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山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)約談指導(dǎo)工作規(guī)定（試行）的通知

省局各處室、直屬單位：

《山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局約談指導(dǎo)工作規(guī)定（試行）》已經(jīng)省局局務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

        

                                      山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

                                     2023年4月26日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

 

山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局約談指導(dǎo)

工作規(guī)定（試行）

 

第一條 為進(jìn)一步提升監(jiān)管執(zhí)法效能，督促引導(dǎo)行政相對(duì)人有效控制風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)消除隱患、依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，依據(jù)《食品安全法》《反壟斷法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第37號(hào)）等法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱行政相對(duì)人，是指市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施行政管理的對(duì)象，包括自然人、法人或者非法人組織。

所稱約談指導(dǎo)，是指省市場(chǎng)監(jiān)管局（以下簡(jiǎn)稱“省局”）對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)隱患或者違法行為的行政相對(duì)人，約見(jiàn)單位法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者其他負(fù)責(zé)人等，采取預(yù)警、提醒、告誡等方式，督促引導(dǎo)其履行法定義務(wù)、糾正違法行為的監(jiān)督管理措施。

第三條 實(shí)施約談指導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公正、問(wèn)題導(dǎo)向、警示與服務(wù)相結(jié)合的原則，督促引導(dǎo)行政相對(duì)人合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

第四條 約談指導(dǎo)不影響依法采取其他行政管理措施。對(duì)依法對(duì)相關(guān)單位和人員予以行政處罰的，可以同時(shí)實(shí)施約談指導(dǎo)。

第五條 約談指導(dǎo)一般以會(huì)議形式進(jìn)行，也可以采取書(shū)面或者視頻等方式。采取書(shū)面方式進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)向行政相對(duì)人制發(fā)約談指導(dǎo)函。

對(duì)同類問(wèn)題的約談指導(dǎo)，可以采取集體約談指導(dǎo)方式進(jìn)行。涉及多個(gè)部門(mén)的，可以聯(lián)合實(shí)施。

第六條 有下列情形之一的，可以實(shí)施約談指導(dǎo)：

（一）本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工業(yè)產(chǎn)品存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患，未及時(shí)采取措施消除的；

（二）本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)者生產(chǎn)的消費(fèi)品可能存在缺陷的；

（三）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在食品安全隱患、食用農(nóng)產(chǎn)品在銷售過(guò)程中存在質(zhì)量安全隱患，未及時(shí)采取措施消除的，或者學(xué)校未履行食品安全管理責(zé)任出現(xiàn)相關(guān)違法情形的；  

（四）特種設(shè)備相關(guān)單位違反特種設(shè)備安全法規(guī)等規(guī)定，未及時(shí)消除嚴(yán)重安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的；

（五）經(jīng)營(yíng)者違反《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等規(guī)定，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的；

（六）網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)多次出現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者違法經(jīng)營(yíng)的，或者入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的違法經(jīng)營(yíng)行為造成嚴(yán)重后果的；

（七）網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者未依法履行法定責(zé)任和義務(wù)，擾亂或可能擾亂網(wǎng)絡(luò)交易秩序，影響消費(fèi)者合法權(quán)益的，或者網(wǎng)絡(luò)商品銷售者和網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者未履行七天無(wú)理由法定退貨義務(wù)的；

（八）經(jīng)營(yíng)者存在推動(dòng)或者可能推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)快、過(guò)高上漲行為的；

（九）直銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在不規(guī)范現(xiàn)象或者存在突出問(wèn)題的；

（十）經(jīng)營(yíng)者、行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，涉嫌違反《反壟斷法》規(guī)定的；

（十一）專業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、評(píng)審人員在評(píng)審活動(dòng)中違反《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》等規(guī)定的；

（十二）專利商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反專利商標(biāo)代理法規(guī)或者有關(guān)文件規(guī)定的；

（十三）法律法規(guī)規(guī)章和有關(guān)文件規(guī)定，以及省局認(rèn)為可以實(shí)施約談指導(dǎo)的其他情形。

第七條 省局按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則確定約談指導(dǎo)牽頭處室（單位）。相關(guān)處室（單位）按照職責(zé)分工參與并配合。

第八條 約談指導(dǎo)由省局牽頭處室（單位）負(fù)責(zé)人主持，與約談指導(dǎo)事項(xiàng)有關(guān)的省局相關(guān)處室（單位）負(fù)責(zé)人和被約談指導(dǎo)行政相對(duì)人所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人參加，必要時(shí)可邀請(qǐng)審評(píng)認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員以及法律顧問(wèn)、媒體記者等參加。

約談指導(dǎo)事項(xiàng)涉及重大問(wèn)題的，省局負(fù)責(zé)人視情參加。

第九條 牽頭處室（單位）應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)處室（單位）對(duì)行政相對(duì)人存在的問(wèn)題進(jìn)行研究分析，提出整改要求和指導(dǎo)意見(jiàn)。

第十條 牽頭處室（單位）應(yīng)當(dāng)填報(bào)《約談指導(dǎo)申請(qǐng)表》（附件1），報(bào)省局分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

約談指導(dǎo)申請(qǐng)包括事由、時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、參加處室（單位）及相關(guān)人員、行政相對(duì)人及其存在的問(wèn)題、整改要求及指導(dǎo)意見(jiàn)等。

第十一條 牽頭處室（單位）應(yīng)當(dāng)于約談指導(dǎo)會(huì)議召開(kāi)3個(gè)工作日前，向行政相對(duì)人送達(dá)《約談指導(dǎo)通知書(shū)》（附件2），并制作《約談指導(dǎo)工作送達(dá)回證》（附件3）。《約談指導(dǎo)通知書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明事由、時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系人、有關(guān)要求等。

事態(tài)緊急，需立即約談指導(dǎo)行政相對(duì)人的，按本規(guī)定第十條規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)后，可立即實(shí)施約談指導(dǎo)，不再制發(fā)《約談指導(dǎo)通知書(shū)》。

第十二條 召開(kāi)約談指導(dǎo)會(huì)議，應(yīng)當(dāng)按以下程序進(jìn)行:

（一）會(huì)議主持人說(shuō)明約談指導(dǎo)事由、指出存在問(wèn)題；

（二）行政相對(duì)人就有關(guān)情況進(jìn)行陳述；

（三）參會(huì)處室（單位）負(fù)責(zé)人進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和普法宣傳；

（四）聽(tīng)取行政相對(duì)人所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的意見(jiàn)；

（五）會(huì)議主持人提出整改要求及時(shí)限；

（六）行政相對(duì)人進(jìn)行表態(tài)。

根據(jù)工作需要，約談指導(dǎo)可以實(shí)施全過(guò)程音像記錄。

第十三條 記錄人員要全面、客觀、準(zhǔn)確地記錄約談指導(dǎo)內(nèi)容，形成約談指導(dǎo)工作記錄（附件4），由行政相對(duì)人的參會(huì)人員簽字確認(rèn)。

約談指導(dǎo)工作記錄應(yīng)當(dāng)包括約談指導(dǎo)時(shí)間、地點(diǎn)、記錄人、參加人員、事由以及整改要求、整改時(shí)限和指導(dǎo)意見(jiàn)等。

第十四條 約談指導(dǎo)參加人員與被約談指導(dǎo)事項(xiàng)或者行政相對(duì)人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十五條 就社會(huì)輿論關(guān)注事項(xiàng)進(jìn)行的約談指導(dǎo)，可視情對(duì)外公布約談指導(dǎo)相關(guān)情況。

第十六條 行政相對(duì)人應(yīng)當(dāng)按約談指導(dǎo)要求進(jìn)行整改落實(shí)，并于整改時(shí)限屆滿前向省局和所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)書(shū)面報(bào)告落實(shí)情況。

第十七條 省局牽頭處室（單位）應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)處室（單位）對(duì)行政相對(duì)人整改落實(shí)情況進(jìn)行核查，并形成核查報(bào)告。

第十八條 法律、法規(guī)、規(guī)章或相關(guān)文件對(duì)約談指導(dǎo)工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

上級(jí)機(jī)關(guān)或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)約談指導(dǎo)工作作出安排或者提出明確意見(jiàn)的，按其要求執(zhí)行。

第十九條 約談指導(dǎo)和整改情況按要求納入相關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域信用檔案。

行政相對(duì)人無(wú)正當(dāng)理由拒不參加約談指導(dǎo)，或者經(jīng)約談指導(dǎo)后仍未消除風(fēng)險(xiǎn)隱患或拒不改正違法行為的，可以作為相關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域信用等級(jí)評(píng)定或者從重處罰的重要參考。

第二十條 約談指導(dǎo)工作完成后，牽頭處室（單位）應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將約談指導(dǎo)申請(qǐng)、通知、工作記錄、整改材料、核查報(bào)告等資料整理歸檔。

第二十一條 各市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理行政相對(duì)人實(shí)施約談指導(dǎo)，可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 本規(guī)定自2023年6月1日起施行，有效期至2025年5月31日。

 

附件：1.山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局約談指導(dǎo)申請(qǐng)表

2.山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局約談指導(dǎo)通知書(shū)

3.山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局約談指導(dǎo)工作送達(dá)回證

4.山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于對(duì)XX的約談指導(dǎo)工作

記錄

通知pdf版（可下載）：山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)約談指導(dǎo)工作規(guī)定（試行）的通知(魯市監(jiān)法規(guī)字〔2023〕4號(hào))