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質(zhì)檢總局特種設(shè)備局關(guān)于開展特種設(shè)備安全生產(chǎn)大檢查的通知（質(zhì)檢特函〔2017〕42號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門）：

為進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)檢系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，為黨的十九大勝利召開營造良好的特種設(shè)備安全氛圍，根據(jù)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開展全國安全生產(chǎn)大檢查的通知》（安委明電〔2017〕3號(hào)）要求，我局定于2017年7月至10月，開展特種設(shè)備安全生產(chǎn)大檢查。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理重要指示批示精神，有效落實(shí)特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任，以堅(jiān)決遏制重特大事故和重大影響事件為重點(diǎn)，集中開展特種設(shè)備安全大檢查，依法嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為，徹底治理一批重大安全隱患，關(guān)停取締一批非法設(shè)備，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范責(zé)任和措施，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理長效機(jī)制，堅(jiān)決防范系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性的特種設(shè)備事故風(fēng)險(xiǎn)。

二、工作重點(diǎn)

大檢查要與特種設(shè)備安全隱患排查和治理工作相結(jié)合，與汛期特種設(shè)備安全保障工作相結(jié)合，與危化品綜合治理工作相結(jié)合，與地方特種設(shè)備監(jiān)管重點(diǎn)相結(jié)合，以涉及民生、人員密集場所、盛裝危險(xiǎn)化學(xué)品的高風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備為重點(diǎn)，突出對(duì)學(xué)校、幼兒園和醫(yī)院、機(jī)場、車站、客運(yùn)碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等人員密集場所的電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和盛裝、輸送易燃易爆有毒介質(zhì)的承壓類特種設(shè)備，組織開展特種設(shè)備安全生產(chǎn)大檢查。

三、工作安排

從2017年7月至10月，集中4個(gè)月時(shí)間開展特種設(shè)備安全生產(chǎn)大檢查。

（一）動(dòng)員部署和自查自改階段（7月）。各級(jí)質(zhì)監(jiān)（市場監(jiān)管）部門（以下簡稱各級(jí)監(jiān)管部門）要認(rèn)真開展動(dòng)員部署，制定方案，明確職責(zé)，細(xì)化措施。廣泛宣傳推動(dòng)特種設(shè)備使用單位開展全面持續(xù)動(dòng)態(tài)的自查自改。使用單位要建立設(shè)備安全隱患清單和整改清單，落實(shí)整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案，徹底整改隱患，確保設(shè)備安全運(yùn)行。

（二）深入檢查和集中整治階段（8月至9月）。各級(jí)監(jiān)管部門要依據(jù)《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》，按照總局上半年部署開展的系列專項(xiàng)整治活動(dòng)（質(zhì)檢特函〔2017〕9號(hào)、質(zhì)檢特函〔2017〕16號(hào)、質(zhì)檢特函〔2017〕21號(hào)、質(zhì)檢特函〔2017〕36號(hào)、質(zhì)檢辦特〔2017〕91號(hào)、質(zhì)檢辦特〔2017〕332號(hào)、質(zhì)檢辦特函〔2017〕334號(hào)等）的要求，結(jié)合汛期、暑期極端惡劣天氣多發(fā)情況，以及事故、地域、重大保障等因素特點(diǎn)，繼續(xù)落實(shí)好既定的檢查計(jì)劃，并對(duì)照本次大檢查的要求，視情況補(bǔ)充調(diào)整檢查計(jì)劃。要體現(xiàn)問題導(dǎo)向，落實(shí)對(duì)標(biāo)檢查，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治、大檢查工作的有機(jī)結(jié)合與連貫統(tǒng)一，確保各項(xiàng)工作善始善終。

本次特種設(shè)備安全生產(chǎn)大檢查，監(jiān)管部門要在使用單位自查自改的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)設(shè)備的監(jiān)督抽查，嚴(yán)格執(zhí)行檢查計(jì)劃。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)令整改，拒不整改的，要嚴(yán)格執(zhí)法，依法嚴(yán)格落實(shí)查封、扣押、關(guān)停取締、追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”等執(zhí)法措施。對(duì)涉及多部門、跨地區(qū)等重大事故隱患，要及時(shí)報(bào)告地方政府和上級(jí)監(jiān)管部門，實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和警示教育，集中曝光一批重大事故隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

各省級(jí)監(jiān)管部門要于9月1日前將開展大檢查情況和執(zhí)法處罰、集中整治等階段性情況報(bào)送我局。

（三）實(shí)地督查和鞏固提高階段（9月至10月）。各級(jí)監(jiān)管部門要采取隨機(jī)抽查、明查暗訪、回頭檢查、交叉檢查等多種方式，深入開展督查檢查，上級(jí)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)監(jiān)管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查。突出對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)設(shè)備的檢查，以及對(duì)停產(chǎn)整頓、關(guān)停取締使用單位的跟蹤復(fù)查。我局將在8月下旬、9月上旬組織督查組，對(duì)各地特種設(shè)備安全生產(chǎn)大檢查工作進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)檢查。

各級(jí)監(jiān)管部門要認(rèn)真分析大檢查中存在的突出問題，系統(tǒng)總結(jié)大檢查工作的經(jīng)驗(yàn)成果，做好工作收尾，形成總結(jié)報(bào)告。各省級(jí)監(jiān)管部門要于10月25日前將大檢查總結(jié)報(bào)告報(bào)送總局特種設(shè)備局。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)監(jiān)管部門要高度重視大檢查工作，精心組織，周密部署，狠抓落實(shí)。工作中，要加強(qiáng)與安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體、社會(huì)公眾等各方作用，狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，確保取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化輿論宣傳。各級(jí)監(jiān)管部門要充分發(fā)揮電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體作用，采取多種形式，對(duì)大檢查進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，提高社會(huì)公眾大檢查工作的認(rèn)知度、參與度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，形成強(qiáng)大宣傳聲勢，營造良好的社會(huì)氛圍。

（三）構(gòu)建長效機(jī)制。各級(jí)監(jiān)管部門要認(rèn)真總結(jié)大檢查工作，進(jìn)一步完善隱患信息采集和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)大檢查中的突出問題，分析總結(jié)并提出解決措施的建議，形成報(bào)告上報(bào)當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)監(jiān)管部門，努力構(gòu)建特種設(shè)備安全監(jiān)管的長效機(jī)制。

階段性工作情況和大檢查總結(jié)報(bào)告請(qǐng)以電子郵件方式發(fā)送至tesheju@163.com，重大情況隨時(shí)上報(bào)。

聯(lián)系人：馬俊      電話：010-82260433

附件：1.國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開展全國安全生產(chǎn)大檢查的通知（安委明電〔2017〕3號(hào)）

         2.國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作的緊急通知（安委辦明電〔2017〕10號(hào)）

                                 質(zhì)檢總局特種設(shè)備局

                                2017年7月10日