国产热re99-国产热re99久久6国产精品首-国产热の有-国产热久久精-国产热无码手机-国产人a片在

山東省人民政府辦公廳 關于加快新舊動能轉換推進“兩全兩高” 農業機械化發展的意見

摘要：山東省人民政府辦公廳 關于加快新舊動能轉換推進“兩全兩高” 農業機械化發展的意見

魯政辦字〔2017〕211號

各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　農業機械化是農業現代化的重要標志，在現代農業乃至經濟社會發展全局中發揮著越來越重要的裝備支撐、技術引領、人才培育和勞動替代作用。為推動我省農業機械化創新持續領先發展，加快推進農業農村現代化，經省政府同意，現就加快新舊動能轉換，推進“全程全面、高質高效”農業機械化(以下簡稱“兩全兩高”農業機械化)提出以下意見：

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握走在前列的目標定位，以深化農業機械化供給側結構性改革為主線，以加快新舊動能轉換、推進“兩全兩高”農業機械化為統領，按照“立足大農業，面向現代化，發展新農機”的工作思路，堅持問題導向、目標導向、結果導向，著力解決發展不平衡不充分的問題，補齊全程機械化短板，突破全面機械化瓶頸，提升農業機械化質量效益，打造山東農業機械化升級版。

　　(二)工作布局。按照全程引領、三區聯動、五業并舉原則，科學布局，統籌推進。全程引領，即在全省深入推進主要農作物生產全過程機械化，引領推動農業機械化穩步健康發展。三區聯動，即根據平原地區、丘陵山區、城市郊區三類地區特點，各有側重地協調推進農業機械化發展。五業并舉，即在持續提高種植業機械化水平的同時，同步推進畜牧業、水產養殖業、林果業和農產品初加工業機械化。

　　(三)基本原則。

　　1.突出重點，統籌兼顧。以小麥、玉米、花生、棉花、馬鈴薯、大蒜等六大作物為主要對象，以耕整地、種植、收獲、植保、秸稈處理、烘干倉儲為主攻方向，兼顧其他作物以及牧漁林加各業機械化發展。

　　2.因地制宜，分類指導。根據不同地區自然稟賦、經濟條件和機械化水平等因素，優選適宜的農機裝備、作物品種、產業布局、技術路線，積極推行具有區域特色的“兩全兩高”農業機械化發展模式。

　　3.創新驅動，示范引領。積極推進產學研結合，加快農業機械化裝備技術研發創新和示范推廣，以點上突破帶動整體提升。

　　4.市場主導，政策扶持。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，注重調動廣大農民群眾、農機合作社、農機大戶和農機企業等市場主體積極性。更好發揮政府作用，綜合運用產業、財政、金融政策，不斷加大對農業機械化的扶持引導。

　　(四)發展目標。到2020年，全省建成50個“兩全兩高”農業機械化示范縣。到2025年，在全國率先建成“兩全兩高”農業機械化示范省。

　　二、主要任務

　　(一)著力提升主要農作物生產全程機械化。圍繞重點作物關鍵環節，著力發展土地深松、寬幅精播、種肥同施、高效植保、低損收獲、秸稈利用、糧食烘干機械化，重點加強植保、烘干等機械化薄弱環節，積極推進農機農藝深度融合，重點提升花生、馬鈴薯聯合收獲和宜機采棉花、大蒜機播水平，努力實現主要農作物各生產環節機械化協調發展。

　　(二)著力推進農業生產全面機械化。積極推廣牧漁林加各業機械化技術，著力在部分用工較多、機械基本成熟的環節領域首先突破。畜牧業重點發展青飼料收獲、畜禽養殖、畜產品采集、畜禽糞污和病死畜禽處理機械化，水產養殖業重點發展水產品采捕烘干、水質檢測處理、精準飼喂、產地保鮮、冷鏈物流等設施裝備，林果業重點發展果樹管理與果實采摘平臺以及清洗分級、包裝、保鮮儲藏機械化技術，農產品初加工業重點發展儲藏、保鮮、烘干、清選分級、包裝等設施裝備，努力實現農村各業機械化全面發展。

　　(三)著力提高農業機械化質量。建立健全農機產品質量、作業質量、維修質量標準體系，示范推廣精準智能機械設備和標準化作業技術，鼓勵已有機械加裝、新出廠機械配備作業質量監控設備，政策性補助作業項目原則上都要配備作業質量監控設備。

　　(四)著力增加農業機械化效益。積極研發創新和示范推廣節本增效、綠色環保機械化技術。大力培育新型農機經營主體和服務主體，加快發展土地流轉型、服務帶動型等多種形式規模經營。積極拓展農業機械化服務領域，拉長農業機械化服務鏈條，促進農業增效、農民增收、農村增綠。

　　三、重點工作

　　(一)實施農機裝備優化升級工程。認真貫徹、積極對接《中國制造2025》和山東省行動綱要，著力提升農業機械科技創新能力。以農機裝備研發創新計劃為抓手，著力填空白、補弱項、提質量，研究制定科研與應用導向目錄，重點突破作業對象信息感知、決策智控、智能導航、實驗檢測等應用基礎技術，開發大型與專用拖拉機、田間作業及收獲等主導產品智能技術。建立研發、推廣、使用一體化新機制，加強先進適用農機裝備研發，重點研發生產和轉化應用大型智能拖拉機及其配套機具、聯合收獲機械、微噴灌機械、先進植保機械、集約化畜牧水產養殖機械、農產品加工成套裝備，顯著提高農機裝備有效供給水平。

　　(二)實施農機技術推廣工程。加強農機農藝融合技術示范推廣，總結形成不同區域、不同作物、不同規模的農機裝備配套標準、機械化技術模式和技術規程，實現農機作業、作物品種、栽培模式相互適應、深度融合。試驗示范復式高效農機裝備技術，加快突破關鍵環節機具及關鍵部件制造技術瓶頸制約。協調推進畜禽、水產養殖、林果和種苗管理、飼草生產、設施園藝等機械化技術示范，提高不同領域機械化水平。鼓勵農業科技園區與農機裝備優勢企業建立對接平臺，開展先進農機裝備和農業生產示范。

　　(三)實施規模作業推進工程。建立健全評價指標體系，引導支持有條件的地區推進整鄉、整縣、整市全程機械化。鼓勵引導科研院所、農機生產企業加強丘陵山區適用機具研發供給，積極改善農機作業條件，探索實施適宜機械化技術模式，協調推進丘陵山區機械化發展。

　　(四)實施農機服務主體培育工程。以農機戶為基礎、合作與聯合為紐帶，農機社會化服務為支撐，建立“覆蓋全程、服務全面，機制靈活、運轉高效，綜合配套、保障有力”的農機社會化服務體系。鼓勵開展農機跨區作業、土地流轉、生產托管、訂單作業等多種形式適度規模經營。支持大型骨干農機企業與農機合作社、家庭農(林)場開展合作共建，實現資源共享、優勢互補、發展共贏。

　　(五)實施“智慧農機”建設工程。以互聯網、物聯網、云計算、大數據等信息技術改造提升農業機械化，促進信息化與農機裝備、作業生產、管理服務深度融合，實現裝備智能化、作業精準化、管理數據化、服務在線化。建設智能農機裝備技術創新中心。推動在大型拖拉機、聯合收獲機、深松機等重點機具上裝載北斗導航、智能監控等信息裝備，提高農機裝備信息收集、智能決策和精準作業能力。建設農業機械化綜合管理服務平臺，開展農機管理、市場對接、機具調度、服務保障等信息化服務。引導農機制造企業、農業龍頭企業等建立機械化信息化融合示范農場。

　　(六)實施農機人才培育工程。實施人才強機戰略，通過政企聯動、企社結合，建立農機人才培育實訓基地，造就一支準確把握農業機械化發展趨勢、科技素養好、開拓能力強的管理干部隊伍，打造一支結構合理、業務精通、熱愛農機事業的農業機械化技術人才隊伍，培育一批既精通農機駕駛、維修技術又懂農業、農藝栽培技術，同時又會農機經營管理的新型農機手、職業農機經營者、合作社帶頭人。積極開展農機維修、駕駛操作職業技能競賽，選拔培育一批愛農機、善鉆研、技藝精的“農機工匠”。

　　(七)實施農機安全生產保障工程。強化農機安全監理執法體系和隊伍建設，深入開展“平安農機”創建活動，積極推廣應用先進農機監理裝備技術。探索建設區域農機安全應急救援中心，切實保障農忙季節跨區作業機具安全有序流動、故障及時排除和事故有效處理。加強農機試驗鑒定和在用農機產品質量調查，加快推進農業機械化標準體系建設，完善拖拉機駕駛培訓及農機維修管理制度。

　　(八)實施農機化公共服務提升工程。加強基層農機技術推廣體系建設，打通農業機械化技術推廣“最后一公里”。加強農機試驗鑒定、維修指導、教育培訓、質量投訴監管等農機化公共服務機構基礎設施和技術裝備建設，完善服務網絡，提升服務能力。鼓勵引導農機企業、科研單位、農機合作社等參與農業機械化技術推廣，構建公益性推廣與經營性推廣協作互補的機制。

　　四、保障措施

　　(一)強化組織領導。各級政府要把加快推進“兩全兩高”農業機械化作為實施鄉村振興戰略的重要措施，制定發展規劃，明確發展目標，強化組織協調，落實工作責任，全力推進。進一步加強農業機械化管理隊伍建設，切實保障工作經費，及時研究解決農業機械化發展的突出問題，為推動“兩全兩高”農業機械化提供有力支持。

　　(二)強化部門協作。各級、各有關部門要按照職責分工，密切配合，加強指導。農機部門認真履行規劃指導、監督管理、協調服務職能，做好生產組織、技術推廣、安全管理等工作， 加強相關財政支農項目監督管理;農業部門大力推進規模化、標準化生產，積極為機械化作業創造條件;發展改革部門落實扶持農業機械化基本建設投資;財政部門落實農機購置補貼、農機裝備研發、農業機械化轉型升級推進工程等相關扶持資金，加強資金監管;科技部門加大對農業機械化科研開發支持力度;商務部門加強對農機流通行業的規范指導，引導農機企業積極參與“一帶一路”建設;質監部門加強農機產品質量監管;工商部門配合有關部門加強農機市場管理;駐魯金融監管部門引導、督促金融機構積極開展農機信貸、農機保險等業務;其他部門根據職責，積極支持“兩全兩高”農業機械化發展。

　　(三)強化政策扶持。各級用于扶持現代農業生產方面的各項優惠政策，要把推進“兩全兩高”農業機械化納入重點支持范圍。深入實施農機購置補貼政策，加大現代農機裝備研發創新計劃、農機化轉型升級推進工程等扶持力度，加速“兩全兩高”農業機械化關鍵急需機具研發提升和推廣應用，大力支持“兩全兩高”農業機械化示范創建工作。不斷健全完善農機作業補助政策，在鞏固土地機械深松作業補助的基礎上，逐步拓展機械作業范圍，鼓勵有條件的市、縣對水肥一體化、高效植保、糧食烘干等綠色高效機械化作業實施補助。注重放大財政資金盤活、整合、撬動作用，積極探索開展大型農機貼息貸款、抵押貸款、政策性擔保和融資租賃業務;鼓勵有條件的地方研究實行農機保險補貼制度，將農機保險納入農業政策性保險范疇;引導支持社會資本發展農業機械化。

　　(四)強化示范創建。在全省范圍內組織開展“兩全兩高”農業機械化示范創建活動。通過建立示范區或示范基地，培育典型，打造樣板，有條件的地方實施整村、整鄉集中連片整建制推進，引領推動全省“兩全兩高”農業機械化加速發展。制定和完善“兩全兩高”農業機械化統計指標體系和評價辦法，加強績效跟蹤、中期檢查和考核驗收。按照有關規定對達到創建標準、通過考核驗收的市和縣(市、區)予以命名公布。

　　山東省人民政府辦公廳

　　2017年12月20日

　　(此件公開發布)