為提高全省特種設備企業安全管理水平，有效防范特種設備事故發生，按照《山東省市場監督管理局關于開展2022年特種設備安全專家技術檢查工作的通知》（魯市監特設函〔2022〕130號）要求，組織開展了2022年全省特種設備安全專家技術檢查工作。有關情況通報如下。
一、檢查情況
本次安全專家技術檢查按照《山東省特種設備安全信用風險分級管理辦法（試行）》，共檢查企業82家，其中生產單位26家、充裝單位14家、使用單位42家。專家技術檢查主要檢查生產與充裝單位許可資源條件、質保體系建立和運行、產品或工作質量等方面;檢查使用單位安全管理制度落實、設備使用登記和檢驗、作業人員持證、安全附件等保護裝置有效性等方面。
二、檢查發現的主要問題
（一）生產單位存在的主要問題。
1.資源條件方面。有的生產場地與許可地址不一致，未及時更新特種設備生產許可證住所；有的現場原料未按規定進行標識，焊材庫溫濕度高于標準要求;有的檢驗和計量器具缺少有效期內的檢定、校準報告;有的單位未及時調整技術負責人、專業技術人員，未及時書面任命新的責任人；有的單位取證后未開展業務，已不具備許可資源條件。
2.質量保證體系建立和運行方面。有的質量體系文件未根據法規標準變化及時修訂;質量控制系統責任人任命書與質量保證控制體系圖中的質控系統責任人不一致；有的未進行合格供方、合格分包方評價，未對焊材烘干及發放進行記錄，未對特種設備持證作業人員調入、調出、聘用作出明確規定；有的缺少內審相關資料等。
3.產品或工作質量方面。有的作業（工藝）執行情況檢查記錄不準確;施工項目檔案不全面，部分內容填寫錯誤;未對特種設備安全管理人員和作業人員進行安全教育和技能培訓，未制定作業人員培訓計劃，無培訓記錄;施工方案不完善，缺少關鍵控制環節等。
（二）充裝單位存在的主要問題。
1.資源條件方面。有的未安裝防止裝卸用管拉脫聯鎖保護裝置或聯鎖保護裝置安裝不規范;有的單位人員變動，未及時重新任命責任人；有的充裝人員數量不足，資源條件已不滿足許可要求等。
2.質量保證體系建立和運行方面。有的質量體系文件未根據法規標準變化及時修訂;有的管理和作業人員無任命文件或未及時變更;有的質保手冊內人員與實際充裝人員不一致，未建立隱患排查治理管理制度，缺少特種設備作業人員培訓記錄；有的缺少抽真空操作規程，新瓶和檢驗后首次投入使用氣瓶的抽真空或置換記錄；氣瓶待檢區、不合格區、待充裝區、充裝合格區設置不明確等。
3.產品或工作質量方面。有的未對介質成分進行檢測，缺少檢測記錄或介質化學分析委托協議過期等;部分氣瓶未及時進行報廢處理，缺少報廢氣瓶臺賬;充裝信息未及時上傳至山東省氣瓶管理系統；有的軟管耐壓試驗超過一年有效期。
（三）使用單位存在的主要問題。
1.安全管理方面。有的未設置安全管理機構，未設置特種設備安全管理負責人，未明確管理人員特種設備安全管理職責，安全管理制度不健全、技術檔案不完整;未對特種設備安全管理人員和作業人員進行安全教育和技能培訓，培訓記錄缺失或記錄不完整;特種設備安全管理、作業人員未持證上崗或配備數量不足;未制定特種設備事故應急專項預案，應急演練或演練記錄不符合企業實際情況;未制定操作規程或安全技術規程不符合要求;雙重預防體系建設與企業設備特點和安全風險點融合不夠等。
2.承壓類特種設備安全狀況方面。有的鍋爐無能效測試報告，水質化驗缺項或超期，安全閥和壓力表未提供校驗（檢定)報告或配置不符合設計要求，未提供定期檢驗報告或報告超有效期;有的壓力容器、壓力管道未開展年度檢查或報告與實際不符,安全附件未進行校驗（檢定)；有的壓力管道未按要求辦理使用登記；部分液位計標識或壓力表標識不清等。
3.機電類特種設備安全狀況方面。有的電梯無安全警示標識，未標志樓層指示標識，電梯內五方通話無人接聽，限速器超期未檢,緊急報警裝置失效,轎廂內應急照明失靈,維保記錄不規范;有的起重機械維護保養不符合要求，缺少緊急停止開關，行程限位失效，門電氣聯鎖保護裝置失效，起升高度雙限器失靈，起重機指揮未持證上崗;有的場(廠）內專用機動車輛制動失效，車輛照明系統損壞等。
三、檢查發現問題的處理
（一）針對發現的問題，檢查機構向被檢查單位出具《特種設備安全專家技術檢查備忘錄》72份，共發現問題623項，經檢查組﹑被檢查單位和當地安全監察機構人員簽字后交由當地市場監管部門。當地市場監管部門下達《安全監察指令書》13份，截至目前，全部問題已落實整改或管控，進行閉環管理。
（二）本次檢查發現山東康博瑞燃氣科技有限公司、德州鍋爐有限公司、山東昌華機械科技有限公司、山東舜強節能容器制造有限公司、山東菏澤華昌機械科技有限公司、濟寧市宏遠電梯有限公司6家生產單位，萊州市德成燃氣有限公司朱橋鎮德益液化氣站1家充裝單位和陽煤集團青島恒源化工有限公司、淄博市臨淄有機化工股份有限公司、山東方泰循環金業股份有限公司、青州泰華食品有限公司、山東奧寶化工集團有限公司5家使用單位處于停產（破產）停工狀態，相關市局要落實屬地責任，加強停工停產停用特種設備監督管理，對照山東省特種設備安全監督管理系統“設備狀態”進行核查，防止“明停暗開”“晝停夜開”，確保停工停產企業特種設備安全。
（三）艾派斯石油裝備（青島）有限公司、棗莊市建陽熱電有限公司等2家使用單位未配備作業人員的問題，企業要嚴格落實管控措施，根據當地疫情形勢，及時補充持證人員上崗，防止無證上崗。相關市局要進一步加強監督檢查，查證確屬逾期配備人員、未改正到位的，堅決依法嚴肅處理。
四、下一步工作建議
（一）落實企業安全主體責任。各被檢查單位要進一步強化安全意識，對照檢查發現的問題，嚴格落實法律法規等規定的安全主體責任，健全特種設備安全責任清單，配齊配足特種設備作業人員，開展作業人員教育、特種設備安全診斷，確保特種設備安全。要舉一反三，引以為戒，強化風險意識，認真開展對照檢查，避免類似問題出現。
（二）強化風險隱患排查治理。各市局要結合轄區特種設備安全狀況，對檢查發現的風險隱患，開展風險分析研判，堅持問題導向，嚴格實施日常監督檢查、專項監督檢查、證后監管和信用監管，狠抓使用登記和定期檢驗，開展“應登未登”專項整治；結合冬季特種設備運行特點，加大鍋爐、壓力管道、大型游樂設施、電梯等設備風險隱患排查治理，消除安全隱患。
（三）加大執法檢查力度。各市局要突出“查大風險、除大隱患、防大事故”，立足“嚴”的主基調，加大對轄區內特種設備生產、使用單位的監督檢查力度，堅持對違法違規行為零容忍，狠抓“大案要案”，實施監督檢查、監管執法和信用監管聯動，曝光典型案例，實現“懲治一個、震懾一片”的警示效果，倒逼企業落實安全主體責任。
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