国产热re99-国产热re99久久6国产精品首-国产热の有-国产热久久精-国产热无码手机-国产人a片在

質(zhì)檢總局關(guān)于2014年全國特種設(shè)備 安全狀況情況的通報(bào)

根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，現(xiàn)將2014年全國特種設(shè)備安全狀況公布如下。

一、特種設(shè)備基本情況

（一）特種設(shè)備登記數(shù)量情況。

截至2014年底，全國特種設(shè)備總量達(dá)1036.46萬臺，較2013年上升10.63%；其中：鍋爐63.89萬臺，壓力容器322.79萬臺，電梯359.85萬臺，起重機(jī)械226.26萬臺，場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛61.66萬輛，大型游樂設(shè)施1.92萬臺（套），客運(yùn)索道925條。另有：氣瓶14250萬只，壓力管道92.47萬公里。

圖一：2014年特種設(shè)備數(shù)量分類比例圖

 （二）特種設(shè)備生產(chǎn)和作業(yè)人員情況。
截至2014年底，全國共有特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、氣體充裝）單位61518家，持有許可證68985張，其中：設(shè)計(jì)單位3098家，制造單位16847家，安裝改造修理單位20928家，移動式壓力容器及氣瓶充裝單位20645家。

圖二：2014年特種設(shè)備生產(chǎn)單位數(shù)量分布圖

截至2014年底，全國特種設(shè)備作業(yè)人員持證963.79萬張，比2013年上升16.15%，其中2014年考核發(fā)證140萬張。

（三）特種設(shè)備安全監(jiān)察和檢驗(yàn)檢測情況。

截至2014年底，全國質(zhì)檢系統(tǒng)共設(shè)置特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)3573個，其中國家級1個、省級33個、市級521個、縣級3018個。全國特種設(shè)備安全監(jiān)察員共15740人，較2013年增加3249人，主要原因是市縣級政府機(jī)構(gòu)改革出現(xiàn)部門“二合一”、“三合一”情況，使得基層監(jiān)察人員數(shù)量大幅增加。

截至2014年底，全國共有特種設(shè)備綜合性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)489個，其中質(zhì)檢部門所屬檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)309個，行業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)自檢機(jī)構(gòu)180個。另有：型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)45個，無損檢測機(jī)構(gòu)379個，氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)1896個，安全閥校驗(yàn)機(jī)構(gòu)226個，房屋建筑工地和市政工程工地起重機(jī)械檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)122個。各類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)人員持證總數(shù)85513個。

2014年，全國各級特種設(shè)備安全監(jiān)管部門開展特種設(shè)備執(zhí)法監(jiān)督檢查125.98萬人次，發(fā)出安全監(jiān)察指令書13.44萬份。特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對126.21萬臺特種設(shè)備及元部件的制造過程進(jìn)行了監(jiān)督檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)處理質(zhì)量安全問題4萬余個；對222.57萬臺特種設(shè)備安裝、改造、修理過程進(jìn)行了監(jiān)督檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)處理質(zhì)量安全問題42.27萬個；對497.75萬臺在用特種設(shè)備進(jìn)行了定期檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)并督促使用單位處理質(zhì)量安全問題132.54萬個。

二、特種設(shè)備安全狀況

（一）事故總體情況。

2014年，全國共發(fā)生特種設(shè)備事故283起，死亡282人，受傷330人，與2013年同期相比，事故起數(shù)增加56起，上升24.67%，死亡人數(shù)減少7人，下降2.42%，受傷人數(shù)增加56人，上升20.44%，全國未發(fā)生特種設(shè)備重特大事故。2014年特種設(shè)備萬臺設(shè)備死亡率為0.39，較2013年下降15.22%，較好的實(shí)現(xiàn)了國務(wù)院安委會下達(dá)的萬臺設(shè)備死亡人數(shù)不超過0.46的控制目標(biāo)。

圖三：2010-2014年萬臺設(shè)備死亡率曲線圖

                                                                                                                 

（二）事故特點(diǎn)。

按照設(shè)備類別劃分，鍋爐事故22起，壓力容器事故19起，氣瓶事故28起，壓力管道事故12起，電梯事故95起，起重機(jī)械事故62起，場（廠）內(nèi)機(jī)動車輛事故38起，大型游樂設(shè)施事故6起，客運(yùn)索道事故1起。其中，電梯和起重機(jī)械事故起數(shù)和死亡人數(shù)所占比重較大，事故起數(shù)分別占33.57%、21.91％，死亡人數(shù)分別占17.02%、34.75%。

按發(fā)生環(huán)節(jié)劃分，發(fā)生在使用環(huán)節(jié)240起，占84.81%；維修檢修環(huán)節(jié)21起，占7.42%；安裝裝卸環(huán)節(jié)16起，占5.65%；充裝運(yùn)輸環(huán)節(jié)6起，占2.12%。

按照涉及行業(yè)劃分，發(fā)生在制造業(yè)98起，占34.63％；發(fā)生在建設(shè)工地和建筑業(yè)29起，占10.25%；發(fā)生在交通運(yùn)輸與物流業(yè)17起，占6.01％；發(fā)生在社會及公共服務(wù)業(yè)139起，占49.11％。

按照損壞形式劃分，承壓類設(shè)備（鍋爐、壓力容器、氣瓶、壓力管道）事故的主要特征是爆炸或泄漏著火；機(jī)電類設(shè)備（電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、廠（場）內(nèi)專用機(jī)動車輛）事故的主要特征是倒塌、墜落、撞擊和剪切等。

（三）事故原因。

1. 鍋爐事故。事故均發(fā)生在使用環(huán)節(jié)，其中，違章作業(yè)或操作不當(dāng)事故3起，非法生產(chǎn)、使用事故12起，設(shè)備缺陷和安全附件失效事故4起。

2. 壓力容器事故。設(shè)備缺陷和安全附件失效事故6起，違章作業(yè)或操作不當(dāng)事故11起，非法設(shè)備使用1起。

3. 氣瓶事故。違章作業(yè)或操作不當(dāng)事故6起，設(shè)備缺陷和安全附件失效1起，氣體泄露引發(fā)事故14起，非法充裝事故2起。

4. 壓力管道事故。事故現(xiàn)象均為管道破裂介質(zhì)泄漏，或直接造成人員傷害，或引發(fā)爆燃造成人員傷害。事故原因主要是設(shè)備質(zhì)量原因或人員違章操作，其中，氨泄漏事故2起，燃?xì)夤艿佬孤┦鹿?span>5起，蒸汽管道泄漏事故3起，其他介質(zhì)管道泄漏事故2起。

5. 電梯事故。按照事故發(fā)生形態(tài)分，墜落56起，擠壓、剪切33起，困人3起，跌倒3起。按照發(fā)生環(huán)節(jié)分，使用環(huán)節(jié)76起，安裝改造環(huán)節(jié)8起，維保修理環(huán)節(jié)11起。事故原因中，安全附件或保護(hù)裝置失靈事故73起；違章作業(yè)或操作不當(dāng)事故19起；管理不善事故3起。

6. 起重機(jī)械事故。其中，違章作業(yè)或操作不當(dāng)事故35起，設(shè)備質(zhì)量安全隱患導(dǎo)致的事故9起。

7. 場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛事故。其中，38起全部為叉車事故，原因?yàn)檫`章作業(yè)或操作不當(dāng)。

8. 大型游樂設(shè)施及客運(yùn)索道事故。事故原因?yàn)樵O(shè)備故障或安全附件（保護(hù)裝置）失靈。

三、2014年特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能主要工作情況

（一）積極推進(jìn)改革。

1. 推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。修訂特種設(shè)備目錄，大幅調(diào)整了監(jiān)管內(nèi)容和范圍，提升了監(jiān)管的科學(xué)性和有效性；結(jié)合《特種設(shè)備安全法》貫徹實(shí)施，組織完成了特種設(shè)備安全監(jiān)管頂層設(shè)計(jì)方案的制定。

2. 深化行政許可和檢驗(yàn)工作改革。制定了《特種設(shè)備行政許可改革方案》，向國務(wù)院審改辦提出了取消、下放特種設(shè)備行政審批項(xiàng)目的意見；開展了非行政許可審批清理，提出了相應(yīng)的處理意見。組織制定了《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)整合試點(diǎn)方案》，推動特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)縱向整合試點(diǎn)。中國特檢院與甘肅、青島等8家單位簽署了組建中國特檢集團(tuán)的合作協(xié)議；在江蘇、福建、湖南、寧夏、廣東（部分地市）等省內(nèi)特檢機(jī)構(gòu)整合試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2014年湖北、河南、江西、廣西等地也啟動并基本完成特檢機(jī)構(gòu)整合。

3. 改進(jìn)監(jiān)管工作方式。組織修訂了《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》，將安全生產(chǎn)大檢查與日常監(jiān)督檢查有機(jī)結(jié)合，建立了安全大檢查長效工作機(jī)制。研究制定了改進(jìn)壓力管道監(jiān)管方式的專項(xiàng)方案，與能源、安監(jiān)、住建等部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，明確了質(zhì)監(jiān)部門在生產(chǎn)環(huán)節(jié)、檢驗(yàn)環(huán)節(jié)和標(biāo)準(zhǔn)歸口管理的監(jiān)督職責(zé)。制定了全面深化電梯安全監(jiān)管改革創(chuàng)新的方案，提出了6項(xiàng)改革創(chuàng)新的措施，并以質(zhì)檢工作專報(bào)形式上報(bào)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)；出臺了《推進(jìn)電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提高應(yīng)急處置能力。在改進(jìn)電梯安全監(jiān)管方式上，廣東以省政府名義印發(fā)了電梯安全監(jiān)管體制改革方案；天津、江蘇、湖北探索建立電梯維保單位量化記分、評星分級等制度，進(jìn)一步規(guī)范維保行為，提升維保質(zhì)量；廣東、新疆在全省（自治區(qū)）范圍內(nèi)推行電梯安全責(zé)任保險統(tǒng)保示范項(xiàng)目，各地電梯責(zé)任保險推進(jìn)力度明顯加大；上海以問題為導(dǎo)向，提出了8項(xiàng)措施的治理方案，并向全社會廣泛宣傳；北京明確了將電梯緊急維修納入住宅專項(xiàng)維修資金使用的簡化工作程序；重慶全面完成老舊住宅電梯改造更新工作。

（二）完善工作機(jī)制。

1. 健全“一崗雙責(zé)”責(zé)任體系。在質(zhì)量工作考核指標(biāo)中，建立特種設(shè)備監(jiān)管“一崗雙責(zé)”制度、重大質(zhì)量安全隱患掛牌督辦及公告制度。各地加快建立多元共治工作格局，積極推動地方政府和相關(guān)部門落實(shí)“一崗雙責(zé)”。浙江在全國率先建立了由19個部門參加的特種設(shè)備安全工作聯(lián)席會議制度；陜西以省政府名義印發(fā)了加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作的意見；北京配合市編辦制定了相關(guān)部門落實(shí)特種設(shè)備安全專項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)的意見；湖南、上海、江蘇、河北等地以省政府的名義印發(fā)文件，將特種設(shè)備安全納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。

2. 創(chuàng)新監(jiān)管手段。加快在電梯、氣瓶、移動式壓力容器等領(lǐng)域推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)應(yīng)用，會同國家安全監(jiān)管總局在部分大型起重機(jī)械推廣應(yīng)用安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。北京、福州、南京、無錫、杭州、淄博積極開展電梯、氣瓶等特種設(shè)備物聯(lián)網(wǎng)示范工程建設(shè)試點(diǎn)；新疆、甘肅、江西、遼寧等地加大車用氣瓶信息化建設(shè)力度；陜西在A級游樂設(shè)施使用單位安裝監(jiān)控系統(tǒng)；貴州完善特種設(shè)備監(jiān)督管理平臺，設(shè)備使用登記率和檢驗(yàn)率顯著提升。

3. 推進(jìn)分類監(jiān)管。分區(qū)域、分設(shè)備推進(jìn)分類監(jiān)管。針對涉氨企業(yè)事故多發(fā)的現(xiàn)狀，以煙臺、威海、舟山和海南為試點(diǎn)，組織100家涉氨制冷特種設(shè)備使用單位進(jìn)行現(xiàn)場評價，并提出有針對性的分類監(jiān)管措施。天津積極探索區(qū)域化使用單位分級監(jiān)管，構(gòu)建基于風(fēng)險分析的使用單位分類監(jiān)管工作機(jī)制；上海探索建立了風(fēng)險評價方法和基于風(fēng)險的綜合監(jiān)管方法；安徽出臺相關(guān)管理辦法，對電梯維保單位實(shí)施分類監(jiān)管；青海、海南頒布實(shí)施《特種設(shè)備使用安全管理評價規(guī)則》，推動安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

1. 開展監(jiān)督抽查。全系統(tǒng)加大對特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的證后監(jiān)督抽查力度，對不再持續(xù)滿足許可條件的單位、機(jī)構(gòu)進(jìn)行了處理。總局著力開展對特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)評審后、發(fā)證前的過程監(jiān)督抽查，實(shí)施鑒定評審工作的監(jiān)督，對存在嚴(yán)重問題的3家鑒定評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行了處理；利用電梯專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，組織對近3000臺老舊電梯安全狀況進(jìn)行了抽查和風(fēng)險分析，發(fā)現(xiàn)并消除了一批隱患。

2. 開展專項(xiàng)整治。按照國務(wù)院安委會的統(tǒng)一部署，配合有關(guān)部門在全國范圍內(nèi)開展長輸油氣管道、建筑施工起重機(jī)械等專項(xiàng)整治工作，并認(rèn)真開展了全國安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”。組織檢查相關(guān)企業(yè)20339家，累計(jì)發(fā)現(xiàn)長輸油氣管道安全問題和隱患6722個、公用管道和工業(yè)管道以及其他特種設(shè)備的安全問題和隱患871個。

3. 開展六打六治專項(xiàng)行動。以打擊盛裝危化品移動式壓力容器、整治長輸油氣管道隱患等工作為重點(diǎn)，集中開展了“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動，打擊、整治了一批突出的特種設(shè)備非法違法、違規(guī)違章行為。在實(shí)際工作中，特別注重三個結(jié)合，即專項(xiàng)行動與日常工作相結(jié)合，與重大活動重點(diǎn)工程服務(wù)保障相結(jié)合，與加強(qiáng)日常監(jiān)察、建立長效機(jī)制相結(jié)合，取得了良好效果。

（四）服務(wù)發(fā)展大局。

1. 加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管。加強(qiáng)特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，落實(shí)鍋爐設(shè)計(jì)文件節(jié)能審查、定型產(chǎn)品能效測試和定期能效測試制度；開展能效測試工作質(zhì)量監(jiān)督抽查及測試機(jī)構(gòu)能力核查，抽查能效測試報(bào)告，促進(jìn)測試質(zhì)量和服務(wù)水平提升。“工業(yè)供熱系統(tǒng)和高耗能特種設(shè)備能效促進(jìn)”項(xiàng)目獲得全球環(huán)境基金理事會批準(zhǔn)，2015年將推動實(shí)施。四川積極爭取政府和相關(guān)部門支持，建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)節(jié)能工作；上海加強(qiáng)工業(yè)鍋爐節(jié)能監(jiān)管，推進(jìn)清潔能源替代工作，成效顯著；廣東組建鍋爐節(jié)能公共服務(wù)平臺，暢通各方信息溝通渠道，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用推進(jìn)節(jié)能工作。

2. 大力推進(jìn)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。2014年10月，總局與發(fā)展改革委等7部委聯(lián)合發(fā)布了燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實(shí)施方案，從強(qiáng)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)約束，加強(qiáng)政策激勵，增強(qiáng)市場主體內(nèi)生動力等方面，提出了進(jìn)一步構(gòu)建鍋爐安全、節(jié)能與環(huán)保三位一體監(jiān)管體系的工作要求。

3. 加大服務(wù)保障力度。圓滿完成了南京青奧會、北京APEC會議等重大會議服務(wù)保障工作；上海主動服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極做好迪士尼樂園特種設(shè)備工程服務(wù)保障；海南、云南、浙江加強(qiáng)特種設(shè)備安全保障，服務(wù)超強(qiáng)臺風(fēng)、地震等災(zāi)后恢復(fù)和重建工作。

（五）夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。

1. 完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。修訂了《特種設(shè)備目錄》，并出臺了相應(yīng)的實(shí)施意見；確立了大規(guī)范制修訂規(guī)劃，壓力容器、起重機(jī)械、使用管理等大規(guī)范試點(diǎn)取得突破進(jìn)展；成功實(shí)現(xiàn)了美國ASME與我國部分鍋爐壓力容器鋼板材料標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)，在國際產(chǎn)生重大影響。中特促進(jìn)會啟動多項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；山東堅(jiān)持開門立法，積極推進(jìn)《山東省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》修訂工作；河南完成了《河南省電梯安全監(jiān)督管理辦法》首部地方規(guī)章；廣東將《廣東省特種設(shè)備安全條例》納入立法計(jì)劃，積極推進(jìn)首負(fù)責(zé)任、安全責(zé)任險等改革舉措；上海加快推進(jìn)《上海市電梯安全管理辦法》地方性法規(guī)的修訂出臺，著力解決電梯使用單位主體不明晰、責(zé)任不落實(shí)的問題。

2. 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。連續(xù)舉辦全國特種設(shè)備安全監(jiān)察處長、地市質(zhì)監(jiān)局長培訓(xùn)班；督促指導(dǎo)各地逐步提高作業(yè)人員的理論和實(shí)操水平。加大援疆援藏工作力度，專門為新疆舉辦氣瓶檢驗(yàn)員資格考核班，幫助西藏特檢所技術(shù)人員赴湖北罐車檢驗(yàn)基地進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)；深入開展廉政風(fēng)險教育，防范隊(duì)伍風(fēng)險。中特促進(jìn)會結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和需求，開展多層次、多渠道、多模式的教育培訓(xùn)，提高了基層人員的專業(yè)水平；安徽按照總局文件要求，在縣區(qū)級三局合并的新形勢下，為全省2000多名基層特種設(shè)備安全監(jiān)察人員進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)；湖南在全省首次表彰54名特種設(shè)備安全監(jiān)察先進(jìn)個人。

3. 強(qiáng)化風(fēng)險管理和應(yīng)急保障。著手開展了三級特種設(shè)備風(fēng)險監(jiān)測和應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)建設(shè)相關(guān)調(diào)研，組織修訂《質(zhì)檢總局特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急預(yù)案》，啟動了特種設(shè)備事故輿情監(jiān)測系統(tǒng)軟件開發(fā)。妥善處置了焦點(diǎn)訪談專題報(bào)道、3.15晚會曝光和在用機(jī)動車油改氣群體上訪等突發(fā)事件。

（六）加大宣傳力度。

1. 全面宣貫《特種設(shè)備安全法》。利用召開“紀(jì)念《特種設(shè)備安全法》頒布一周年”座談會等方式，廣泛宣傳《特種設(shè)備安全法》。廣西將《特種設(shè)備安全法》相關(guān)內(nèi)容納入自治區(qū)年度普法教材；中特促進(jìn)會、湖南、新疆等地通過多種方式加大宣貫力度。各地宣傳工作方法特色鮮明，形式多樣，效果顯著，在全行業(yè)、全社會形成了學(xué)習(xí)宣貫《特種設(shè)備安全法》的新高潮。

2. 采取多種形式宣傳普及特種設(shè)備安全知識。組織“六一”兒童乘梯安全教育親子體驗(yàn)活動；參與教育部“中小學(xué)生安全教育日”活動。河南拍攝完成中國首部特種設(shè)備安全系列電影科教片“美麗中國夢 質(zhì)檢安全行”；黑龍江將特種設(shè)備安全知識宣傳普及到農(nóng)村，積極服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。利用“電梯安全宣傳周”開展了應(yīng)急處置現(xiàn)場觀摩交流、舉辦學(xué)術(shù)報(bào)告、公布專項(xiàng)檢查結(jié)果及公益短信推廣等四大主題活動，“電梯安全宣傳周”已成為特種設(shè)備領(lǐng)域較有影響的宣傳品牌。

3. 加強(qiáng)國際合作交流。深化與羅馬尼亞特種設(shè)備安全監(jiān)察方面的合作，啟動特種設(shè)備焊接作業(yè)人員的資格互認(rèn)；推動有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)與ASME成立了ASME第二卷、第八卷中國國際工作組；與英國焊接學(xué)會就焊接和無損檢測技術(shù)發(fā)展進(jìn)行了交流；與韓國電梯安全管理院就電梯檢驗(yàn)、維保、應(yīng)急等工作進(jìn)行了深入探討；在電梯安全國際研討會上，來自歐美、亞洲等五個國家和地區(qū)的行業(yè)專家，就國際電梯安全管理模式新變化、國際電梯標(biāo)準(zhǔn)的新要求進(jìn)行了交流。

四、2015年特種設(shè)備安全與節(jié)能工作重點(diǎn)

（一）嚴(yán)守安全底線。

1. 推進(jìn)依法治特。完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，深入貫徹落實(shí)《特種設(shè)備安全法》，積極協(xié)調(diào)修訂《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，加快制訂關(guān)于召回、報(bào)廢、經(jīng)營環(huán)節(jié)和壓力管道監(jiān)管等方面的相關(guān)配套制度，推進(jìn)安全技術(shù)大規(guī)范建設(shè)。加強(qiáng)基層執(zhí)法能力建設(shè)，加大普法宣傳力度。

2. 強(qiáng)化特種設(shè)備本質(zhì)安全。轉(zhuǎn)變工作理念和工作方式，安全監(jiān)管重點(diǎn)前移，將工作目標(biāo)從控制設(shè)備事故率向同步控制設(shè)備事故率和故障率延伸。

3. 加強(qiáng)風(fēng)險防控與應(yīng)急處置。突出“兩防”（防重特大事故、防重大社會影響事件），建立監(jiān)測、研判、預(yù)警、處置無縫銜接的風(fēng)險防控體系。強(qiáng)化應(yīng)急處置，嚴(yán)格監(jiān)督檢查。

（二）打好三大戰(zhàn)役。

1. 打好電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)。組織集中攻堅(jiān)，開展一次全國范圍內(nèi)的電梯風(fēng)險隱患排查活動。對“無物管、無維保、無維修資金”的電梯，通報(bào)地方政府掛牌督辦，聯(lián)合有關(guān)部門推動解決。加快老舊電梯更新改造。在全國范圍內(nèi)大力推廣“96333”等電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺，中等以上城市今年力爭做到全覆蓋。加快電梯規(guī)章規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推進(jìn)電梯責(zé)任保險，建立信息平臺，構(gòu)建多元共治工作格局。

2. 打好油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，依法組織實(shí)施油氣管道等特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督和安全檢查，規(guī)范生產(chǎn)環(huán)節(jié)和檢驗(yàn)檢測行政許可工作，加強(qiáng)壓力管道元件制造、安裝過程和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。規(guī)范檢驗(yàn)檢測和風(fēng)險評估，配合有關(guān)部門開展使用環(huán)節(jié)安全檢查，組織制修訂有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范，基本完成使用20年以上老舊管道定期檢驗(yàn)、風(fēng)險評估工作，確保檢驗(yàn)質(zhì)量。

3. 打好燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)鍋爐設(shè)計(jì)文件節(jié)能審查和定型產(chǎn)品能效測試制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。開展在用燃煤工業(yè)鍋爐能效普查，逐步將鍋爐能效數(shù)據(jù)納入動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。推進(jìn)鍋爐系統(tǒng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，開展達(dá)標(biāo)試點(diǎn)示范。加強(qiáng)部門聯(lián)動，配合有關(guān)部門開展高效鍋爐推廣、鍋爐節(jié)能改造、淘汰落后鍋爐等工作，做好相應(yīng)的測試監(jiān)測工作。

（三）著力推動改革。

1. 推動改革方案實(shí)施。進(jìn)一步修改完善頂層設(shè)計(jì)方案，研究制定“十三五”發(fā)展規(guī)劃，抓緊出臺與頂層設(shè)計(jì)方案相配套的專項(xiàng)方案，加快技術(shù)檢查機(jī)構(gòu)設(shè)置等重大問題研究，積極推進(jìn)地市級以上技術(shù)檢查機(jī)構(gòu)設(shè)立進(jìn)程。

2. 深化兩項(xiàng)改革。全面推進(jìn)簡政放權(quán)，按風(fēng)險程度梳理各類特種設(shè)備行政許可的子項(xiàng)目，分類推進(jìn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié)行政許可改革；加快制定出臺特種設(shè)備監(jiān)管權(quán)力清單、責(zé)任清單，研究出臺加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的工作措施。

3. 大力推進(jìn)檢驗(yàn)工作改革。按照規(guī)模化專業(yè)化社會化的發(fā)展方向，依據(jù)檢驗(yàn)性質(zhì)、領(lǐng)域分類推進(jìn)檢驗(yàn)改革，引入競爭機(jī)制，解決檢驗(yàn)力量不足的問題；加大檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)整合工作力度，不斷提升特檢高技術(shù)服務(wù)的專業(yè)能力和核心競爭力。

（四）創(chuàng)新監(jiān)管模式。

1. 優(yōu)化安全監(jiān)管體制。探索建立安全監(jiān)察、技術(shù)檢查與行政執(zhí)法相結(jié)合的安全監(jiān)管制度，加大與標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、質(zhì)量、執(zhí)法等部門的協(xié)調(diào)力度，形成質(zhì)量安全監(jiān)管合力；發(fā)揮地方政府和相關(guān)部門作用，推動落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會公眾等社會力量作用，探索建立行業(yè)協(xié)會承接政府委托工作的監(jiān)管制度，發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，加快構(gòu)建多元共治的工作格局。

2. 創(chuàng)新工作機(jī)制。加大物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)應(yīng)用力度，繼續(xù)推進(jìn)大型起重機(jī)械安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等科技手段，提升特種設(shè)備安全管理水平；在電梯、客運(yùn)索道等領(lǐng)域推進(jìn)安全責(zé)任保險，；開展老舊氣瓶集中定點(diǎn)報(bào)廢試點(diǎn)工作；繼續(xù)推進(jìn)使用單位分類監(jiān)管；探索建立特種設(shè)備違法行為數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。

 

 

 

 

                       

印送：各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

本局：特設(shè)局，中國特種設(shè)備檢測研究院。