各市市場監督管理局,有關單位:
根據《山東省市場監督管理局關于開展2023年電梯維護保養質量監督抽查工作的通知》(魯市監特設函〔2023〕104號),省市場監管局組織了2023年全省電梯維護保養質量監督抽查,現將監督抽查情況通報如下。
一、基本情況
此次監督抽查采取重點抽查與隨機抽查相結合、風險管控與信用監管相結合的方式,以學校、車站、醫院、商場等人員密集場所的電梯維保單位和近年來群眾投訴舉報較多的、故障率高的乘客電梯、自動扶梯維保單位和使用單位為重點,共監督抽查維保單位110家,使用單位111家,抽查電梯673臺。共向被抽查維保單位出具《特種設備安全監督檢查記錄》110份,累計問題351項次;共向被抽查使用單位出具《特種設備安全監督檢查記錄》111份,累計問題294項次。
(一)電梯維保單位監督抽查情況
共監督抽查維保單位110家,其中存在問題單位107家,問題351項次。抽查發現的主要問題如下:
1.資源條件方面問題101項次。部分單位的許可條件沒有持續保持,持證作業人員數量不滿足許可條件;許可證地址與實際經營地址不符,未及時辦理變更手續;儀器設備未按許可規則配備齊全,或者未進行檢定校準,或者檢定校準證書超過有效期;未按照《特種設備生產單位落實質量安全主體責任監督管理規定》(總局令第73號)要求配備質量安全總監和質量安全員等。
2.質量管理方面問題143項次。部分單位與使用單位簽訂的維保合同,未進行合同評審,無合同評審記錄;無電梯故障記錄、維保記錄;無對維保作業人員的培訓考核記錄;無質量檢驗(查)人員或者管理人員對電梯維保質量的不定期檢查記錄;應急措施和救援預案不齊全,未針對本單位維保的不同類別電梯,分別制定應急措施和救援預案等。
3.維保質量方面問題57項次。部分單位現場維保的電梯緊急照明和緊急報警裝置失效;緊急操作裝置失效,無法實施緊急操作;限速器—安全鉗聯動試驗失效;液壓緩沖器油位不能滿足規定要求;轎門鎖電氣安全裝置失效;底坑積水;無快速識別對重塊數量措施或者識別措施標識錯誤;對重塊固定不牢;自動扶梯緊急停止裝置的標志設置不符合要求;自動扶梯未設置防護擋板;限速器不能有效動作(限速器電氣開關被短接)等。
4.崗位技能方面問題50項次。部分單位現場維保人員不能完成導電回路絕緣性能測試、制動器間隙調整。
(二)電梯使用單位監督抽查情況
共監督抽查使用單位111家,其中存在問題單位110家,問題294項次。抽查發現的主要問題如下:
1.設備檔案管理方面問題203項次。部分單位未建立雙重預防機制或者雙重預防機制不健全;部分單位管理制度不齊全,缺少特種設備采購、安裝、改造、修理、報廢等管理制度;安全技術檔案不齊全,缺少日常巡查記錄等;未設置安全管理機構;無特種設備安全管理人員證;應急措施與救援預案不齊全;電梯實際管理單位變更后,未及時變更注冊登記信息等。
2.設備現場管理方面問題46項次。部分單位的電梯緊急報警裝置失效,不能確保緊急報警裝置的有效使用;無值班人員接聽報警電話,無法保持緊急報警裝置與值班人員通訊暢通;未在電梯顯著位置,張貼《特種設備使用標志》、安全注意事項和警示標志;公眾聚集場所的電梯未配置監控系統等。
3.人員方面問題45項次。部分單位未按照《特種設備使用單位落實使用安全主體責任監督管理規定》(總局令第74號)、《特種設備使用管理規則》(TSG 08-2017)等相關要求配備電梯安全總監、電梯安全員。
(一)重慶伊士頓智能電梯工程有限責任公司、淄博鑫益源特種設備工程有限公司、濟寧嘉鑫電梯有限公司、山東天澤電梯有限公司、肥城市廣廈建筑安裝工程有限責任公司5家維保單位,維護保養現場部分電梯存在限速器不能有效動作(限速器電氣開關被短接),轎門鎖電氣安全裝置被拆除或被短接,液壓緩沖器缺油,限速器—安全鉗聯動試驗失效,轎門鎖電氣安全裝置失效等問題,當地市場監管部門應對上述單位進行約談,依法下達監察指令,嚴肅處理,并將其列為2024年重點監督檢查對象。
(二)山東鼎順機電設備有限公司、山東恒力電梯有限公司、山東明盛電梯工程有限公司、四川富力通達電梯有限公司、山東魯班電梯工程有限公司、日照天成消防工程有限公司、臨沂佰利電梯有限公司、山東森迪機電設備有限公司、臨沂通泰電梯有限公司9家維保單位,沂源新居物業服務有限公司、沂源祥源物業有限公司、魯商生活服務股份有限公司臨沂分公司、臨沂新港物業服務有限公司、山東漢光電纜股份有限公司5家使用單位,存在較多問題,提出通報批評。當地市場監管部門應對上述單位進行約談,并加強日常監管抽查。
(三)針對抽查發現的問題,均移交當地市場監管部門督促抓好整改,目前檢查發現問題已全部整改完畢。被抽查單位應對照抽查組出具的《特種設備安全監督檢查記錄》中發現的問題舉一反三,認真進行風險隱患排查,并堅持閉環管理,及時消除安全隱患。
三、有關要求
(一)嚴格落實市場監管總局第73、74號令。各地市場監管部門要督促轄區電梯維保單位、使用單位配齊質量安全總監、質量安全員和電梯安全總監、電梯安全員,建立并落實“日管控、周排查、月調度”工作機制,建立并完善特種設備安全風險查找、研判、預警、防范、處置等工作機制,常態化落實電梯安全雙重預防機制。
(二)加強電梯應急救援能力建設。各地市場監管部門要積極發揮電梯應急處置服務平臺作用,保障平臺正常運行,實現轄區內電梯全覆蓋,進一步提升應急救援智能化水平,自動識別困人情況,并及時發送到應急處置服務平臺,保障救援的及時性,保障人民群眾乘梯安全。
(三)加強維保質量監督檢查。嚴把維保單位許可準入,確保維保單位配齊配強人員和設備,全面推行“智慧電梯維保”,充分發揮“互聯網+監管”的作用,將維保過程向社會公開,倒逼維保單位落實主體責任;加大監督檢查力度和頻次,發現不能保證維保質量的從嚴處罰,直至退出電梯維保市場,杜絕維保走過場等違法違規行為。
(四)持續強化電梯安全風險防控,全力壓減電梯安全事故。嚴密組織在用電梯事故隱患排查整治,督促使用、維保單位落實安全主體責任,強化使用安全管理和維護保養工作,督促電梯檢驗檢測機構在2024年度的定期檢驗和自行檢測工作中做好跟蹤查驗,消除事故隱患,全力保障群眾乘梯安全。
附件:1.電梯使用單位監督抽查情況一覽表.docx
山東省市場監督管理局
2023年12月29日
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