摘要：各市科技局、財政局、稅務局： 為進一步優(yōu)化科技資源配置，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，支持科技型企業(yè)高質量發(fā)展，省科技廳、省財政廳、省稅務局聯合制定了《山東省企業(yè)研究開發(fā)財政補助實施辦法》，現印發(fā)給你們， 請遵照執(zhí)行。 山東省科學技術廳 山東省財政廳 國家稅務總局 山東省稅務局 2021年1月1日 （此件公開發(fā)布）
第一條 為深入貫徹《山東省人民政府辦公廳關于推進省級財政科技創(chuàng)新資金整合的實施意見》（魯政辦字〔2020〕64 號） 和《山東省人民政府印發(fā)關于支持八大發(fā)展戰(zhàn)略的財政政策的通知》（魯政字〔2020〕221 號）等文件精神，進一步優(yōu)化科技資源配置，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，加快創(chuàng)新型省份建設，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱財政補助是指為鼓勵創(chuàng)新主體持續(xù)加
大研發(fā)經費投入，省財政按一定比例對符合條件企業(yè)的研發(fā)經費 投入給予的補助資金。財政補助資金實行總額控制。
第三條 受補助企業(yè)須同時滿足以下條件：
（一）山東省境內（不含青島市）的高新技術企業(yè)、高新技 術企業(yè)培育庫入庫企業(yè)和當年入庫的科技型中小企業(yè)；
（二）企業(yè)開展的研究開發(fā)活動符合國家研發(fā)費用稅前加計 扣除政策所屬范疇，并已申報享受研發(fā)費用加計扣除政策；企業(yè)應積極填報研發(fā)統(tǒng)計數據；
（三）年銷售收入2億元以上的企業(yè)，當年度研發(fā)投入須較上年度增加且占當年銷售收入的4%（含）以上,連續(xù)兩個納稅年 度申報享受研發(fā)費用加計扣除政策；年銷售收入2億元（含）以下企業(yè)，當年度研發(fā)投入須占當年銷售收入的6%（含）以上。
第四條 補助標準：
根據企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、創(chuàng)新成果產出以及重點支持領 域等因素，設置補助標準，具體如下：
（一）符合第三條的年銷售收入2億元以上企業(yè)，按其較上年度新增享受研發(fā)費用加計扣除費用部分的一定比例給予補助; 年銷售收入2億元（含）以下企業(yè)，按其當年享受研發(fā)費用加計扣除費用總額的一定比例給予補助。單個企業(yè)年度最高補助600 萬元，不足1萬元的企業(yè)不再補助。
（二）當年新增Ⅰ類知識產權1項（含）以上的或當年獲得省 級以上科學技術獎勵的按6%給予補助；當年新增Ⅱ類知識產權5 項（含）以上的按5%給予補助；其他企業(yè)設基準補助比例，基 準補助比例最高為4%，其中，對軟件、微電子技術、醫(yī)藥生物 技術、氫能、新型高效能量轉換與存儲技術、工業(yè)生產過程控制系統(tǒng)、先進制造工藝與裝備、關鍵新材料等重點高新技術領域（見 附件）具有一定引領作用的企業(yè)在基準補助比例基礎上提高1個百分點。
（三）對省財政直接管理縣（市）企業(yè)按6%給予補助。
第五條 補助流程。企業(yè)所得稅年度匯算清繳完成后，省稅務局于每年8月底前負責將企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策申報情況等基礎信息反饋省科技廳，省科技廳對上述信息進行分類匯總并對企業(yè)研發(fā)補助額度進行統(tǒng)一測算后反饋給各市科技局。
（一）組織申報。省科技廳會同省財政廳、省稅務局聯合發(fā) 布申報通知，明確相關要求。
（二）企業(yè)申請。市級科技部門組織企業(yè)按照自愿的原則提出補助申請。重點高新技術領域申請企業(yè)單獨報送補助申請并附企業(yè)項目研發(fā)證明、核心技術以及主要產品說明等材料。
（三）審核上報。市級科技部門會同財政、稅務部門參考企 業(yè)研究費用加計扣除申報等基礎信息，對當地企業(yè)補助資金申報情況進行綜合審查（可視情況進行實地核實），確定補助對象與補助金額，匯總后報送省科技廳。重點高新技術領域申請企業(yè)的申報材料基礎信息情況由所在市審核并匯總上報，省科技廳通過專家評審等方式核定補助金額。
（四）補助下達。省科技廳會同省稅務局對市級提報的補 助情況進行核對確認，提出補助方案，在省科技廳網站向社會公示 5 個工作日；經公示無異議后，下達省級企業(yè)研發(fā)資金補助計劃。省財政廳據此安排補助資金，省科技廳直接撥付至企業(yè)。
第六條 補助資金重點用于行業(yè)關鍵共性技術以及新材料、新工藝、新產品開發(fā)等企業(yè)技術創(chuàng)新活動，鼓勵與高校科研單位共同開展應用基礎研究。獲得補助的企業(yè)應對該資金及其發(fā)生的支出進行單獨核算，加強對補助資金的使用管理，并持續(xù)加大研發(fā)投入。
第七條 省財政廳會同省科技廳共同管理補助資金。各級財政部門負責對補助資金的使用情況進行監(jiān)督管理，科技部門負責對企業(yè)研發(fā)活動開展情況進行監(jiān)督管理，稅務部門會同科技部門負責指導和幫助企業(yè)用好研發(fā)費用加計扣除政策。
第八條 各級科技、財政、稅務部門應建立管理信息交流通報機制，根據工作需要，不定期召開協調會議，及時解決工作中遇到的問題。
第九條 省財政廳、省科技廳適時組織專家或委托第三方對政策實施、資金落實、資金使用等情況開展績效評價，作為后續(xù)完善政策的重要依據。
第十條 鼓勵各市結合自身財力，制定本市企業(yè)研究開發(fā)財政補助實施辦法，引導企業(yè)加大研發(fā)投入。
第十一條 對以弄虛作假等手段套取騙取補助資金等違法違規(guī)行為的企業(yè)及有關責任人，按照《財政違法行為處罰處分條例》
（國務院令第427號）等有關規(guī)定追究相應責任并追回財政補助資金。
第十二條 本辦法由省科技廳、省財政廳、省稅務局負責解釋。
第十三條 本辦法自2021年1月1日起施行，有效期至2023年12月31日，對2020年度、2021年度和2022年度企業(yè)研發(fā)投入情況按照本辦法予以補助。原《山東省科學技術廳 山東省財政廳國家稅務總局山東省稅務局關于印發(fā)<山東省企業(yè)研究開發(fā)財政補助實施辦法>的通知》(魯科字〔2019〕91號)同時廢止。
附件：重點高新技術領域
附件
參照《高新技術企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32 號）中國家重點支持的高新技術領域，提出我省企業(yè)研究開發(fā)財 政補助政策重點支持的高新技術領域，具體如下：
一、軟件
服務器/客戶端操作系統(tǒng)；通用及專用數據庫管理系統(tǒng)；軟件生命周期的開發(fā)、測試、運行、運維等支撐技術，以及各種接 口軟件和工具包/組、軟件生成、軟件封裝、軟件系統(tǒng)管理、軟件定義網絡、虛擬化軟件、云服務等支撐技術；中間件軟件開發(fā)技術等。
嵌入式圖形用戶界面技術；嵌入式數據庫管理技術；嵌入式網絡技術；嵌入式軟件平臺技術；嵌入式軟件開發(fā)環(huán)境構建技術； 嵌入式支撐軟件生成技術；嵌入式專用資源管理技術；嵌入式系統(tǒng)整體解決方案設計技術；嵌入式設備間互聯技術；嵌入式應用軟件開發(fā)技術等。
用于工程規(guī)劃、工程管理/產品設計、開發(fā)、生產制造等的軟件工作平臺或軟件工具支撐技術；面向行業(yè)的產品數據分析和管理軟件；基于計算機協同工作的輔助設計軟件；快速成型的產品設計和制造軟件；專用計算機輔助工程管理/產品開發(fā)工具支撐技術；產品全生命周期管理（PLM）系統(tǒng)軟件；計算機輔助工程（CAE）相關軟件；分布式控制系統(tǒng)（DCS)、數據采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)（SCADA)、執(zhí)行制造系統(tǒng)（MES）技術等。
中文、外文及少數民族文字的識別、處理、編碼轉換與翻譯技術；語音識別與合成技術；文字手寫/語音應用技術；多語種應用支撐技術；字體設計與生成技術；字庫管理技術；支撐古文字、少數民族文字研究的相關技術；支撐書法及繪畫研究的相關技術；語言、音樂和電聲信號的處理技術；支撐文物器物、文物建筑研究的相關技術；支撐文物基礎資源的信息采集、轉換、記錄、保存的相關技術等。
基于內容的圖形圖像檢索及管理軟件；基于海量圖像數據的服務軟件；多通道用戶界面技術；靜態(tài)圖像、動態(tài)圖像、視頻圖 像及影視畫面的處理技術；人機交互技術；裸眼 3D 內容制作技術；3D 圖像處理技術；3D 模型原創(chuàng)性鑒定技術；遙感圖像處理與分析技術；虛擬現實與現實增強技術；復雜公式圖表智能識別轉換技術；位圖矢量化技術和工程文件智能化分層管理技術；實現 2D 動畫和 3D 動畫的自主切換和交互技術等。
網絡環(huán)境下多系統(tǒng)運行的 GIS 軟件平臺構建技術；組件式和可移動應用的 GIS 軟件包技術；基于 3D 和動態(tài)多維的地理信息系統(tǒng)（GIS）平臺構建技術；面向地理信息系統(tǒng)（GIS）的空間數據庫構建技術；電子通用地圖構建技術；地理信息系統(tǒng)（GIS） 行業(yè)應用技術等。
電子商務支撐/服務平臺構建技術；第三方電子商務交易、事務處理、支付服務等支撐與應用技術；行業(yè)電子商務、基于云計算的電子商務、移動電子商務支撐與協同應用技術等。
電子政務資源、環(huán)境、服務體系構建技術；電子政務流程管理技術；電子政務信息交換與共享技術；電子政務決策支持技術等。
9. 企業(yè)管理軟件
企業(yè)資源計劃（ERP）軟件；數據分析與決策支持的商業(yè)智能（BI）軟件；基于 RFID 和 GPS 應用的現代物流管理軟件；企業(yè)集群協同的供應鏈管理（SCM）軟件；基于大數據和知識管理 的客戶關系管理（CRM）軟件；基于互聯網/移動互聯網的企業(yè)資源協同管理技術；跨企業(yè)/跨區(qū)域供應鏈/物流管理技術；個性化服務應用技術；商業(yè)智能技術等。
10. 物聯網應用軟件
基于通信網絡和無線傳感網絡的物聯網支撐平臺構建技術； 基于先進條碼自動識別、射頻標簽、多種傳感信息的智能化信息處理技術；物聯網海量信息存儲與處理技術；物聯網行業(yè)應用技術等。
虛擬化軟件；分布式架構和數據管理軟件；虛擬計算資源調度與管理軟件；云計算環(huán)境下的流程管理與控制軟件；基于移動互聯網的信息采集、分類、處理、分析、個性化推送軟件；移動互聯網應用軟件；大數據獲取、存儲、管理、分析和應用軟件； 人工智能技術等。
Web 服務發(fā)現軟件；Web 服務質量軟件；Web 服務組合與匹配軟件；面向服務的體系架構軟件；服務總線軟件；異構信息 集成軟件；工作流軟件；業(yè)務流程管理與集成軟件；集成平臺軟 件等。
二、微電子技術
集成電路輔助設計技術；集成電路器件模型、參數提取以及仿真工具等專用技術和工藝設計技術。
2. 集成電路產品設計技術
新型通用與專用集成電路產品設計技術；集成電路設備技術; 高端通用集成電路芯片 CPU、DSP 等設計技術；面向整機配套的集成電路產品設計技術；用于新一代移動通信和新型移動終端、 數字電視、無線局域網的集成電路設計技術等。
3. 集成電路封裝技術
小外形封裝（SOP）、塑料方塊平面封裝（PQFP）、有引線塑封芯片載體（PLCC）等高密度塑封技術；新型封裝技術；電荷耦合元件(CCD)/微機電系統(tǒng)（MEMS）特種器件封裝工藝技術等。
集成電路測試技術；芯片設計分析與驗證測試技術，以及測試自動連接技術等。
MOS 工藝技術、CMOS 工藝技術、雙極工藝技術、BiCMOS 工藝技術、HKMG 工藝技術、FinFET 工藝技術，以及各種與CMOS 兼容的SoC 工藝技術；寬帶隙半導體基集成電路工藝技術；GeSi /SoI 基集成電路工藝技術；CCD 圖像傳感器工藝技術； MEMS 集成器件工藝技術；高壓集成器件工藝技術等。
半導體大功率高速激光器、大功率泵浦激光器、超高速半導體激光器、調制器等設計、制造與工藝技術；高速 PIN 和 APD 模塊、陣列探測器、光發(fā)射及接收模塊、非線性光電器件等設計、 制造與工藝技術；平面波導器件（PLC）液晶器件和微電子機械系統(tǒng)（MEMS）器件的設計、制造與工藝技術等。
三、醫(yī)藥生物技術
新型高效基因工程疫苗、聯合疫苗、減毒活疫苗研發(fā)技術； 重大疾病和重大傳染病治療性疫苗技術；疫苗生產所使用新型細胞基質、培養(yǎng)基以及大規(guī)模培養(yǎng)生產的裝備開發(fā)技術；疫苗生產所使用的新型佐劑、新型表達載體/菌（細胞）株開發(fā)技術；疫苗的新型評估技術、穩(wěn)定和遞送技術；針對突發(fā)傳染病的疫苗快速制備和生產技術；其他基于新機理的新型疫苗技術。
基因治療技術；基因工程藥物和基因治療藥物技術；基因治 療藥物的輸送系統(tǒng)技術；重組蛋白、靶向藥物、人源化及人源性 抗體藥物制劑研制技術；單克隆抗體規(guī)模化制備集成技術和工藝； 新型免疫治療技術；新型細胞治療技術；疾病治療的干細胞技術； 小RNA 藥物開發(fā)技術；降低免疫原性的多肽的新修飾技術；ADC 抗體偶聯藥物研制及工程細胞株建庫技術等。
重大疾病和重大傳染病快速早期檢測與診斷技術；新型基因擴增(PCR)診斷試劑及檢測試劑盒制備技術；新一代測序技術與 儀器開發(fā)技術；生物芯片技術等。
蛋白及多肽藥物研究與產業(yè)化技術；細胞因子多肽藥物開發(fā) 技術；核酸及糖類藥物研究與產業(yè)化技術等。
生物資源與中藥資源的動植物細胞大規(guī)模培養(yǎng)技術；基因工程與生物法生產瀕危、名貴、緊缺藥用原料技術；生物活性物質 的生物制備、分離提取及純化技術等。
6. 生物分離介質、試劑、裝置及相關檢測技術
專用高純度、自動化、程序化、連續(xù)高效的裝置、介質和 生物試劑研制技術；新型專用高效分離介質及裝置、新型高效 膜分離組件及裝置、新型發(fā)酵技術與裝置開發(fā)技術；生物反應 和生物分離的過程集成技術與在線檢測技術等。
四、氫能
天然氣制氫技術，化工、冶金副產煤氣制氫技術，低成本 電解水制氫技術，生物質制氫、微生物制氫技術，金屬貯氫、 高壓容器貯氫、化合物貯氫技術，氫加注設備和加氫站技術， 超高純度氫的制備技術，以氫為燃料的發(fā)動機與發(fā)電系統(tǒng)關鍵 技術等。
五、新型高效能量轉換與儲存技術
1. 高性能綠色電池（組）技術
高性能綠色電池（組）技術；其它新型高性能綠色電池技 術；先進綠色電池材料制造工藝與生產技術等。
動力電池（組）技術；新型高性能炭鉛動力電池（組）技 術；液流儲能電池技術；電池管理系統(tǒng)技術；動力與儲能電池 高性價比關鍵材料技術等。
燃料電池催化劑技術；質子交換膜燃料電池技術；去質子 膜燃料電池技術；直接醇類燃料電池技術；微型化燃料電池技 術；中低溫固體氧化物燃料電池技術；微生物燃料電池技術； 光催化-燃料電池聯用技術；燃料電池管理及工程技術等。
新型高比能、高功率超級電容器技術，高性價比超級電容 器關鍵材料及制備技術；熱電材料及熱電轉換技術等。
六、工業(yè)生產過程控制系統(tǒng)
符合國際、國內主流技術標準的現場總線技術；符合
IEEE802.3國際標準的工業(yè)以太網技術等。
基于DSP、FPGA、CPLD、ARM等嵌入式芯片的各種高性能控制與傳感器系統(tǒng)關鍵技術；用于流程工業(yè)的高性能測控系 統(tǒng)、智能型執(zhí)行器、智能儀表技術等。
以Compact PCI、PXI、ATCA、PCI Express、PXI Express 等總線技術為核心，可使用多種操作系統(tǒng)和圖形編程語言，具 有豐富的外部接口和“即插即用”功能，可構成安全性高、容錯能力強的新一代高可用工業(yè)控制計算機的關鍵技術等。
面向機械制造、汽車制造、石油加工、化學制品制造、金 屬冶煉等行業(yè)的制造執(zhí)行系統(tǒng)技術等。
5. 工業(yè)生產過程綜合自動化控制系統(tǒng)技術
基于現場總線及工業(yè)以太網，面向連續(xù)生產過程、離散生 產過程或混合生產過程的多功能組態(tài)軟件、仿真技術與軟件、 具有冗余容錯功能的綜合自動化控制系統(tǒng)技術等。
七、先進制造工藝與裝備
高檔數控系統(tǒng)、精密伺服驅動系統(tǒng)等高檔數控設備關鍵功能部件及配套零部件技術；超精密數控機床、超高速數控機床、 大型精密數控機床、多軸聯動加工中心、高效精密立臥式加工中心、超硬材料特種加工機床等高端數控裝備技術；高檔數控裝備關鍵功能部件和整機性能測試實驗技術；大型特殊部件精 密加工技術；兵器設計與制造先進技術等。
機器人伺服驅動系統(tǒng)、高精度減速器與絕對值編碼器、開 放式機器人控制器、視覺系統(tǒng)等工業(yè)機器人關鍵部件技術；先 進工業(yè)機器人及自動化生產線技術；先進服務機器人及自動化 生產線技術。
3. 智能裝備驅動控制技術
高壓、高頻、大容量電力電子器件技術；智能型電力電子 模塊技術；大功率變頻技術與大功率變頻調速裝置技術；高效 節(jié)能傳動技術與應用系統(tǒng)技術；用于各類專用裝備的特種電機 及其控制技術。
4. 特種加工技術
激光器、大功率等離子束發(fā)生器、超高硬度刀具等特殊加 工裝備單元技術；激光加工技術；面向精密加工和特殊材料加 工的特種加工技術；柔性印刷設備技術等。
大規(guī)模集成電路生產關鍵裝備與制造技術；新型及專用部件設計與制造技術等。
基于三維數字化設計、自動化控制、材料快速堆積成形工 藝的增材制造技術等。
盾構機/TBM 再制造技術；航空發(fā)動機關鍵件再制造技術； 其他高端裝備再制造技術。
八、關鍵新材料
根據年度重點工作，研究確定重點支持的關鍵新材料具體 領域。
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山東省科學技術廳辦公室 2021 年 1 月 1 日印發(fā)
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