術研究，開展自動快速檢測與安全診斷技術研究及設備研制，開展故障診斷、智能維修、風險評估、完整性管理、剩余壽命評估等技術研究，開展節能環保在線監測技術研究，提升在用特種設備風險監測與維護保障技術水平。 3. 科學監管支撐技術研究 開展基于風險和公共性的特種設備多元共治體系研究，開展特種設備安全監管關鍵技術研究，開展特種設備事故分析與仿真評估關鍵技術研究，提升特種設備安全監管水平。

五是加強信息化建設。制定信息化建設方案，完善信息化制度和標準，整合、完善現有信息化應用系統。構建全國統一的特種設備風險預警與應急處置平臺，推進總局與地方特種設備安全監管信息的互聯互通，推動政府與企業特種設備信息的共享，實現特種設備質量安全信息全生命周期可追溯。

專欄4 信息化建設工程

1. 整合現有信息化應用系統。 以省為單位，整合現有的信息化應用系統，滿足安全監管的基本需求，實現省內數據的互聯互通。 2. 構建特種設備風險預警與應急處置平臺。 構建面向生產單位、使用單位、檢驗檢測機構、監管部門、社會公眾，集數據采集、風險預警、專家決策、應急指揮等功能于一體的全國統一的特種設備風險預警與應急管理平臺，推進總局與地方數據的互聯互通。 3. 推動企業開展信息化管理。 在電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、移動式特種設備等領域，鼓勵和支持生產、使用、維保單位對設備實施基于物聯網、互聯網+等先進技術的遠程動態監測、診斷和監控。

四、保障措施

規劃的實施是一項具有時效性、復雜性的系統工程。為切實發揮規劃的作用，保證規劃目標的實現，必須高度重視規劃的實施工作，積極采取措施，從資源配置和工作統籌上對規劃的落實予以保障，并加強監督檢查，為規劃實施創造良好的環境。

（一）落實目標責任。要根據規劃確定的發展目標和主要任務，編制實施方案，確定工作重點和進度安排，落實責任分工，采取配套措施，推動實施主要任務和重點工程。

（二）統籌規劃銜接。地方質檢部門制定特種設備安全與節能相關規劃要與本規劃搞好銜接，要爭取將本規劃確定的主要任務和重點工程納入各級地方政府、部門的重點工作。

（三）注重工作協調。要加強與內外部相關部門的溝通，積極爭取地方政府及有關部門支持，在相關立法、配套政策、財政資金、人力資源等方面給予優惠政策推動相關工作落實。

（四）突出考核評估。總局將對規劃實施情況進行跟蹤，建立規劃中期評估和總結評估制度，對規劃實施中的問題進行協調；地方質檢部門應對規劃落實情況適時進行總結，對工作進行改進，上下齊心、扎實推進，努力實現規劃設定的發展目標。