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新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是什么時(shí)候提出來(lái)的？

摘要：新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的提出時(shí)間是：2015年10月，李克強(qiáng)總理在召開(kāi)的政府會(huì)議中對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了初步判斷：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的艱難進(jìn)程中”，“新舊動(dòng)能”開(kāi)始正式出現(xiàn)在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人講話中。

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換釋義：

     1、 “新舊動(dòng)能”政策體系演變過(guò)程：2015年10月，李克強(qiáng)總理在召開(kāi)的政府會(huì)議中對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了初步判斷：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的艱難進(jìn)程中”，“新舊動(dòng)能”開(kāi)始正式出現(xiàn)在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人講話中。2015年12月，國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部副主任、研究員王小廣在“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換：挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)”一文中從新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換必要性、新動(dòng)能的主要來(lái)源和培育新動(dòng)能的主要路徑等方面對(duì)“新舊動(dòng)能”進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。《十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出要拓展發(fā)展動(dòng)力新空間，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。2016年政府工作報(bào)告有三處提及“新舊動(dòng)能”，強(qiáng)調(diào)：做好“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，要加快新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換；指出經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程必然伴隨著“新舊動(dòng)能迭代更替”的過(guò)程，并對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了初步判斷：長(zhǎng)期積累的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相互交織，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。2017年1月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的意見(jiàn)》，是我國(guó)培育新動(dòng)能加速新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的第一份文件。2017年3月6日“兩會(huì)期間”，李克強(qiáng)總理兩會(huì)期間參加山東代表團(tuán)審議時(shí)指出，山東發(fā)展得益于動(dòng)能轉(zhuǎn)換，希望山東在國(guó)家發(fā)展中繼續(xù)挑大梁，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中繼續(xù)打頭陣。2017年政府工作報(bào)告有兩處“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”，并提出做好2017年政府工作中要依靠“依靠創(chuàng)新推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”，并提出“雙創(chuàng)”是推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要力量。4月18日，李克強(qiáng)總理在貫徹新發(fā)展理念培育發(fā)展新動(dòng)能座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，須加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。這種轉(zhuǎn)換既來(lái)自“無(wú)中生有”的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，也來(lái)自“有中出新”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。兩者相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一。

    2、 內(nèi)涵與啟示：“新舊動(dòng)能”自2015年開(kāi)始出現(xiàn)在中央和地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)講話和文件中，在2016年在互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)的頻率逐步提升。2016年末，特別是進(jìn)入2017年以來(lái)，“新舊動(dòng)能”更是頻繁出現(xiàn)在政府相關(guān)文件中，內(nèi)涵也逐漸豐富和完善。“新舊動(dòng)能”作為政府官方用語(yǔ)，并沒(méi)有嚴(yán)格的概念界定，但是我們可以從一系列政府文件中和領(lǐng)導(dǎo)講話中進(jìn)行理解。1.發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”是培育“新動(dòng)能”的重要措施。在不同時(shí)期，“新經(jīng)濟(jì)”有不同的內(nèi)涵，當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)主要是指創(chuàng)新性知識(shí)在知識(shí)中占主導(dǎo)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為龍頭產(chǎn)業(yè)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。而“新動(dòng)能”的內(nèi)涵更加廣泛，需求端（例如：消費(fèi)能力提升）和供給端（例如：第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展或新產(chǎn)業(yè)形態(tài)）都能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新動(dòng)能”。2016年政府工作報(bào)告正式出現(xiàn)“新經(jīng)濟(jì)”，并將“新經(jīng)濟(jì)”和“新動(dòng)能”聯(lián)系在一起。報(bào)告指出要推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長(zhǎng)，培育壯大新動(dòng)能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。因此，我們可以片面理解兩者之間的關(guān)系：由于技術(shù)進(jìn)步，一種新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)或模式成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力。2.“舊動(dòng)能”可轉(zhuǎn)換為“新動(dòng)能”如果將“新動(dòng)能”對(duì)應(yīng)“新經(jīng)濟(jì)”，那么“舊動(dòng)能”應(yīng)該對(duì)應(yīng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式，既包括“兩高一剩”產(chǎn)業(yè)，也包括對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐作用下降的對(duì)外貿(mào)易。對(duì)于“舊動(dòng)能”，實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升發(fā)展效率和質(zhì)量，可轉(zhuǎn)換為“新動(dòng)能”。3.“新舊動(dòng)能”是“新常態(tài)”背景下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“雙引擎”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)，主要特征就是：經(jīng)濟(jì)由過(guò)去高速增長(zhǎng)變?yōu)橹兴僭鲩L(zhǎng)，由過(guò)去30年的平均10%下降到如今的6%左右。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，消費(fèi)和服務(wù)業(yè)取代投資、出口成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ陆?jīng)濟(jì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)和重要性日益提高，但是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。“新舊動(dòng)能”共同構(gòu)成新常態(tài)背景下支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的力量。