質檢總局特種設備局關于印發《2017年客運索道、大型游樂設施安全隱患排查和治理工作方案》的通知（質檢特函〔2017〕9號）

摘要：各省、自治區、直轄市質量技術監督局（市場監督管理部門），各有關單位： 為貫徹落實全國質檢工作會議精神，根據《質檢總局辦公廳關于開展2017年特種設備安全隱患排查和治理的通知》，總局特種設備局制定了《2017年客運索道、大型游樂設施安全隱患排查和治理工作方案》。現印發你們，請認真貫徹落實。 工作中遇到的問題，請及時報總局特種設備局。

2017年客運索道、大型游樂設施安全

隱患排查和治理工作方案

為貫徹落實《質檢總局辦公廳關于開展2017年特種設備安全隱患排查和治理的通知》（質檢辦特〔2017〕146號），保障人民群眾旅游娛樂安全，為黨的十九大勝利召開營造良好的特種設備安全氛圍，總局特種設備局2017年在全國開展客運索道、大型游樂設施安全隱患排查和治理。

一、工作目標

通過運營使用單位自查自糾和制造企業排查回訪，排查治理隱患，消除事故風險，預防和減少事故發生。推動運營使用單位建立健全安全管理制度，促進制造企業提升產品質量，落實企業安全主體責任，積極構建風險防控與隱患排查治理長效機制。

二、實施方式

質檢總局特種設備局統一部署協調客運索道、大型游樂設施安全隱患排查和治理工作。中國索道協會、國家客運架空索道安全監督檢驗中心負責組織客運索道設計制造和運營使用單位進行隱患排查和治理；中國游藝機游樂園協會、中國特種設備檢測研究院負責組織大型游樂設施制造和運營使用單位進行隱患排查和治理。地方各級質監部門結合本地特種設備安全隱患排查和治理方案，督促檢查所在地生產、使用單位落實隱患排查和治理工作。

三、工作重點

突出管理薄弱的單位、風險較大的設備和關鍵部位，重點開展隱患排查和治理。一是租賃場地個體經營的大型游樂設施，特別是近年發生事故或嚴重故障的運營使用單位；二是高空、高速運行和乘客翻滾的大型游樂設施，以及距地較高的客運架空索道、坡度較大的客運纜車等，特別是近期發生事故的“遨游太空”同類型大型游樂設施；三是客運索道制動系統、大型游樂設施乘人束縛裝置等關鍵部位。

四、工作內容

（一）運營使用單位全面開展自查自糾。運營使用單位應建立健全安全管理制度，加強員工安全培訓，相關操作、維修人員持證上崗，認真做好日常檢查工作和記錄，按時注冊登記、及時報檢。運營使用單位應按照相關協會和檢驗機構制定的技術要求，逐臺設備開展自查自糾，全面排查安全隱患，及時整改消除風險。對不能按時完成整改、無法保證安全的，應停止使用相關設備，并及時報告相關質監部門。運營使用單位自查自糾結果要按時限要求報各地負責使用登記的質監部門和有關協會，由省級質監部門匯總后，報總局特種設備局。

（二）制造企業開展設備排查回訪。各制造企業要根據自身產品特點，制訂工作方案開展排查回訪。一是對本單位設計制造的在用客運索道、大型游樂設施進行現場檢查，查看設備安全裝置的有效性、結構的完整性、型式的一致性等，發現的問題和隱患，應提出解決方案，通報運營使用單位，并配合進行整改，消除風險隱患；發現嚴重事故隱患的，要及時報告設備使用登記質監部門。二是從設計制造安裝上進行梳理排查，特別是針對近年發生的事故情況，深入分析設備和管理的風險點，優化設計方案，提高工藝水平，提升產品質量；同時完善使用維護說明書，強化重要零部件、易損件維護保養和更換要求等。制造企業排查回訪結果按時限要求報有關協會和檢驗機構，由有關協會統一匯總報質檢總局特種設備局。

（三）行業協會加強行業自律。相關行業協會要充分運用行業自律措施，擬訂具體工作方案，宣傳發動和組織行業內制造、使用單位開展排查回訪、自查自糾工作，督促企業制訂并落實排查治理方案，及時匯總排查治理工作情況，檢查會員企業排查治理工作落實情況。

（四）檢驗機構做好支持支撐。相關檢驗機構要按照安全技術規范要求，嚴格實施檢驗，對發現的問題和隱患，督促企業進行整改；發揮技術優勢，為企業隱患排查治理提供技術咨詢和服務；在企業排查回訪和自查自糾基礎上，會同相關協會，組織專業技術人員，以使用時間長、強度大、管理弱，以及自查發現問題多的為重點，對在用設備進行抽查。

（五）相關質監部門做好監督檢查。各地質監部門督促轄區內使用單位按照要求開展自查自糾，根據使用單位自查自糾上報情況，以及制造企業反映情況，督促使用單位做好隱患整治，同時結合當地安全隱患排查治理方案，對使用單位隱患排查和治理情況開展針對性檢查。

五、工作進度

（一）制定方案，宣傳動員。（3月底之前）

相關協會和檢驗機構分別制定具體實施方案，開展宣傳動員，發動企業開展排查整治工作。要充分利用各種信息手段，將工作要求傳達至各制造企業和運營使用單位。

（二）排查回訪，自查自糾。（4月至8月）

制造單位進行排查回訪，并及時上報結果。運營使用單位對在用設備進行隱患排查治理，對發現問題的逐臺制訂整改方案，并落實整改措施，盡快消除隱患和風險，并將自查自糾情況按照“一設備一表格”的要求及時上報。

（三）督促檢查，值守保障。（9月至10月）

在制造、使用單位逐臺自查基礎上，相關協會及檢驗機構組織開展抽查；各地質監部門根據企業自查上報情況，組織開展監督檢查。對發現的隱患和風險，要責令使用單位盡快落實整改，對不依法整改的使用單位，以及其他違法違規行為，要加大行政執法力度，依法嚴肅查處。重大活動期間，相關質監部門和使用單位，要按照重大活動保障方案，做好應急值守和保障工作。

（四）總結經驗，完善機制。（11月至12月）

各地要總結隱患排查整治好的經驗和存在問題，建立和完善客運索道及大型游樂設施安全監管的長效機制。

六、工作要求

（一）領導高度重視，加強督查檢查。客運索道、大型游樂設施關系群眾旅游娛樂安全，一旦發生事故或嚴重故障，容易造成社會不良影響。各地質監部門和有關單位要充分認識安全隱患排查和治理工作的重要意義，加強監督檢查，認真抓好落實。

（二）落實主體責任，發揮社會監督。客運索道、大型游樂設施生產、使用單位是保障安全的責任主體，要切實履行隱患排查治理的主體責任，落實隱患整改措施，提高安全管理水平。要暢通群眾投訴舉報的渠道，及時向社會公開安全狀況，發揮社會監督作用；積極推進客運索道及大型游樂設施責任保險制度，發揮保險事故防范和約束激勵機制，推動隱患排查治理工作。

（三）加強宣傳報道，及時上報信息。要加大對安全隱患排查治理工作的宣傳，發動各方力量積極參加隱患排查治理工作，集中開展安全宣傳活動，讓群眾學習和掌握安全常識，提高安全乘用水平，營造良好社會氛圍。相關協會和檢驗機構要及時報送制造企業排查回訪和使用單位自查自糾情況，年終報送工作總結；各省級質監部門要在每月5日前，將客運索道、大型游樂設施隱患排查治理情況報總局特種設備局（見附表）。

 

 

 

 

附表

客運索道和大型游樂設施隱患排查與治理情況匯總表

省份：                        上報日期:     年  月  日

注：數據為累計數字。本表格請加蓋公章并在5月至11月每月5日之前上報。

傳真：010-82260185  郵箱：tsjdtc@aqsiq.gov.cn

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：中國特種設備檢測研究院，國家客運架空索道安全監督檢驗中心，中國游藝機游樂園協會，中國索道協會。