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中國工程院院士陳學東：強化顛覆性技術創新 發展新質生產力

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新質生產力有別于傳統生產力，是推動產業數字化和綠色化轉型升級的先進生產力，目標是實現生產力“質”的躍遷。

新質生產力依靠顛覆性技術創新和前沿技術創新，從而培育新興產業和未來產業新賽道。按照科技部定義，顛覆性技術是通過科學或者技術的創新突破，對已有傳統、主流工藝技術等進行另辟蹊徑的革新，并對經濟社會發展產生革命性、突變式進步的技術。可以看出，顛覆性技術的核心特點是技術本身要做到另辟蹊徑，與當前主流技術相比具有重大的突破。從社會層面來看也是能推動經濟發展的先進技術。顛覆性技術創新無疑是技術創新的最高層次表現，也必將是產業未來發展的重要方向，是產業變革的主要突破口。

顛覆性技術除了變革性等特征之外，還具有隱蔽性、高風險性、長周期性等特征，在技術變革過程中需要進行長期關注和投入。

在長期實踐中，國內外顛覆性技術發展的諸多經驗值得借鑒。例如美國構建了DARPA顛覆性技術創新模式。黨的十八大、十九大明確提出要突出“前沿技術研究”“顛覆性技術創新”要求。2013年在國家層面首次進行顛覆性技術預測研究，2015年中國工程院組織開展“中國工程院2035發展戰略研究”，包含顛覆性技術內容。

在國內外顛覆性技術發展歷程中，重要的經驗便是建立常態化、系統化的技術預見機制，從國家、企業、機構等各層面均需下功夫；營造鼓勵探索、寬容失敗的環境，允許合理的失敗和犯錯，也需要控制風險；需要建立對具有顛覆性潛質的非主流技術的長期跟蹤和投入機制；構建多渠道的信息獲取機制，提高市場敏銳度和洞察力。

我們也需要清醒認識到，當前我國顛覆性技術形成機制與培育環境尚未明確，針對顛覆性技術創新的研究起步較晚，當前國內還有許多顛覆性技術亟需突破。對此提出如下建議：

一是加強顛覆性技術政策引導和頂層設計。加強顛覆性創新戰略規劃，完善顛覆性技術管理模式；強化基礎研究和夯實工業基礎，為顛覆性技術萌生和發展提供基礎環境；建立鼓勵緊迫性與長遠性相結合開展研究的機制。

二是布局未來智能裝備和綠色低碳技術，促進新質生產力發展。以智能制造為主攻方向，加強智能技術和裝備的研發，為新質生產力提供智能支撐；積極發展綠色低碳技術，加快發展方式綠色轉型，為新質生產力構建綠色底色。

三是打造產學研用深度融合的創新鏈，為顛覆性技術創新提供支撐。依托產學研結合，建立顛覆性技術創新聯盟或新型平臺；鼓勵有條件的企業開展顛覆性技術創新；發揮高校在原始創新中的重要作用；加強自主研發與國際合作的結合。

四是建立面向顛覆性技術的長周期研發投入機制。加大對戰略性新興產業、未來產業，以及具有顛覆性潛質的非主流技術的研發投入；積極拓寬科技經費投入渠道，建立多渠道資金投入機制；重視跨領域、跨學科研發投入。

五是建立顛覆性技術培育的人才環境。營造全社會“尊重知識、尊重人才”創新環境，吸引更多年輕人追求創新；建立激勵、免責機制“鼓勵探索、寬容失敗”，形成“敢于創新、勇于創新”的氛圍；培養前瞻性創新人才，具有批判性思維能力；培養跨學科與交叉學科人才。