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2021 年是中國共產黨成立 100 周年，是實施“十四五”規劃的開局之年，也是實施知識產權強省戰略承上啟下的關鍵之年。全省知識產權工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于知識產權工作的重要指示精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、 四中、五中全會及中央、省委經濟工作會議精神，落實省委省政府和國家知識產權局的部署要求，全面加強知識產權保護和運用，強化知識產權公共服務，在更高起點上推動知識產權事業穩中求進、高質量發展，確保“十四五”開好局、起好步，為貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展提供有力支撐， 以優異成績慶祝建黨 100 周年。

一、加強頂層設計，高起點謀劃“十四五”時期及面向 2035 年全省知識產權工作

——科學謀劃“十四五”知識產權規劃和強省戰略綱要。加 快推動知識產權強省建設，編制完成山東省“十四五”知識產權保護和運用規劃、山東省“十四五”地理標志發展規劃。研究起草山東省知識產權強省戰略綱要（2021—2035 年），提出面向 2035 年的知識產權強省建設的遠景發展目標、重點任務和重要舉措。各市縣要結合自身實際，做好銜接，認真謀劃和抓好本地區“十四五”時期知識產權工作和強省戰略綱要的貫徹落實工作。

            ——提升創新主體知識產權管理能力。深入實施知識產權“春筍行動”，完善知識產權優勢企業庫和人才專家庫建設，提高創新主體知識產權管理能力，大力培育知識產權示范優勢企業。支持高校、科研院所完善職務科技成果轉化激勵政策和科研人員職務發明成果權益分享機制，激發高校、科研院所創新活力。  組織開展中國專利獎推薦、省專利獎評審工作，突出中國專利獎、 省專利獎對關鍵領域自主知識產權創造運用的激勵。

——高標準推進知識產權試點示范工作。深入推進知識產權 軍民融合試點工作，開展好國防專利申請受理和保密審查，健全雙向轉化工作機制。統籌推進城市、縣域、園區、企業及高校和科研院所等試點示范工作，夯實知識產權強省建設基礎。推進濟南、青島、煙臺率先構建知識產權強市建設指標體系，高質量打造知識產權強市建設新樣板。

三、嚴格知識產權保護，打造高水平營商環境

——統籌協調知識產權保護工作。落實我省《關于強化知識產權保護的若干措施》。出臺《山東省 2021-2022 年知識產權保護推進計劃》，明確相關部門任務分工，進度安排。做好知識產權行政保護績效考核、知識產權保護工作檢查考核的統籌協調、督導督促等工作。及時向相關部門通報國家對我省 2020 年知識產權保護工作檢查考核情況，梳理存在問題和弱項，補齊短板。加大與省高院、省商務廳等有關部門的合作力度，加強知識產權行政執法與司法保護銜接合作交流，制定重大涉外知識產權糾紛信息通報和應急機制，聯合發布重大涉外知識產權糾紛案件。認真做好北京 2022 年冬奧會和冬殘奧會吉祥物、志愿者標志等奧林匹克標志知識產權保護工作，嚴厲打擊未經許可擅自制作使用 奧林匹克相關標志標識等侵犯知識產權違法行為。

——進一步突出執法辦案。開展知識產權行政執法行動，完善省、市、縣三級聯動的知識產權行政執法體系，加強跨部門、跨區域協作執法，依法懲治惡意侵權、群體侵權、重復侵權等行為，對群眾反映強烈、社會輿論關注度高、侵權假冒多發的電商、 展會、馳名商標、涉農地理標志等重點領域和區域，重拳出擊、整治到底、震懾到位。實施知識產權侵權假冒線索智能檢測項目，  實現對線上專利、商標侵權假冒行為線索的源頭追溯、實時監測、 在線識別，推動知識產權保護線上線下融合發展。加大對專利、商標行政執法業務指導力度，發布山東省知識產權行政保護典型案例,開展上崗人員培訓和業務輪訓。各地要進一步加強知識產權執法隊伍建設，規范專利、商標行政執法行為，建立健全行政執法管理制度，著力提高辦案數量和質量。

——完善知識產權糾紛多元化解機制。培育和發展知識產權 仲裁機構、調解組織和公證機構，實現市級人民調解組織覆蓋率90%以上、仲裁組織覆蓋率 80%以上。完善省知識產權糾紛人民調解委員會管理制度，建立知識產權糾紛人民調解人才庫。建立我省知識產權糾紛在線訴調對接機制，加強知識產權糾紛調解協議司法確認工作。省知識產權糾紛人民調解委員會加強與省高 院、濟南市中院、濟南仲裁委合作，開展在線訴調對接工作、知識產權糾紛仲裁調解工作。

           ——強化知識產權快速協同保護。加快推動中國（山東）知識產權保護中心建設，在海洋和新一代信息技術產業領域開展知識產權快速協同保護工作。指導各地已建保護中心加快發展，支持有條件的地區申報建設國家知識產權保護中心或快速維權中心。統籌全省知識產權維權援助工作，推動在尚未建立維權援助機構的市設立分中心，建立健全維權援助工作體系，將維權援助服務網絡延伸到縣（市、區）、園區以及重點產業、重點企業。研究出臺專利維權保險項目管理實施辦法并組織試點推進。進一步完善知識產權保護重點聯系機制，構建知識產權保護服務實體經濟的便捷響應通道。開展企業現場精準知識產權服務，推進企業、行業提高知識產權自我維權能力，大力鼓勵并支持重點企業、 高校、科研院所開展知識產權保護體系建設，幫助指導重點企業建立知識產權侵權動態風險預警和知識產權保護體系。

——加強涉外知識產權保護。爭取建立國家海外知識產權糾紛應對指導中心山東分中心，建立我省企業海外知識產權糾紛應對指導與協助機制。建立知識產權保護重點市場關注名錄，推進知識產權保護規范化市場培育工作。加強知識產權行業自律，推動建立重點產業知識產權保護聯盟，強化行業自律和信息互通。組織我省企業海外知識產權保護狀況調查、外商投資企業知識產權保護狀況調查。建立海外知識產權維權援助機制和知識產權糾紛預警機制，指導涉外企業開展知識產權風險預警和維權，組織實施重點產業知識產權海外侵權風險防控項目，建立海外風險防控體系。

  四、促進知識產權運用，支撐實體經濟發展

——實施專利導航強鏈計劃。深入開展專利導航，重點圍繞“十強”產業和區域產業規劃，整合資源搭建全省一體化專利信息公共服務平臺，深入開展重點產業專利大數據分析，繪制重點產業全鏈條專利導航圖，精準服務建鏈補鏈強鏈和“雙招雙引”。 依托濟青煙自貿區和國家級高新區、經開區等，建設專利導航產業發展實驗區，構筑區域知識產權競爭新優勢。突出企業創新主體地位，采取“微導航”方式，提高研發精準度和效率，精準輔導企業加快技術創新和知識產權轉化運用。鼓勵支持重點企業、高校、科研院所開展專利導航項目，在關鍵核心技術領域和重點產業領域開展人才引進及產業發展專利導航試點。

——支持關鍵核心技術攻關。加大對綜合性國家科學中心和重大創新平臺等重大載體的知識產權服務，重點圍繞國家量子大科學中心、海洋大科學中心和國家高速列車技術創新中心等建設，支持其高價值專利培育。聚焦省重大項目實施和“十強產業” 關鍵核心技術攻關，設立專利審查員實踐基地實踐點，加強審查員與技術研發人員對接交流，引導企業開展高價值專利培育和知識產權布局，助力解決“卡脖子”問題。

——加強知識產權運營服務。建好用好山東知識產權運營中心，以濟南、青島、煙臺知識產權運營服務體系建設重點城市為關鍵節點，布局設立運營分中心，搭建覆蓋全省的運營服務網絡， 提供多元化、精準化、標準化的服務產品，打造東北亞國際知識產權運營服務平臺。加強知識產權金融工作，優化知識產權質押融資工作機制，持續推進知識產權質押融資，探索知識產權保險、 信用擔保等金融產品創新，依法依規推進知識產權證券化。探索制定專利價值評估評價地方標準。

——加快知識產權轉移轉化。積極申報國家專利轉化專項計劃，探索實施專利開放許可制度和運行機制，促進高校、科研院所知識產權轉化運用，助力中小企業創新發展。完善省新舊動能轉換專利庫建設，優選高價值專利向相應的企業推送，組織開展專利轉移轉化對接活動。組織舉辦好第二屆新舊動能轉換高價值專利培育大賽（“新高賽”），加大宣傳推介力度，提高社會參與度，增強社會影響力，推動實施一批專利技術產業化項目，為實體經濟發展注入新動能。

——深入實施知識產權助力鄉村振興工程。積極創建國家地理標志產品保護示范區，推進地理標志特色產業與齊魯歷史文化傳承、地方農林文旅領域有機融合發展，做好地理標志保護產品申報、專用標志使用管理等，舉辦地理標志國際高端論壇和投資貿易交流活動，落實中歐等地理標志互認互保國際合作，推動地理標志產品“走出去”，助力打造鄉村振興的齊魯樣板。組織開展商標品牌培育宣講活動，加強農產品商標及地理標志商標的注冊、運用，打造一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的“好品山東”區域品牌。

五、著力提升知識產權公共服務能力，推動創新發展

——強化“一站式”知識產權公共服務平臺建設。健全完善 便民利民的知識產權公共服務體系，整合公共服務資源，強化省知識產權公共服務平臺和分平臺建設。積極爭取建設黃河流域知 識產權大數據中心，為沿黃地區高質量發展提供知識產權信息服務。推進省知識產權主題數據庫建設，梳理整合專利、商標、地 理標志等基礎數據資源，積極推動知識產權數據免費或低成本開 放，建立完善知識產權綜合數據中心及服務平臺，加強知識產權信息的廣泛傳播、統計分析和有效利用，促進知識產權信息公共服務高質量發展。

——推進知識產權公共服務便利化改革。深化知識產權領域“放管服”改革，完成專利、商標服務窗口整合，打造“一窗通辦”的知識產權綜合服務；在試點的基礎上，推動有條件的地區設立知識產權業務服務窗口，提高知識產權業務辦理便利化程度。加強對獲批世界知識產權組織技術與創新支持中心（TISC） 承辦機構的工作指導和資源保障，發揮 TISC 積極作用。繼續推動建設一批技術與創新支持中心（TISC）、高校國家知識產權信息服務中心。

——培育發展知識產權服務業。深化知識產權服務業發展集聚區建設，引導知識產權代理、（司法）技術鑒定、法律服務、咨詢、運營等服務專業化、品牌化發展，拓展投融資、保險、評估等增值服務，加快建設覆蓋創新創業全鏈條的知識產權高端服務體系。繼續開展專利代理專項整治、規范商標代理行為，打擊非法違規代理。

六、夯實知識產權事業發展基礎，提高管理和服務能力水平

——加強知識產權人才培養。大力推動知識產權學歷教育，鼓勵省內高校增設知識產權學院、開設知識產權課程。加強知識 產權智庫建設。做好省級知識產權人才培養地方標準《知識產權人才培訓及能力素質要求》（DB37/T 4293-2020）的實施工作。加快推進省級知識產權培訓基地建設，開展知識產權產學研人才 聯合培養。持續推進知識產權遠程教育，加強對分平臺的指導和 考核，在省級平臺及各分站開設遠程教育培訓班。

——加強學法普法。圍繞民法典、專利法、商標法等法律法 規，開展知識產權法律知識培訓，重點做好知識產權行政執法和管理服務人員培訓，提高知識產權管理人員依法行政水平。結合“八五”普法計劃，開展面向市場主體的知識產權法治專項宣傳和公益培訓活動，切實提高全社會知識產權法治意識。

——加大知識產權宣傳力度。著力構建知識產權“大宣傳” 工作格局，加強在國家、省級媒體的宣傳。加強知識產權保護相關政策法規的宣傳，籌備開展好知識產權宣傳周、專利周、萬里行有關活動，推動知識產權服務進基層、進企業、進校園，增強全社會尊重和保護知識產權的意識。提升政務信息質量，加大信息報送力度。

——加強知識產權對外合作交流。拓展知識產權對外交流合作渠道，支持引導企業運用好“一帶一路”和 RCEP（《區域全面經濟伙伴關系協定》）等知識產權優惠政策，助力我省企業“走出去”。加強行業協會、服務機構間的交流，密切與日、韓等 RCEP 成員國的知識產權合作交流。