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魯安監發[2016]128號

各市安監局，有關企業：
    為了更好地落實《國家安全監管總局關于開展“機械化換人、自動化減人”科技強安專項行動的通知》（安監總科技〔2015〕63號）文件精神，從根本上有效防范和遏制重特大事故發生，結合我省實際情況，制定《山東省高危行業領域開展“機械化換人、自動化減人”科技強安專項行動實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

                                   2016年9月30日

    為從根本上有效防范和遏制重特大事故發生，推動我省高危行業安全生產，根據《國家安全監管總局關于開展“機械化換人、自動化減人”科技強安專項行動的通知》（安監總科技〔2015〕63號）精神，山東省安監局決定在我省金屬非金屬礦山、危險化學品、冶金有色等工貿領域重點行業開展“機械化換人、自動化減人”科技強安專項行動。為開展好此項工作，特制定本實施方案。
    一、指導思想
    堅持科學發展，安全發展，以機械化、自動化、信息化為手段，努力提升科技對安全生產的支撐和保障能力，以有效遏制重點行業領域重特大事故發生為目標，不斷推進我省金屬非金屬礦山、危險化學品、冶金有色等工貿領域工藝技術水平，實現“機械化換人、自動化減人”，從根本上提高企業安全生產科技保障能力。
    二、工作目標
    建立并完善我省高危行業領域“機械化換人、自動化減人”標準體系和推進機制，通過“機械化換人、自動化減人”示范企業建設，推動并加快我省金屬非金屬礦山、危險化學品、冶金有色等工貿領域重點行業機械化、自動化進程。力爭到2018年6月底，實現高危作業場所作業人員減少30％以上，到2018年12月底減少35％以上，大幅提高企業安全生產水平。
    三、任務分工
    省安監局規劃科技處負責專項行動日常工作，牽頭并會同礦山處、危化處、工貿處制定科技強安專項行動實施方案，負責科技強安專項行動的統籌協調及季度信息匯總報送、專項行動總結等。
    省安監局礦山處、危化處、工貿處分別負責制定分管行業領域的專項行動實施方案（細則），并指導專項行動的開展，負責分管行業領域試點示范企業的確定；負責調度分管行業領域專項行動開展的總體情況和季度信息報送等。
    各市安監局成立相應組織協調機構，制定和實施本地區高危行業領域的“機械化換人、自動化減人”科技強安專項行動方案，負責確定市級試點示范單位。督促和推進本地區高危行業領域的“機械化換人、自動化減人”科技強安工作的開展與實施。
    四、專項行動內容
    （一）金屬非金屬礦山
    1.采礦機械化、自動化
    大型金屬礦山采用高帶寬無線通信、精確定位、三維激光掃描測量、控制爆破、遠程遙控等技術，鼓勵應用采掘鑿巖臺車、裝藥車、局部通風機、鏟運機、錨桿支護臺車、撬毛臺車、噴漿臺車、多功能輔助臺車等裝備實施開采作業，尾砂膠結自動化充填控制工藝及時處理采空區，實現鑿巖、裝藥、頂板處理與支護、出礦等生產工藝的機械化、連續化作業，通風、充填等生產工藝的自動化。
    中小型金屬礦山回采機械化。鼓勵中小型礦山采用低矮式鑿巖臺車、裝藥器、撬毛臺車、小型鏟運機、液壓支柱、小型多功能服務車、小型移動式充填設備，代替手持鑿巖、人工裝藥、人工撬毛、人工出礦、人工倒運廢石充填，部分中小型礦山實現回采機械化。
    2.掘支機械化
    大中型金屬礦山掘支機械化。在大中型礦山通過采用激光指向與精確定位、井巷激光掃描測量、井筒反向施工、噴錨網聯合支護等技術，鼓勵應用掘進臺車、天井鉆機、扒渣機、錨索錨桿臺車、噴射混凝土臺車等裝備，實現主運輸巷道的鑿巖、出渣、支護等掘支工藝機械化。
    小型金屬礦山掘支半機械化。鼓勵有條件的小型礦山應用小型單臂掘進鑿巖臺車、扒渣機、液壓支柱、噴漿機，代替手持鑿巖設備、人工出渣、人工支護，實現部分小型礦山主運輸巷道的鑿巖、出渣、支護等掘支半機械化。
    3.運輸系統機械化
    大中型礦山有軌運輸系統。大中型礦山實現有軌運輸系統標準化，軌道鋪設、架線架設符合規程規定要求，推廣使用“電機車架線分段智能控制技術”。鼓勵大中型礦山，通過采用電機車遠程遙控、有軌運輸智能化調度與控制、視頻無線傳輸、“信號、集中、閉塞”監控等技術，應用具有遠程遙控或全自動無人駕駛功能的有軌運輸電機車，結合自動放礦、溜井料位監測、自動化稱重計量等配套手段，代替人工駕駛機車、人工放礦等工藝技術與裝備，實現部分大中型礦山井下有軌運輸系統無人操作。
    小型礦山機械化運輸系統。針對小型礦山運輸現狀，通過采用小型鏟運機、無軌或有軌車輛實現主要運輸機械化，代替人工運輸。有些受客觀條件制約的老礦山新建運輸系統應符合機械化運輸的要求。
    4.井下大型固定設施無人值守系統
    采用智能監測與自動控制技術，應用集智能電網管理、排水智能監控、變頻伺服按需通風控制、提升系統管控、礦井中央集控平臺等為一體的礦井無人值守系統，代替人工井下現場值守，實現中央變電所、水泵房、風機站、空壓機房、皮帶運輸巷等場所的無人值守。確有困難的老礦山，更新設備時應做到無人值守。
    （二）危險化學品行業
    1.重點監管危險化學品和化工工藝裝置自動化
    通過采用自動化控制和智能感知預警技術，應用過程控制系統、安全聯鎖系統、緊急停車系統和有毒有害、可燃氣體及火災檢測保護系統，實現涉及重點監管危險化學品、重點監管化工工藝裝置的自動化生產和智能化監控。
    2.重大危險源安全管理自動化
    通過采用遠程監控、遙控應急處置技術，應用可監測溫度、壓力、液位、流量、組份等參數的實時監測預警系統和可燃、有毒、有害氣體泄漏檢測報警裝置，實現危險化學品重大危險源的安全管理自動化。
    3.間歇式化工生產機械化、自動化
    通過采用自動控制技術，應用DCS、PLC等過程控制系統，代替間歇式化工生產過程中進料、配比、反應、放料等崗位的人工操作，實現間歇式化工生產機械化、自動化。
    4.化工企業固體產品包裝機械化
    通過采用自動控制技術，應用自動包裝機械、自動輸送機械等設施，代替化工企業固體產品人工包裝，實現化工企業固體產品包裝機械化作業。
    （三）冶金有色等工貿領域
    1.高溫熔融金屬區域生產工藝機械化、自動化
    開展智能化冶煉和連鑄技術改造，提高工藝技術自動化水平，并減少高溫熔融金屬調運距離。按照有關技術規范、安全規程等標準、要求，完善安全聯鎖系統、緊急停車系統、有毒有害因素檢測信息系統等，對關鍵的生產、安全設備設施要選擇高品質產品，提高工藝裝備自動化和可靠性水平。盡可能廣泛的采用參數采集、傳輸、控制自動化技術，視頻監控、遠程控制技術，盡可能減少操作和巡檢人員。科學的規定人流、物流軌跡，提高物品定置定位水平，合理降低和減少區域內作業人員數量和作業頻次。
    2.煤氣等有毒有害氣體區域生產工藝機械化、自動化
    提高煤氣等生產、存儲、輸送、使用裝置的自動化水平，堅決淘汰國家明令淘汰的工藝設備。通過采用自動化、信息化及其融合技術成果，預警傳感和控制技術，視頻監控、遠程控制技術，安全聯鎖系統，緊急停車系統，以及有毒有害、可燃氣體及火災檢測信號傳輸系統等，實現涉及煤氣等有毒有害氣體區域工藝裝置的自動化運行和智能化監控。
    3.有限空間作業、檢修作業機械化、自動化
    對典型危險作業嚴格實行審批制度，對進入有限空間作業人數實行嚴格控制，采取場外預制、視頻監控等方法降低作業時間，減少作業人數。對檢修作業充分辨識和分析存在的風險，采取針對性措施，并通過科學策劃、采用先進工機具等措施減少參與人數和人力勞動強度。同時，安全合理的布置操作室、休息室、會議室等人員密集場所，使其與危險裝置和設施保持安全距離，減少危險區域的人員密度。
    4.重大危險源安全生產及管理自動化
    采取關鍵設備設施定期檢修維護制度；生產及管理方面優先采用工藝過程參數遠程監控、現場情況視頻監控、過程操作遠程控制技術，生產過程中設備、介質等的溫度、壓力、組份等參數的實時監測預警及安全聯鎖、緊急停車系統，可燃、有毒、有害氣體泄漏檢測報警裝置及信號傳輸技術，應急狀態下遙控應急處置技術、應急處置操作標準化措施等，實現重大危險源的安全管理自動化。
    五、實施步驟
    專項行動從2016年10月開始，至2018年12月底結束。共分為四個階段進行：
    （一）確定試點企業及示范項目階段（2016年10月-2016年12月）
    1.各市安監局要在2016年10月底前摸清本轄區內金屬非金屬礦山、危險化學品、冶金有色等工貿領域企業基本情況，分析企業機械化、自動化水平，分出檔次，結合實際制定本地區的實施方案。
    2.各市安監局要根據本轄區內實際情況，按中高低水平從各類企業各選定１～２家企業作為市級試點示范企業，督促指導示范企業制定實施方案，并于2016年10月底前將市級示范企業名單和試點實施方案報省安監局。

    3.2016年12月底前，省安監局從17個市上報的試點示范單位中，按金屬非金屬礦山、危險化學品、冶金有色等工貿行業領域類別分別確定2家省級試點示范項目，并向國家安全監管總局進行報送備案。
    （二）經驗積累階段（2017年1月-2017年12月）。
    認真督導試點示范企業建設方案的實施，組織必要的學習考察和典范借鑒活動，積極協調解決專項行動方案實施過程中的困難和問題，不斷總結試點示范成果，宣傳推廣試點示范企業的先進經驗、做法，及時將實用先進的技術、工藝、裝備及經驗等轉化為標準規范。
    （三）推廣階段（2018年1月-2018年11月）
    在前期試點工作的基礎上，總結經驗，完善機械化、自動化改造技術標準和準入條件，建立健全機械化自動化長效機制，鼓勵引導企業全面實施機械化、自動化改造。
    （四）總結驗收階段（2018年12月）
    2018年12月，省安監局將對各市各企業進行“機械化換人、自動化減人”專項行動的成效進行檢查考核，表彰先進單位和個人。對未實現專項行動方案目標的市進行通報批評并限期整改。
    六、工作要求
    （一）高度重視、加強領導。各市安監局和有關企業要提高做好專項行動工作重要性和必要性的認識，把專項行動作為到2018年底前提升高危企業本質安全的重要工作，加強組織領導，制定實施方案，明確責任人和具體聯絡人，切實抓好實施工作。
    （二）落實責任、加強督導。各市安監局要建立健全開展專項行動工作責任制，把責任分解落實到部門、單位和人員。要加強監督檢查，上級安監部門每月要對下級部門專項行動的進展情況進行檢查，確保工作落實到位。在開展專項行動期間，各市安監局要做到每月對確定的示范試點企業檢查調度一次，要通過組織召開經驗交流會、技術研討會等形式，加強交流合作，推動專項行動取得實效。各市安監局每季度（下一個季度第一個月的10日前）要向省安監局報告一次專項行動進展情況。省安監局每年組織1-2次重點督查，對督查發現的問題及時要求企業解決，并進行通報。
    （三）統籌協調，整體推進。專項行動要堅持以企業為主、政府引導。在充分發揮企業責任主體作用的同時，政府及相關部門要加強政策研究，加大工作力度，多方面籌措資金，對“機械化換人、自動化減人”工程項目優先給予資金支持及政策扶持，協助企業將有關工作做細做實。
    （四）加強宣傳，強化引導。充分利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體，采取專題專欄、熱點追蹤、系列報道以及座談、講座等多種方法途徑，宣傳開展專項行動的目的意義、方法步驟和具體要求，宣傳依靠機械化、自動化實現安全生產的先進典型，引導企業堅定地走依靠科技進步保障安全生產的正確道路，增強搞機械化、自動化的積極性和主動性，為專項行動創造有利的輿論環境。