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山東省標準化條例

摘要：2020年6月12日山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過

第一章  總  則

第二章  標準制定

第三章  標準實施

第四章  監(jiān)督和服務(wù)

第五章  法律責任

第六章  附  則

第一章  總  則

第一條  為了加強標準化工作，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進科學技術(shù)進步，保障人身健康和生命財產(chǎn)安全，維護國家安全、生態(tài)環(huán)境安全，提高經(jīng)濟社會發(fā)展水平，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會事業(yè)等領(lǐng)域標準制定、實施及其監(jiān)督和服務(wù)等活動，適用本條例。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  縣級以上人民政府應(yīng)當推動實施標準化戰(zhàn)略，將標準化工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，完善與法律、法規(guī)、規(guī)章相配套的標準制度體系，深化標準化工作綜合改革，創(chuàng)新標準化工作體制機制，健全標準化扶持、獎勵政策，將標準化工作經(jīng)費納入本級預算，發(fā)揮標準化對經(jīng)濟社會發(fā)展的技術(shù)支撐作用。

第四條  省、設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)工作需要建立標準化協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)標準化工作重大事項，研究解決標準制定、實施過程中的突出問題。

第五條  縣級以上人民政府標準化行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的標準化工作；其他有關(guān)部門按照職責分工管理本行政區(qū)域內(nèi)本部門、本行業(yè)的標準化工作。

第六條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加快發(fā)展標準化服務(wù)業(yè)，培育標準化服務(wù)機構(gòu)，提升標準化工作的社會化、市場化服務(wù)水平。

鼓勵企業(yè)、高等學校、科研機構(gòu)、社會團體和其他社會組織等開展或者參與標準化工作。

第七條  縣級以上人民政府對在標準化工作中做出顯著成績的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

鼓勵企業(yè)、高等學校、科研機構(gòu)、社會團體和其他社會組織等根據(jù)本單位實際，對在標準化工作中做出顯著成績的個人給予獎勵，并將參與標準制定情況作為個人職稱評價的依據(jù)。

省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當將經(jīng)濟社會效益明顯、具有創(chuàng)新性和引領(lǐng)示范作用的技術(shù)標準納入科學技術(shù)獎勵范圍。

第二章  標準制定

第八條  標準制定應(yīng)當有利于科學合理利用資源，推廣科學技術(shù)成果，提高經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，對標國際標準和國內(nèi)外先進標準，做到技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理，突出山東優(yōu)勢和特色，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的山東標準體系。

第九條  地方標準的技術(shù)要求不得低于強制性標準和推薦性國家標準的相關(guān)技術(shù)要求；團體標準和企業(yè)標準的技術(shù)要求不得低于強制性標準的相關(guān)技術(shù)要求。

禁止利用標準實施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為。

第十條  為滿足地方自然條件、風俗習慣等特殊技術(shù)要求，可以制定地方標準。

地方標準為推薦性標準；法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定地方標準為強制性標準的除外。

根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，對暫不具備制定地方標準條件，又需要提供技術(shù)要求指南的，可以參照地方標準的制定程序，制定標準化指導性技術(shù)文件。

第十一條  省人民政府標準化行政主管部門負責地方標準的制定；經(jīng)省人民政府標準化行政主管部門批準，設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門可以制定本行政區(qū)域的地方標準。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門負責地方標準的立項、審查、編號和發(fā)布工作。

法律、行政法規(guī)對地方標準制定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十二條  企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及其他社會組織和個人可以向省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門或者其他有關(guān)部門提出地方標準立項建議。標準化行政主管部門接到地方標準立項建議后，應(yīng)當按照職責分工移交有關(guān)部門辦理。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)本部門、本行業(yè)實際需要，向同級標準化行政主管部門提出地方標準立項申請，并提交分析報告、標準草案草稿、標準實施效益預分析以及標準組織實施方案等有關(guān)材料。

第十三條  省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門應(yīng)當匯總地方標準立項申請，組織開展立項論證，編制地方標準制定、修訂項目計劃并向社會公布。

涉及重大公共利益、應(yīng)對突發(fā)事件、生態(tài)環(huán)境安全以及經(jīng)濟社會發(fā)展急需的地方標準項目，應(yīng)當優(yōu)先立項。

第十四條  省、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)部門負責組織對其提出立項申請地方標準的起草、征求意見、技術(shù)審查等工作，形成地方標準草案，連同編制說明等相關(guān)資料送同級標準化主管部門審查。

第十五條  地方標準的起草和技術(shù)審查工作應(yīng)當由標準化技術(shù)委員會承擔，尚未組建標準化技術(shù)委員會的，應(yīng)當成立專家組承擔相關(guān)工作;標準化技術(shù)委員會和專家組的組成應(yīng)當具有廣泛代表性。

承擔起草工作的人員不得參與其起草的地方標準的技術(shù)審查。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門負責標準化技術(shù)委員會的規(guī)劃、管理和監(jiān)督。

第十六條  省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門應(yīng)當組織對有關(guān)部門送審的地方標準草案以及相關(guān)資料進行審查，通過審查的，向社會公示；公示無異議或者異議不成立的，確定為地方標準，統(tǒng)一編號并發(fā)布。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門制定的地方標準，由省人民政府標準化行政主管部門統(tǒng)一報國務(wù)院標準化行政主管部門備案；設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門制定的地方標準，應(yīng)當自標準發(fā)布之日起三十日內(nèi)報省人民政府標準化行政主管部門。

第十七條  社會團體可以協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定團體標準。

鼓勵社會團體按照市場需求制定高于國家標準、行業(yè)標準和地方標準相關(guān)技術(shù)要求的團體標準；支持社會團體聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，制定滿足創(chuàng)新需要、填補標準空白、具有國內(nèi)外先進水平的團體標準。

鼓勵和支持社會團體之間開展團體標準化合作，共同制定、發(fā)布、實施團體標準。

第十八條  企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動的需要自行制定企業(yè)標準。鼓勵企業(yè)為提升產(chǎn)品或者服務(wù)質(zhì)量制定共同使用的企業(yè)聯(lián)合標準。

鼓勵企業(yè)制定高于國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準相關(guān)技術(shù)要求的企業(yè)標準。

實施企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度，支持擁有自主創(chuàng)新技術(shù)、取得良好實施效益的企業(yè)先進標準轉(zhuǎn)化為本行業(yè)“領(lǐng)跑者”標準。

第十九條  鼓勵標準與知識產(chǎn)權(quán)融合發(fā)展，支持建立技術(shù)、專利、標準、品牌協(xié)同機制，在重要行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵共性技術(shù)等領(lǐng)域利用自主創(chuàng)新技術(shù)制定團體標準、企業(yè)標準，推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為團體標準、企業(yè)標準，培育形成知名品牌。

第二十條  地方標準、團體標準和企業(yè)標準應(yīng)當按照國務(wù)院標準化行政主管部門公布的編號規(guī)則進行標準編號。

第二十一條  鼓勵將取得良好實施效益且符合地方標準管理要求的團體標準、企業(yè)標準轉(zhuǎn)化為地方標準；鼓勵將地方標準、團體標準和企業(yè)標準轉(zhuǎn)化為國際標準、國家標準或者行業(yè)標準。

第二十二條  鼓勵企業(yè)、高等學校、科研機構(gòu)、社會團體以及其他社會組織或者個人參加國際和國家標準化活動，參與制定國際標準和國家標準，承擔國際和全國專業(yè)標準化技術(shù)組織秘書處工作或者擔任相關(guān)職務(wù)。

對主導起草國際標準、國家標準的企業(yè)和社會組織，縣級以上人民政府應(yīng)當給予重點支持。

第三章  標準實施

第二十三條  縣級以上人民政府標準化行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工組織標準的實施。

提出立項申請并組織起草地方標準的有關(guān)部門應(yīng)當采取配套措施，推進地方標準的實施，并將實施情況定期向同級標準化行政主管部門反饋。

第二十四條  企業(yè)在提供產(chǎn)品、服務(wù)前，應(yīng)當公開其執(zhí)行的國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準或者企業(yè)標準的編號和名稱；執(zhí)行企業(yè)標準的，還應(yīng)當公開其提供產(chǎn)品、服務(wù)的功能指標和性能指標。

企業(yè)應(yīng)當按照其公開的標準，組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，其提供的產(chǎn)品、服務(wù)應(yīng)當符合企業(yè)公開標準的技術(shù)要求。

第二十五條  社會團體應(yīng)當公開其發(fā)布的團體標準信息。團體標準由本團體成員約定采用或者按照本團體的規(guī)定供社會自愿采用。

第二十六條  企業(yè)和社會團體應(yīng)當對其公開標準信息的合法性、真實性負責。

鼓勵企業(yè)和社會團體通過標準信息公共服務(wù)平臺向社會公開相關(guān)標準信息。

第二十七條  省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門應(yīng)當免費向社會公開地方標準文本。

縣級以上人民政府標準化行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門對社會關(guān)注度高、實施影響力大的地方標準建立聯(lián)合通報機制，及時向社會發(fā)布。

地方標準實施中需要解釋的，由發(fā)布該標準的標準化行政主管部門會同有關(guān)部門負責解釋。

第二十八條  省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門應(yīng)當建立健全地方標準實施信息反饋和評估機制，根據(jù)信息反饋和評估情況對其制定的標準進行復審。地方標準的復審周期一般不超過五年。對不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和技術(shù)進步的應(yīng)當及時修訂或者廢止。

第二十九條  縣級以上人民政府應(yīng)當支持開展標準化試點示范和宣傳工作，加強標準化人才的培養(yǎng)和教育培訓，傳播標準化理念，推廣標準化經(jīng)驗，提高全社會的標準化意識。

縣級以上人民政府標準化行政主管部門應(yīng)當組織開展標準化試點示范項目建設(shè)，培育品牌標準，推動全社會運用標準化方式組織生產(chǎn)、經(jīng)營和管理，以標準引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動，促進轉(zhuǎn)型升級，提升標準經(jīng)濟發(fā)展水平。

第三十條  縣級以上人民政府應(yīng)當健全基本公共服務(wù)標準體系，完善基本公共服務(wù)標準，落實國家基本公共服務(wù)質(zhì)量要求，創(chuàng)新基本公共服務(wù)標準實施機制，以標準化促進基本公共服務(wù)均等化、普惠化和便捷化。

第四章  監(jiān)督和服務(wù)

第三十一條  省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門、有關(guān)部門依據(jù)法定職責,對本行政區(qū)域內(nèi)地方標準的制定、修訂進行指導和監(jiān)督。

縣級以上人民政府標準化行政主管部門、有關(guān)部門依據(jù)法定職責,對標準的實施情況進行監(jiān)督檢查。

第三十二條  在地方標準制定、實施過程中出現(xiàn)爭議的，由省或者設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門組織協(xié)商解決。

第三十三條  縣級以上人民政府標準化行政主管部門、有關(guān)部門應(yīng)當依照法定職責，對團體標準和企業(yè)標準的制定和實施進行指導、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有關(guān)社會團體、企業(yè)未按照規(guī)定開展標準制定、公開等情形的，應(yīng)當督促其整改。

第三十四條  任何單位和個人有權(quán)向縣級以上人民政府標準化行政主管部門和有關(guān)部門舉報、投訴違反本條例規(guī)定的行為。

縣級以上人民政府標準化行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當向社會公開舉報、投訴的方式，對接到的舉報、投訴依法進行處理并及時反饋。

第三十五條  縣級以上人民政府標準化行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息化手段，加強標準化公共服務(wù)平臺建設(shè)，提供便利的信息查詢功能，提升標準化公共服務(wù)水平。

第五章  法律責任

第三十六條  對違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責任的，適用其規(guī)定。

第三十七條  違反本條例規(guī)定，企業(yè)提供的產(chǎn)品、服務(wù)不符合其公開標準的技術(shù)要求，造成虛假宣傳或者引人誤解宣傳的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定查處，并記入信用檔案，向社會公布。

第三十八條  違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府標準化行政主管部門或者其他有關(guān)部門、單位及其工作人員在標準化工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章  附  則

第三十九條  本條例下列用語的含義：

（一）標準化指導性技術(shù)文件，是指為仍處于技術(shù)發(fā)展過程中的標準化工作提供指南，供科研、設(shè)計、生產(chǎn)、使用和管理等人員參考使用，不宜由標準引用使其具有強制性或者行政約束力的文件。

（二）“領(lǐng)跑者”標準，是指擁有自主創(chuàng)新技術(shù)，核心指標在同類可比范圍國內(nèi)領(lǐng)先，對產(chǎn)品質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有示范引領(lǐng)作用，可供全行業(yè)采用的技術(shù)標準。

（三）企業(yè)聯(lián)合標準，是指同行業(yè)企業(yè)或者產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，為加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作，共同推進先進技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提升產(chǎn)品或者服務(wù)質(zhì)量，聯(lián)合制定并共同使用的企業(yè)標準。

第四十條  本條例自2020年8月1日起施行。1995年12月14日山東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過，1997年10月15日山東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議第一次修正，2004年5月27日山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議第二次修正，2012年1月13日山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議第三次修正，2015年7月24日山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議第四次修正的《山東省實施<中華人民共和國標準化法>辦法》同時廢止。