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　日前，國家發展改革委、環保部等七部委聯合發布《燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程實施方案》（簡稱《方案》），規劃到2018年，推廣高效鍋爐50萬噸，淘汰落后燃煤鍋爐40萬噸，完成節能改造40萬噸，提高燃煤工業鍋爐運營效率6個百分點，計劃節約4000萬噸標準煤。對此，有專家分析認為，一方面隨著鍋爐排放標準的提高，對新技術、新裝備提出了更高的要求。

　　另一方面，對于大量工業燃煤鍋爐的節能改造將被提上日程。

　　此前相當長一段時間，中小鍋爐和工業窯爐是環境監管的盲區。隨著國家對中小鍋爐和工業窯爐排放提出新的要求，勢必會帶來脫硫、脫硝、除塵市場規模的進一步釋放。科行環保集團總經理陳學功如是說，由于在中小鍋爐和工業窯爐治污設施建設還存在技術規范、監管要求不規范，電力行業環保改造初期混亂和重復建設的局面恐怕將再度出現。

　　對落后燃煤鍋爐出重拳

　　我國工業鍋爐熱效率低、能耗大，單臺平均容量僅為3.8噸/小時，實際運行效率不足60%~65%.10噸/小時以下鍋爐大多沒有安裝環保設備設施。用煤灰分、硫分較高，技術裝備落后，環保設施不到位是導致燃燒效率低、污染物排放濃度高的直接原因，其污染物排放量將超過電力行業。

　　實際上，國家對于容量小、技術落后的燃煤鍋爐整治并非首次。早在2013年8月，環保部就修改《鍋爐大氣污染物排放標準》征求意見，本次修訂增加了燃煤工業鍋爐氮氧化物排放標準限值和汞污染物排放限值，規定了大氣污染物特別排放限值。

　　今年7月，環保部原則通過了新修訂的《鍋爐大氣污染物排放標準》，與現行標準相比，新標準不僅修訂了傳統的顆粒物和二氧化硫的排放限值，還首次提出了氮氧化物和汞的排放控制標準。

　　相比于大容量、高參數鍋爐，我國目前中小型燃煤鍋爐存在四大問題。一是污染物排放量大、面廣。二是單體容量小，平均容量在8噸/小時左右，10噸/小時以下燃煤小鍋爐的數量為42萬臺，占總數的2/3.三是排放貼近地面，對環境質量影響很大。四是鍋爐技術、主輔機不匹配，運行狀況差。此外，大多數小鍋爐缺乏除塵、脫硫和脫硝裝置，導致現在鍋爐的二氧化硫和粉塵排放普遍不達標。山西藍天集團總裁郎鵬德說。

　　根據《方案》的目標，燃煤工業鍋爐行業將迎來以燃煤清潔化、替代化為主要技術路線的節能減排革命，將催生數千億元的改造、運營市場。據廣發證券測算，2015年~2018年燃煤工業鍋爐改造市場高達4500億元，對應運營市場超過3750億元。

　　節能改造需多舉措發力

　　相比于絕大部分配置脫硫、脫硝、除塵裝置的大型火電機組，為數眾多的中小鍋爐和工業窯爐算是‘裸機’運行。環保設施不到位是燃煤鍋爐最為嚴重的問題之一。陳學功說，相關調查顯示，10噸/時以下的燃煤工業鍋爐大多沒有配置有效的除塵裝置，基本沒有脫硫脫硝設施，排放超標嚴重。而且由于污染源過于分散，環境監管難度大，偷排等環境違法現象突出。

　　此次《方案》將提升燃煤鍋爐末端治理水平提上了重要位置。其中規定，新生產和安裝使用的20噸/時及以上燃煤鍋爐應安裝高效脫硫和高效除塵設施。在用的10噸/時及以上的燃煤鍋爐要開展煙氣高效脫硫、除塵改造，積極開展低氮燃燒技術改造示范，實現全面達標排放。

　　火電機組脫硫、脫硝、除塵改造都有電價補貼，但中小鍋爐和工業窯爐治理污染增加的建設運營成本，只能由企業自己承擔，企業為節省治污成本，可能選擇粗制濫造的設備和工程，政府層面需盡快完善中小鍋爐和工業窯爐治理保障性措施，對切實治污的項目、企業進行補貼。陳學功說。

　　事實上，除了加裝脫硫、脫硝、除塵等設施外，通過鍋爐本身的技術水平來控制污染物排放也成為制造企業關注的話題。

　　工業鍋爐未來可以向燃油、燃氣鍋爐、生物質燃料鍋爐等方向發展。

　　隨著能源供應結構的變化和節能環保要求日益嚴格，采用清潔燃料和潔凈燃燒技術的高效、節能、低污染工業鍋爐將是產品發展的趨勢。國內仍需大力發展工業鍋爐高效燃燒和煙氣除塵、脫硫一體化技術，同時發展動力煤優質化技術和大型煤炭洗選技術，提高動力煤質量，全過程地解決鍋爐的燃燒與污染問題。