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國務院安全生產委員會關于 印發《國務院安全生產委員會成員 單位安全生產工作任務分工》的通知（安委〔2020〕10號）

摘要：國務院安委會各成員單位： 《國務院安全生產委員會成員單位安全生產工作任務分工》已經國務院安委會全體會議審議通過，并報國務院領導同志同意，現予印發，請認真遵照執行。 國務院安全生產委員會 2020年12月28日

國務院安全生產委員會

成員單位安全生產工作任務分工

 

一、總則

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，以做好“兩個維護”的政治自覺、思想自覺和行動自覺，樹牢安全發展理念，統籌發展和安全兩件大事，堅持把安全作為發展的前提、把發展作為安全保障，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處；圍繞從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化；堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，緊密結合各自工作實際，強化各項安全防范責任措施落實，嚴防各類人身傷亡事故發生，確保人民群眾生命財產安全和社會穩定。

國務院應急管理部門依法對全國安全生產工作實施綜合監督管理，承擔職責范圍內行業領域安全生產監管執法工作；負有安全生產監督管理職責的有關部門在各自職責范圍內，對有關行業領域的安全生產工作實施監督管理；負有行業領域管理職責的國務院有關部門要將安全生產工作作為行業領域管理工作的重要內容，切實承擔起安全管理的職責，制定實施有利于安全生產的法規標準、政策措施，指導、檢查和督促企事業單位加強安全防范；其他有關部門結合本部門工作職責，為安全生產工作提供支持保障。

二、安全生產工作任務分工

（一）國家發展改革委。

1.把安全生產工作納入國民經濟和社會發展規劃，將應急管理體系建設規劃和安全生產規劃納入國家專項規劃。與應急管理部聯合發布實施應急管理部門和礦山安全監察機構監管監察能力建設規劃，研究安排安全生產監管監察基礎設施、執法裝備、信息化建設、技術支撐體系、應急救援體系建設和隱患治理等所需中央預算內投資，并對投資計劃執行情況進行監督檢查。

2.按照職責分工，參與對不符合有關礦山工業發展規劃和總體規劃、不符合產業政策、布局不合理等礦井關閉及關閉是否到位情況進行監督和指導。

（二）教育部。

1.負責教育系統的安全監督管理。指導地方加強各類學校（含幼兒園）的安全監督管理工作，督促各類學校制定安全管理制度和突發事件應急預案，落實安全防范措施。負責直屬院校安全監督管理。

2.將安全教育納入學校教育內容，指導學校開展安全教育活動，普及安全知識，加強實驗室、實訓實習期間和校外社會實踐活動的安全管理。

3.加強安全科學與工程及職業衛生相關學科建設，加快培養礦山、化工等安全生產和職業衛生相關專業人才。

4.會同有關部門依法負責校車安全管理的有關工作。

5.負責教育系統安全管理統計分析，依法參加有關事故的調查處理，按照職責分工對事故發生單位落實防范和整改措施的情況進行監督檢查。

（三）科技部。

1.將安全生產科技進步納入科技發展規劃和中央財政科技計劃（專項、基金等）并組織實施。

2.負責安全生產重大科技攻關、基礎研究和應用研究的組織指導工作，會同有關部門推動安全生產科研成果的轉化應用。

3.加大對安全生產重大科研項目的投入，引導企業增加安全生產研發資金投入，促使企業逐步成為安全生產科技投入和技術保障的主體。

4.在國家科學技術獎勵工作中，加大對安全生產領域重大研究成果的支持，引導社會力量參與安全生產科技工作。

（四）工業和信息化部。

1.指導工業、通信業加強安全生產管理。在行業發展規劃、政策法規、標準規范等方面統籌考慮安全生產，嚴格行業規范和準入管理，實施傳統產業技術改造，淘汰落后工藝和產能，指導重點行業排查治理隱患，促進產業結構升級和布局調整，促進工業化和信息化深度融合，從源頭治理上指導相關行業提高企業本質安全水平。

2.負責通信業及通信設施建設和民用飛機、民用船舶制造業安全生產監督管理，制定相關行業安全生產規章制度、標準規范并組織實施，指揮協調生產安全事故應急通信。

3.負責民用爆炸物品生產、銷售的安全監督管理，按照職責分工組織查處非法生產、銷售（含儲存）民用爆炸物品的行為。

4.按照職責分工，依法負責危險化學品生產、儲存的行業規劃和布局。嚴格道路機動車輛生產企業及產品準入許可。會同有關部門推動安全（應急）產業發展。

5.負責相關行業安全生產統計分析，依法參加有關事故的調查處理，按照職責分工對事故發生單位落實防范和整改措施的情況進行監督檢查。

（五）公安部。

1.負責全國道路交通安全管理工作，擬訂道路交通安全管理的政策、規定，指導、監督地方公安機關預防和處理道路交通事故，維護道路交通安全、道路交通秩序，以及開展機動車輛（不含拖拉機）、駕駛人管理工作，組織指導道路交通安全宣傳教育工作。

2.指導、協調、監督地方公安機關對民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業及煙花爆竹道路運輸、燃放環節實施安全監管，監控民用爆炸物品流向，按照職責分工組織查處非法購買、運輸、使用（含儲存）民用爆炸物品的行為和非法運輸、燃放煙花爆竹的行為。

3.指導、監督地方公安機關依法核發劇毒化學品購買許可證、劇毒化學品道路運輸通行證，并負責危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理。

4.指導、監督地方公安機關依法開展防火工作。

5.指導、監督地方公安機關依法對相關大型群眾性活動實施安全管理。

6.負責公安部門有關安全生產統計分析，依法組織或參加有關事故的調查處理，按照職責分工對事故發生單位落實防范和整改措施的情況進行監督檢查；指導地方公安機關查處相關刑事案件和治安案件。

（六）民政部。

1.負責民政系統的安全監督管理。在擬訂相關民政事業發展法律法規草案、政策、規劃以及制定相關部門規章和標準時，將安全生產納入其中，并負責組織實施。

2.指導地方養老服務機構、兒童福利機構、未成年人救助保護機構、流浪乞討人員救助管理機構、殯葬服務機構、精神衛生福利機構等安全管理工作，制定相關安全法規、行業標準并監督實施，督促其落實安全責任和防范措施。

3.負責民政系統安全管理分析，依法組織或參加民政服務機構安全事故調查處理，按照職責分工對事故發生單位落實防范和整改措施的情況進行監督檢查。指導協調各地民政部門參與安全事故處置工作。

（七）司法部。

1.負責審查有關部門報送國務院的有關安全生產法律草案、行政法規草案，起草或組織起草有關安全生產重要法律草案、行政法規草案。

2.負責有關安全生產地方性法規、地方政府規章和國務院部門規章的備案審查。

3.負責有關安全生產行政法規解釋的具體承辦工作，承辦申請國務院裁決的有關安全生產行政復議案件，指導、監督全國安全生產行政復議工作。

4.將安全生產法律法規納入公民普法的重要內容，協調推動有關部門落實“誰執法誰普法”普法責任制，廣泛宣傳普及安全生產法律法規知識；指導律師、公證、基層法律服務工作，為生產經營單位提供安全生產法律服務。

5.負責全國監獄、司法行政戒毒場所安全生產管理工作，貫徹執行安全生產法律法規和標準，落實安全生產責任制，完善安全生產條件，消除事故隱患。

6.負責司法行政系統安全生產統計分析。

（八）財政部。

1.健全支持安全生產工作的財稅政策，完善安全生產投入保障機制，加強對安全生產風險防控、重大安全隱患治理和監管監察能力建設的支持。

2.指導地方健全安全生產監管執法經費保障機制，將安全生產監管執法經費納入同級財政保障范圍。

（九）人力資源社會保障部。

1.將安全生產法律、法規及安全生產知識納入相關行政機關工勤人員、事業單位工作人員的培訓（含職業教育、繼續教育等）學習計劃并組織實施，將安全生產履職情況作為行政機關工勤人員、事業單位工作人員獎懲、考核的重要內容。會同有關部門按照國家有關規定對安全生產領域先進集體和先進個人以及在事故救援工作中作出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。

2.擬訂工傷保險政策、規劃和標準，依法推進企業參加工傷保險、開展工傷預防。

3.配合支持有關部門制定和實施安全生產領域各類專業技術人才、技能人才規劃、培養、繼續教育、考核、獎懲等相關政策。

4.指導技工院校、職業培訓機構的安全管理工作。指導技工院校、職業培訓機構開展安全知識和技能教育培訓，制定突發事件應急預案，落實安全防范措施。

5.會同有關部門制定安全生產領域職業資格相關政策，按照職責分工開展注冊安全工程師管理工作。

（十）自然資源部。

1.負責查處重大越界勘查、無證勘查開采、越界采礦等違法違規行為，維護良好的礦產資源開發秩序。

2.按照職責分工，負責對無采礦許可證、越界采礦被吊銷采礦許可證、資源枯竭應當關閉退出等礦井的關閉工作及關閉是否到位情況進行監督和指導；會同相關部門組織指導并監督檢查全國廢棄礦井的治理工作。

3.負責礦產資源開發的管理，組織編制實施礦產資源規劃，合理布局探礦權和采礦權。負責管理地質勘查行業，加強對地質勘查活動的監督檢查。

4.依法組織編制和實施國土空間規劃，充分考慮實施安全生產規劃、管道發展規劃必要的空間需求和時序安排。指導地方政府在國土空間規劃編制工作中統籌安排管道發展規劃，依法依規推進管道建設規范化管理。同時，依據國土空間規劃，嚴格實施國土空間用途管制。

5.對海洋資源保護利用進行監督管理。參與海上應急救援，參加調查處理海上漁業生產安全事故，按規定權限調查處理海洋生態破壞相關事件等，按照職責分工對事故發生單位落實防范和整改措施的情況進行監督檢查。

6.開展海洋預警監測、災害預防、風險評估和隱患排查治理，發布警報和公報。建設和管理國家全球海洋立體觀測網。參與重大海洋災害應急處置。

（十一）生態環境部。

1.負責核安全和輻射安全的監督管理。擬訂有關政策、規劃、標準，牽頭負責核安全工作協調機制有關工作，參與核事故應急處理，負責輻射環境事故應急處理工作。監督管理核設施安全、放射源安全，監督管理核設施、核技術應用、電磁輻射、伴有放射性礦產資源開發利用中的污染防治。對核材料的管制和民用核安全設備的設計、制造、安裝和無損檢驗活動實施監督管理。負責全國放射性廢物的安全監督管理工作，對放射性物品運輸的核與輻射安全實施監督管理。

2.依法對廢棄危險化學品等危險廢物的收集、貯存、處置等進行安全監督管理，防止人身傷亡和財產損失事故發生。按照職責分工負責危險化學品生產安全事故相關環境污染、生態破壞問題調查和事故現場應急環境監測。

3.指導協調地方政府開展生產安全事故次生環境污染和其他相關突發環境事件的應急、預警和處置工作。

4.指導督促地方和相關企業單位對重點環保設施和項目組織開展安全風險評估和隱患排查治理。

（十二）住房城鄉建設部。

1.依法對全國的建設工程安全生產實施監督管理（按照國務院規定職責分工的鐵路、交通、水利、民航、電力、通信等專業建設工程除外）。負責擬訂建筑安全生產政策、規章制度并監督執行，依法查處建筑安全生產違法違規行為。監督管理房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械、專用機動車輛的安裝、使用。

2.指導農村住房建設、農村住房安全和危房改造。指導農村管道天然氣工程質量和運行安全。

3.指導城市市政公用設施建設、安全和應急管理，指導城市供水、燃氣、熱力、市政設施、園林、市容環境治理、城市規劃區綠化、城鎮污水處理設施和管網等安全運行監督管理。指導城市地鐵、軌道交通規劃和建設的安全監督管理。指導城市地下空間開發利用安全監督管理。

4.負責建筑施工、建筑安裝、建筑裝飾裝修、勘察設計、建設監理等建筑業和房地產開發、物業服務、房屋征收拆遷等房地產業安全生產監督管理工作。負責指導和監督省級建設主管部門負責的建筑施工企業安全生產準入管理，指導建筑施工企業從業人員安全生產教育培訓工作。

5.指導建設工程消防設計審查驗收工作。

6.負責建筑業、房地產業和住房城鄉建設系統安全生產統計分析，依法組織或參加有關事故的調查處理，按照職責分工對事故發生單位落實防范和整改措施的情況進行監督檢查。

（十三）交通運輸部。

1.指導公路、水路行業安全生產和應急管理工作。擬訂并監督實施公路、水路行業安全生產政策、規劃和應急預案，指導有關安全生產和應急處置體系建設，承擔公路、水路重大突發事件處置的組織協調工作，承擔有關公路、水路運輸企業安全生產監督管理工作。負責指導交通運輸綜合執法和隊伍建設有關工作。

2.負責水上交通安全監督管理。負責水上交通管制、船舶及相關水上設施檢驗、登記和防治污染、航海保障、救助打撈、通信導航、船舶保安等工作，指導港口設施保安工作。負責擬訂漁業船舶檢驗政策法規及標準,漁業船舶檢驗監督管理和行業指導等工作。負責危險貨物水路運輸安全監督管理。負責船員管理有關工作。負責中央管理水域水上交通安全事故、船舶及相關水上設施污染事故的應急處置，指導地方水上交通安全監督管理工作。

3.負責道路運輸管理工作。指導運輸線路、營運車輛、樞紐、運輸場站等管理工作；負責擬訂經營性機動車營運安全標準并監督實施，指導機動車維修、營運車輛綜合性能檢測管理，參與機動車報廢政策、標準制定工作，負責機動車駕駛員培訓機構和駕駛員培訓管理工作；指導公共汽車、城市地鐵和軌道交通運營、出租汽車（含巡游出租汽車和網絡預約出租汽車）、汽車租賃等安全監督管理工作。

4.負責公路、水路建設工程安全生產監督管理工作。按規定制定公路、水路工程建設有關政策、制度和技術標準并監督實施。指導公路、水路有關工程建設安全生產監督管理工作，指導交通運輸基礎設施管理和維護，承擔有關重要設施的管理和維護。

5.按照職責分工指導并組織開展交通運輸行業安全生產專項整治工作。指導各地組織實施公路安全生命防護工程，加強道路交通安全設施建設；負責查處船舶超載和打擊無牌、無證、報廢船舶營運等違法行為；指導或配合有關部門查處車輛超限超載和打擊無牌、無證、報廢車輛營運等違法行為。

6.指導危險貨物道路運輸、水路運輸的許可以及運輸工具的安全管理和從業人員資格認定。按照職責范圍組織擬訂危險貨物有關標準。

7.負責河道采砂影響航道及通航安全的管理工作。

8.指導有關交通運輸企業安全生產標準化建設和從業人員的安全生產教育培訓工作。

9.負責交通運輸行業安全生產統計分析，依法組織或參加有關事故的調查處理，按照職責分工對事故發生單位落實防范和整改措施的情況進行監督檢查。

（十四）水利部。

1.負責水利行業安全生產工作，組織實施水利工程質量和安全監督，組織指導水庫、水電站大壩、農村水電站及其配套電網的安全監督管理。

2.組織實施水利工程建設安全生產監督管理工作，按規定制定水利工程建設有關政策、制度、技術標準和重大事故應急預案并監督實施。

3.負責組織、協調和指導長江宜賓以下干流河道采砂活動的統一管理和監督檢查；監督管理河道采砂工作，并對采砂影響防洪安全、河勢穩定、堤防安全負責。

4.組織提出并協調落實三峽工程運行、南水北調工程運行和后續工程建設的有關政策措施,指導監督工程安全運行,組織工程驗收有關工作,督促指導地方配套工程建設。

5.組織指導水利工程蓄水安全鑒定和驗收,指導大江大河干堤、重要病險水庫、重要水閘的除險加固。

6.指導、監督水利行業從業人員的安全生產教育培訓考核工作。

7.負責水利行業安全生產統計分析，依法參加有關事故的調查處理，按照職責分工對事故發生單位落實防范和整改措施的情況進行監督檢查。

（十五）農業農村部。

1.指導農業行業安全生產工作，擬訂農業行業安全生產政策、規劃和應急預案并組織實施。

2.指導漁業安全生產工作。代表國家行使漁政漁港監督管理權，依法對漁港水域交通安全實施監督管理，負責遠洋漁業和漁政漁港、漁船、漁業船員等監督管理。承擔職責范圍內漁業應急處置和漁業安全事故調查處理工作。

3.指導農機安全生產工作。指導農機作業安全和維修管理；組織農機安全監理，按照職責分工，依法指導農機登記、安全檢驗、事故處理、農機駕駛人員培訓和考核發證工作。

4.負責農藥監督管理工作，承擔農藥使用環節安全指導工作。指導農村可再生能源綜合開發利用。指導畜禽屠宰行業安全生產工作。

5.負責農業行業安全生產統計分析，依法組織或參加有關事故的調查處理，按照職責分工對事故發生單位落實防范和整改措施的情況進行監督檢查。

（十六）商務部。

1.配合有關部門做好商貿服務業（含餐飲業、住宿業）安全生產管理工作，按有關規定對拍賣、展覽、汽車流通、舊貨流通和成品油流通等行業進行安全生產管理，指導再生資源回收行業安全生產工作。指導督促商貿、流通企業貫徹執行安全生產法律法規，加強安全管理，落實安全防范措施。

2.會同有關部門指導督促對外投資合作企業境內主體加強境外投資合作項目安全生產工作。

3.配合有關部門對商貿、流通企業違反安全生產法律法規行為進行查處。

（十七）文化和旅游部。

1.負責文化和旅游安全監督管理工作，在職責范圍內依法對文化市場和旅游行業安全生產工作實施監督管理，擬訂文化市場和旅游行業有關安全生產政策，組織制定文化市場和旅游行業突發事件應急預案，加強應急管理。

2.在職責范圍內依法對互聯網上網服務經營場所、娛樂場所和營業性演出、文化藝術經營活動執行有關安全生產法律法規的情況進行監督檢查。

3.會同國家有關部門對旅游安全實行綜合治理，配合有關部門加強旅游客運安全管理。指導地方對旅行社企業安全生產工作進行監督檢查，推動協調相關部門加強對自助游、自駕游等新興業態的安全監管，依法指導景區建立具備開放的安全條件。配合有關部門組織開展景區內游樂園安全隱患排查整治。

4.負責文化系統所屬單位的安全監督管理，指導圖書館、文化館（站）等文化單位和重大文化活動、基層群眾文化活動加強安全管理，落實安全防范措施。

5.負責全國旅游安全管理的宣傳、教育、培訓工作。加強對有關安全生產法律法規和安全生產知識的宣傳，配合有關部門共同開展安全生產重大宣傳活動。

6.負責文化市場、文化系統和旅游行業安全生產統計分析，依法參加有關事故的調查處理，按照職責分工對事故發生單位落實防范和整改措施的情況進行監督檢查。

（十八）國家衛生健康委。

1.按照職責分工，負責職業衛生、放射衛生的監督管理工作。負責起草職業衛生、放射衛生監管有關法規，制定用人單位職業衛生、放射衛生監管相關規章，組織擬訂國家職業衛生標準。

2.負責用人單位職業衛生監督檢查工作，依法監督用人單位貫徹執行國家有關職業病防治法律法規和標準情況。

3.負責職業衛生、放射衛生檢測、評價技術服務機構的監督管理工作。組織查處職業病危害事故和違法違規行為。

4.負責衛生系統安全管理工作。指導醫療衛生機構、計劃生育技術服務機構等制定安全管理制度和突發事件應急預案，落實安全防范措施，做好醫療廢物、放射性物品安全處置管理工作。負責直屬醫療機構安全監督管理。

5.協調指導生產安全事故的醫療衛生救援工作，對重特大生產安全事故組織實施緊急醫學救援。

（十九）應急管理部。

1.擬訂安全生產方針政策，組織編制國家安全生產規劃，起草安全生產法律法規草案，指導協調全國安全生產工作，綜合管理全國安全生產統計工作，分析和預測全國安全生產形勢，發布全國安全生產信息，協調解決安全生產中的重大問題。

2.負責安全生產綜合監督管理工作，依法行使國家安全生產綜合監督管理職權，指導協調、監督檢查國務院有關部門和各省（自治區、直轄市）政府安全生產工作，組織開展安全生產和消防工作考核、巡查。

3.負責工貿行業安全生產監督管理工作，按照分級、屬地原則，依法監督檢查工貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。負責監督管理工貿行業中央企業安全生產工作。承擔海洋石油安全生產綜合監督管理工作。

4.依法組織并指導監督實施安全生產準入制度；負責危險化學品安全生產監管工作和危險化學品安全監管綜合工作，負責煙花爆竹生產、經營的安全生產監督管理工作。

5.負責對全國的消防工作實施監督管理，指導地方消防監督、火災預防、火災撲救等工作。

6.組織制定相關行業安全生產規章、規程和標準并監督實施，指導監督相關行業企業安全生產標準化、安全預防控制體系建設工作。會同有關部門推進安全生產責任保險實施工作。

7.組織協調全國性安全生產檢查以及專項督查、專項整治等工作，依法組織指導生產安全事故調查處理，監督事故查處和責任追究落實情況。按照職責分工對工貿行業事故發生單位落實防范和整改措施的情況進行監督檢查。

8.指導應急預案體系建設，建立完善事故災難分級應對制度，組織編制國家生產安全事故應急預案和安全生產類專項應急預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。

9.指導各地區各部門應對安全生產類突發事件，組織指導協調安全生產應急救援工作，負責生產安全事故救援等專業應急救援力量建設，健全完善全國安全生產應急救援體系。

10.指導監督職責范圍內建設項目安全設施“三同時”工作。

11.負責安全生產宣傳教育和培訓工作（礦山〈含地質勘探〉除外，下同），組織指導并監督特種作業人員的操作資格考核工作和危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員的安全生產知識和管理能力考核工作，監督檢查工貿生產經營單位安全生產培訓工作。

12.指導全國安全評價檢測檢驗機構管理工作，擬訂注冊安全工程師制度并組織實施。

13.指導協調和監督全國安全生產行政執法工作。

14.組織擬訂安全生產科技規劃并組織實施，指導安全生產科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

15.組織開展安全生產方面的國際交流與合作，組織參與安全生產類等突發事件的國際救援工作。

16.承擔國務院安全生產委員會的日常工作和國務院安全生產委員會辦公室的主要職責。

（二十）國務院國資委。