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權(quán)威發(fā)布丨山東22條“硬核”措施技能興魯 力爭(zhēng)到2025年全省高技能人才達(dá)380萬(wàn)人以上

技術(shù)工人是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，是支撐中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，我省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于技能人才工作的重要論述，聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等工作，深化技能人才培育、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、使用等領(lǐng)域的體制機(jī)制改革，搭建技能人才成長(zhǎng)成才平臺(tái)，大力推動(dòng)技工教育創(chuàng)新發(fā)展，技能人才隊(duì)伍呈現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升的良好局面，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的技能人才支撐。目前，全省技能人才達(dá)1341萬(wàn)人，其中高技能人才330萬(wàn)人，均位居全國(guó)前列；2020年，全省新增技能人才106萬(wàn)人，居全國(guó)第一位。

一是高技能人才隊(duì)伍建設(shè)取得重大突破。高技能領(lǐng)軍人才總量位居全國(guó)前列，中華技能大獎(jiǎng)獲得者18人，享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼技能人才56人，全國(guó)技術(shù)能手525人，泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才64人，齊魯首席技師1806人。

二是高技能人才載體建設(shè)不斷加強(qiáng)。“十三五”期間，我省遴選建設(shè)25個(gè)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地、25個(gè)國(guó)家級(jí)技能大師工作室，20所山東省技工教育特色名校，100個(gè)齊魯技能大師特色工作站，為技能人才培養(yǎng)搭建了高位平臺(tái)。

三是技工教育發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。我省把發(fā)展技工教育作為培育技能人才的主渠道，深化技工教育改革，突出特色發(fā)展方向，技工教育辦學(xué)水平穩(wěn)步提高。截至2020年，全省共有技工院校181所，其中技師學(xué)院45所，技工院校數(shù)量位居全國(guó)第一位。技工院校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)5年保持在97%以上，全省每年新增的高技能人才中，有近一半來(lái)自技工院校。

四是職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)蓬勃開展。每年組織舉辦 “技能興魯”省級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)60余項(xiàng)，參賽職工、學(xué)生超過(guò)200萬(wàn)。在第44屆世界技能大賽上，我省選手獲得1枚金牌和1個(gè)優(yōu)勝獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)金牌零的突破；在2020年第一屆全國(guó)職業(yè)技能大賽上，我省選手獲得3枚金牌、5枚銀牌、11枚銅牌和55個(gè)優(yōu)勝獎(jiǎng)，取得獎(jiǎng)牌總數(shù)第4名、團(tuán)體總分第5名的好成績(jī)。

五是高技能人才發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。實(shí)施泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程，加強(qiáng)高技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)引進(jìn)，加大齊魯首席技師、山東省技術(shù)能手的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，建立特級(jí)技師崗位制度，暢通產(chǎn)業(yè)工人上升通道，不斷提高技術(shù)工人待遇。建立企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)制度，激發(fā)技能人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。截止去年底，全省自主評(píng)價(jià)企業(yè)達(dá)428家，評(píng)價(jià)技能人才11萬(wàn)人，企業(yè)數(shù)量、自主評(píng)價(jià)技能人才數(shù)量位居全國(guó)第一位。

雖然我省技能人才工作取得了一定的成績(jī)，但是我們清醒地認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)任重道遠(yuǎn)。特別是，進(jìn)入新發(fā)展階段，省委提出“實(shí)施科教強(qiáng)魯、人才興魯戰(zhàn)略，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份”，這不僅需要一大批設(shè)計(jì)師、工程師、高級(jí)管理人員，也需要一大批技藝精湛的高技能人才和數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者。如果不造就一支高技能、專業(yè)化的勞動(dòng)大軍，再先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和機(jī)器設(shè)備也很難轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。從世界發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)看，德國(guó)、美國(guó)、日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，既高度重視高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，又紛紛把加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，作為提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的“秘密武器”，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極培育高素質(zhì)勞動(dòng)者。從國(guó)內(nèi)看，廣東、江蘇、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，著眼搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制、完善政策，培養(yǎng)引進(jìn)高技能人才的力度前所未有。河南、重慶等省市奮力趕超，在推動(dòng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)方面出臺(tái)了很多優(yōu)惠政策，取得的成績(jī)令人矚目。面對(duì)省委堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，面對(duì)區(qū)域間技能人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步完善我省技能人才政策體系，加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，變得尤為緊迫。因此，我們?nèi)媸崂砜偨Y(jié)我省技能人才工作政策的實(shí)施情況，深入分析面臨的形勢(shì)和困難，學(xué)習(xí)借鑒“蘇浙粵”等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，研究起草了《若干措施》。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和廣泛征求意見，并反復(fù)溝通的基礎(chǔ)上，我們聯(lián)合省委組織部、教育廳、財(cái)政廳、總工會(huì)等11部門，共同出臺(tái)《若干措施》。

《若干措施》主要內(nèi)容

《若干措施》總的指導(dǎo)思想是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，錨定“七個(gè)走在前列”“九個(gè)強(qiáng)省突破”，全面提升勞動(dòng)者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。在“十四五”時(shí)期，建成完善的技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度體系，實(shí)現(xiàn)我省技能人才供給同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，技能人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加合理的目標(biāo)任務(wù)。力爭(zhēng)到2025年，全省高技能人才總量達(dá)到380萬(wàn)人以上，為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的技能人才支撐。

《若干措施》從5個(gè)方面，提出22條“硬核”措施。同以往政策相比，主要在以下方面進(jìn)行了創(chuàng)新突破：

（一）以更大力度“促進(jìn)培訓(xùn)”，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

一是建立急需緊缺技能人才目錄動(dòng)態(tài)發(fā)布制度，指導(dǎo)各地開展緊缺技能人才培養(yǎng)。

二是持續(xù)打造山東省“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)品牌，組織企業(yè)職工參加技師、高級(jí)技師培訓(xùn)，由“十三五”期間的每年1萬(wàn)人，提升到每年2萬(wàn)人。

三是全面推行產(chǎn)教融合型學(xué)徒制培訓(xùn)，以企業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制和新型學(xué)徒制為切入點(diǎn)，支持各類院校積極承擔(dān)學(xué)徒培訓(xùn)任務(wù)，提高企業(yè)新錄用職工和轉(zhuǎn)崗職工的技能水平。對(duì)納入企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)項(xiàng)目的企業(yè)，按照規(guī)定給予企業(yè)不低于每人每年4000元的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（二）以更大力度“建設(shè)載體”，提高人才培育能力。

一是加快職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)。深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，實(shí)施職業(yè)院校專業(yè)化、特色化建設(shè)工程。

二是實(shí)施技工教育優(yōu)質(zhì)校建設(shè)工程。用5年時(shí)間分別遴選建設(shè)10所左右技工教育優(yōu)質(zhì)校、30個(gè)左右優(yōu)質(zhì)專業(yè)（群），給予500萬(wàn)、200萬(wàn)元資金支持。通過(guò)推行校企雙制育人，推進(jìn)一體化教學(xué)模式改革。

三是啟動(dòng)新一輪齊魯技能大師特色工作站建設(shè)，用5年時(shí)間建設(shè)100個(gè)齊魯技能大師特色工作站，每個(gè)工作站給予20萬(wàn)元建設(shè)補(bǔ)助資金。鼓勵(lì)企業(yè)自主設(shè)立技能大師工作室（站）、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室等人才工作平臺(tái)。

（三）以更大力度“開展評(píng)價(jià)”，提高用人自主活力。

一是全面推行企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)。堅(jiān)持“誰(shuí)用人、誰(shuí)評(píng)價(jià)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)技能人才職業(yè)技能等級(jí)自主認(rèn)定。支持企業(yè)將自主評(píng)價(jià)結(jié)果與人才使用、待遇掛鉤。

二是實(shí)施專項(xiàng)職業(yè)能力考核評(píng)價(jià)。緊密結(jié)合地方特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承項(xiàng)目等，組織開發(fā)專項(xiàng)職業(yè)能力考核項(xiàng)目，助推鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、勞動(dòng)者靈活就業(yè)。

三是擴(kuò)大職業(yè)技能評(píng)價(jià)與專業(yè)技術(shù)職稱貫通互評(píng)的領(lǐng)域。在工程技術(shù)領(lǐng)域高技能人才與專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展貫通的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大貫通領(lǐng)域，培養(yǎng)更多復(fù)合型技術(shù)技能人才。

（四）以更大力度“強(qiáng)激勵(lì)”，提高領(lǐng)軍人才待遇。

一是加強(qiáng)高技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)引進(jìn)。技能類泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才所依托的用人單位可直接設(shè)立山東省技師工作站。對(duì)國(guó)家級(jí)技能大師工作室建設(shè)單位，在國(guó)家10萬(wàn)元建設(shè)補(bǔ)助資金基礎(chǔ)上，根據(jù)績(jī)效考核情況再給予不低于10萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

二是完善高技能領(lǐng)軍人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。建立“齊魯技能大獎(jiǎng)”“齊魯首席技師”“齊魯技術(shù)技能大師”選拔獎(jiǎng)勵(lì)制度體系，其中齊魯技能大獎(jiǎng)獲得者，給予一次性30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)并優(yōu)先推薦評(píng)選“中華技能大獎(jiǎng)”。

三是對(duì)高技能領(lǐng)軍人才全面落實(shí)惠才卡制度。將齊魯技能大獎(jiǎng)獲得者、大國(guó)工匠等高技能領(lǐng)軍人才納入“山東惠才卡”保障范圍，提供山東省高層次人才綠色通道服務(wù)。

（五）更大力度“抓競(jìng)賽”，打造人才成長(zhǎng)舞臺(tái)。

一是抓好技能競(jìng)賽體系建設(shè)。今年，將制定職業(yè)技能競(jìng)賽管理辦法，加快建設(shè)以世界技能大賽為引領(lǐng)、各類職業(yè)技能大賽為主體，校內(nèi)競(jìng)賽與校外競(jìng)賽、省內(nèi)技能競(jìng)賽與中國(guó)技能大賽和世界技能大賽相銜接的競(jìng)賽體系。

二是抓好崗位練兵。每年組織不少于60項(xiàng)“技能興魯”職業(yè)技能大賽省級(jí)重點(diǎn)賽事，帶動(dòng)各行各業(yè)立足本職崗位開展練兵比武活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全省參賽人員3年不少于1000萬(wàn)人次。

三是抓好重要賽事支持力度。對(duì)世界技能大賽省級(jí)重點(diǎn)集訓(xùn)基地和省級(jí)集訓(xùn)基地由過(guò)去給予300萬(wàn)、100萬(wàn)補(bǔ)助資金提高到500萬(wàn)、200萬(wàn)。在提高世賽獲獎(jiǎng)選手獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，對(duì)獲得世界技能大賽金牌、銀牌、銅牌和優(yōu)勝獎(jiǎng)的技術(shù)指導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)，分別給予團(tuán)隊(duì)60萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。