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山東省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控法律知識五十問

一、關于防治方面的問題

問

(一)新型冠狀病毒感染的肺炎是不是法定傳染病?

是。根據《傳染病防治法》第三條，國務院衛生行政部門根據傳染病暴發、流行情況和危害程度，可以決定增加、減少或者調整乙類、丙類傳染病病種并予以公布。新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發生后，基于目前對新型冠狀病毒感染的肺炎的病原、流行病學、臨床特征等特點的認識，報國務院批準同意，2020年1月20日國家衛健委發布了2020年第1號公告，明確將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《傳染病防治法》規定管理的乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預防、控制措施;將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《國境衛生檢疫法》規定的檢疫傳染病管理，因此，新型冠狀病毒感染的肺炎是法定傳染病。

問

(二)如何判定自己是否屬于新型冠狀病毒感染肺炎病例的密切接觸者?

2020年1月28日，國家衛健委發布了《新型冠狀病毒感染的肺炎病例密切接觸者管理方案(第三版)》，該方案對新型冠狀病毒感染的肺炎病例的密切接觸者判定標準做了明確界定。

密切接觸者指與疑似病例、確診病例、輕癥病例發病后，無癥狀感染者檢測陽性后，有如下接觸情形之一，但未采取有效防護者：1.共同居住、學習、工作，或其他有密切接觸的人員，如近距離工作或共用同一教室或在同一所房屋中生活；2.診療、護理、探視病例的醫護人員、家屬或其他有類似近距離接觸的人員，如到密閉環境中探視病人或停留，同病室的其他患者及其陪護人員；3.乘坐同一交通工具并有近距離接觸人員，包括在交通工具上照料護理人員、同行人員(家人、同事、朋友等)、或經調查評估后發現有可能近距離接觸病例(疑似病例、確診病例)和感染者(輕癥病例、無癥狀感染者)的其他乘客和乘務人員；4.現場調查人員調查后經評估認為符合其他與密切接觸者接觸的人員，因此，判定自己是否屬于新型冠狀病毒感染肺炎病例的密切接觸者，可以根據上述情形分析。

問

(三)如果自己屬于新型冠狀病毒感染的肺炎病例密切接觸者應怎么辦?

《新型冠狀病毒感染的肺炎病例密切接觸者管理方案(第三版)》為了做好新型冠狀病毒感染的肺炎病例密切接觸者的判定和管理，有效控制疾病的傳播，特對新型冠狀病毒感染的肺炎病例密切接觸者制定了明確的管理要求。新型冠狀病毒感染的肺炎病例密切接觸者應主動接受衛生健康行政部門對自己的管理。對接觸者管理要求如下：各地衛生健康行政部門會同相關部門組織實施密切接觸者的醫學觀察。拒不執行者，可以由當地公安機關協助采取強制隔離措施。1.實施醫學觀察時，應當書面或口頭告知醫學觀察的緣由、期限、法律依據、注意事項和疾病相關知識，以及負責醫學觀察的醫療衛生機構及聯系人和聯系方式；2.密切接觸者一般采取居家隔離醫學觀察，無法居家隔離醫學觀察者，可安排集中隔離觀察。醫學觀察期限為自最后一次與病例、感染者發生無有效防護的接觸后 14 天，確診病例和感染者的密切接觸者在醫學觀察期間若檢測陰性，仍需持續至觀察期滿，疑似病例在排除后，其密切接觸者可解除醫學觀察；3.居家或集中醫學觀察對象應相對獨立居住，盡可能減少與共同居住人員的接觸，做好醫學觀察場所的清潔與消毒工作，避免交叉感染，具體內容見《特定場所消毒技術方案(第一版)》，觀察期間不得外出，如果必須外出，經醫學觀察管理人員批準后方可，并要佩戴一次性外科口罩，避免去人群密集場所；4.對乘坐飛機、火車和輪船等同一交通工具及共同生活、 學習、工作中密切接觸者之外的一般接觸者要進行健康風險告知，囑其一旦出現發熱、咳嗽等呼吸道感染癥狀以及腹瀉、結膜充血等癥狀時要及時就醫，并主動告知近期活動史，因此，如果自己屬于新型冠狀病毒感染的肺炎病例密切接觸者應按照上述管理方案規定的方式予以處理。

問

(四)如何加強防控工作，單位和個人發現新型冠狀病毒感染的肺炎病人或疑似病人應如何報告?

依據《山東省突發公共衛生事件應急預案》，報經山東省人民政府研究決定，啟動重大突發公共衛生事件Ⅰ級響應。山東省嚴格按照國家關于新型冠狀病毒感染的肺炎“乙類傳染病、采取甲類管理”的要求，進一步加強組織領導，落實防控責任，實行最嚴格的科學防控措施，第一時間摸排、發現、嚴控傳染源，阻斷潛在的傳播途徑，堅決遏制疫情傳播擴散蔓延勢頭。做到“早發現、早報告、早隔離、早診斷、早治療”，合理確定留觀時間，堅決阻斷疫情擴散。統籌做好機關、企事業單位、學校、外來務工人員等防疫工作，研究部署節后返崗、返校、開工等系列后續工作，減少和停止串門聚會、婚喪嫁娶等人員聚集活動，對特定場所采取消毒消殺措施。

對于中小學幼兒園及省內高校依據山東省教育廳、山東省人力資源和社會保障廳聯合下發《關于延遲學校春季學期開學時間的通知》，為進一步做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，減少人員聚集，阻斷疫情傳播，推遲學校開學的時間：普通中小學、幼兒園開學時間不早于2月17日，高等學校等開學時間不早于2月24日。

對于省內企業，根據山東省人力資源和社會保障廳下發《關于延遲省內企業復工的緊急通知》，省內各類企業應不早于2月9日24時前復工，涉及保障公共事業運行必需、疫情防控必需、群眾生活必需及其他涉及重要國計民生的相關企業除外。

對于個人，應減少非必要接觸、注意個人衛生防護、保持安全飲食習慣，主動實施居家隔離及服從當地政府、居民委員會、村民委員會或者所屬單位的指揮和安排，配合當地政府采取的應急處置措施，協助做好疫情防控工作。

《傳染病防治法》規定，任何單位和個人發現傳染病病人或者疑似傳染病病人時，應當及時向附近的疾病預防控制機構或者醫療機構報告，因此，任何單位和個人應加強防控工作，發現新型冠狀病毒感染的肺炎病人或疑似病人應依法及時報告。

問

(五)發現新型冠狀病毒感染的肺炎病人或疑似病人的報告時限是多久?

2020年1月28日，國家衛健委發布了《新型冠狀病毒感染的肺炎病例監測方案(第三版)》規定，各級各類醫療機構發現符合疑似病例、確診病例、輕癥病例、無癥狀感染者時，應于2小時內進行網絡直報。疾控機構在接到報告后應立即調查核實，于2小時內通過網絡直報系統完成報告信息的三級確認審核。不具備網絡直報條件的醫療機構，應立即向當地縣(市、區)級疾控機構報告，并于2小時內將填寫完成的傳染病報告卡寄出;縣(市、區)級疾控機構在接到報告后，應立即進行網絡直報，并做好后續信息的訂正。

各縣(市、區)確診首例病例，以及符合《新型冠狀病毒感染的肺炎病例監測方案(第三版)》中聚集性疫情，轄區疾控中心應通過突發公共衛生事件報告管理信息系統在2小時內進行網絡直報，事件級別可先選擇“未分級”。衛生健康行政部門依據風險評估結果對事件定級后，可對事件級別進行相應調整。

問

(六)醫療保健機構、衛生防疫機構發現新型冠狀病毒感染的肺炎時應當及時采取哪些隔離防控措施?

《傳染病防治法》規定，醫療機構發現甲類傳染病時，應當及時采取下列措施：1.對病人、病原攜帶者，予以隔離治療，隔離期限根據醫學檢查結果確定；2.對疑似病人，確診前在指定場所單獨隔離治療；3.對醫療機構內的病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者，在指定場所進行醫學觀察和采取其他必要的預防措施。

拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安機關協助醫療機構采取強制隔離治療措施。

醫療機構發現乙類或者丙類傳染病病人，應當根據病情采取必要的治療和控制傳播措施。

醫療機構對本單位內被傳染病病原體污染的場所、物品以及醫療廢物，必須依照法律、法規的規定實施消毒和無害化處置。

2020年1月28日，國家衛健委發布《新型冠狀病毒感染的肺炎防控方案(第三版)》要求，醫療機構應按照《醫療機構內新型冠狀病毒感染預防與控制技術指南(第一版)》的要求，重視和加強隔離、消毒和防護工作，全面落實防止院內感染的各項措施，做好預檢分診工作，做好發熱門診、急診、及其他所有普通病區(房)的院感控制管理。對肺炎病例(包括疑似病例和確診病例)以及感染者中的輕癥病例實行隔離治療，疑似病例應當進行單間隔離治療。如當地發生強度較大流行，醫療資源緊張時，輕癥病例和無癥狀感染者可采取居家治療和觀察。

問

(七)醫療機構救治傳染病患者時，如何實施傳染病預檢、分診制度?

《傳染病防治法》規定，縣級以上人民政府應當加強和完善傳染病醫療救治服務網絡的建設，指定具備傳染病救治條件和能力的醫療機構承擔傳染病救治任務，或者根據傳染病救治需要設置傳染病醫院。

醫療機構應當實行傳染病預檢、分診制度；對傳染病病人、疑似傳染病病人，應當引導至相對隔離的分診點進行初診。醫療機構不具備相應救治能力的，應當將患者及其病歷記錄復印件一并轉至具備相應救治能力的醫療機構。

《醫療機構傳染病預檢分診管理辦法》規定，醫療機構應當建立傳染病預檢、分診制度。二級以上綜合醫院應當設立感染性疾病科，具體負責本醫療機構傳染病的分診工作，并對本醫療機構的傳染病預檢、分診工作進行組織管理。沒有設立感染性疾病科的醫療機構應當設立傳染病分診點。感染性疾病科和分診點應當標識明確，相對獨立，通風良好，流程合理，具有消毒隔離條件和必要的防護用品。第三條同時規定，醫療機構各科室的醫師在接診過程中，應當注意詢問病人有關的流行病學史、職業史，結合病人的主訴、病史、癥狀和體征等對來診的病人進行傳染病的預檢。經預檢為傳染病病人或者疑似傳染病病人的，應當將病人分診至感染性疾病科或者分診點就診，同時對接診處采取必要的消毒措施。

問

(八)出、入境的人員在傳染病防控過程中的法定義務是什么?

《國境衛生檢疫法實施細則》規定，入境、出境的人員、交通工具和集裝箱，以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等，均應當按照本細則的規定接受檢疫，經衛生檢疫機關許可，方準入境或者出境。

《國境衛生檢疫法》規定入境、出境的人員、交通工具、運輸設備以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等物品，都應當接受檢疫，經國境衛生檢疫機關許可，方準入境或者出境。

問

(九)對傳染病病原體污染的污水、污物、糞便等應如何處理?

《傳染病防治法》規定，對被傳染病病原體污染的污水、污物、場所和物品，有關單位和個人必須在疾病預防控制機構的指導下或者按照其提出的衛生要求，進行嚴格消毒處理；拒絕消毒處理的，由當地衛生行政部門或者疾病預防控制機構進行強制消毒處理。

問

(十)火車、飛機等公共交通工具上發現新型冠狀病毒感染的肺炎病人怎么辦?

《突發公共衛生事件應急條例》規定，交通工具上發現根據國務院衛生行政主管部門的規定需要采取應急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人，其負責人應當以最快的方式通知前方?？奎c，并向交通工具的營運單位報告。交通工具的前方停靠點和營運單位應當立即向交通工具營運單位行政主管部門和縣級以上地方人民政府衛生行政主管部門報告。衛生行政主管部門接到報告后，應當立即組織有關人員采取相應的醫學處置措施。

交通工具上的傳染病病人密切接觸者，由交通工具?？奎c的縣級以上各級人民政府衛生行政主管部門或者鐵路、交通、民用航空行政主管部門，根據各自的職責，依照傳染病防治法律、行政法規的規定，采取控制措施。

涉及國境口岸和入出境的人員、交通工具、貨物、集裝箱、行李、郵包等需要采取傳染病應急控制措施的，依照國境衛生檢疫法律、行政法規的規定辦理。

因此，在火車、飛機等公共交通工具上及涉及國境口岸和入出境的人員發現新型冠狀病毒感染的肺炎病人應嚴格按照上述諸規定依法處理。

問

(十一)來自新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發生地區的來魯人員在防控疫情擴散方面注意事項有哪些?

山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發進一步加強疫情防控工作的通知，要求嚴防疫情輸入，全面啟動環魯防控圈;省內市際客運班車全部停運，環魯公安檢查站全部啟動查控勤務。加強重點場所監控，重要關口一律設置監測點，逐一做好登記，該留觀的留觀。

問

(十二)患有新型冠狀病毒肺炎的病人、疑似病人和處于隔離觀察期的密切接觸者不服從管理時，應如何處理?

《傳染病防治法》規定，拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安機關協助醫療機構采取強制隔離治療措施。醫療機構發現乙類或者丙類傳染病病人，應當根據病情采取必要的治療和控制傳播措施。

二、因隔離、治療、遲延復工等

引起的勞動法方面的問題

問

(十三)新型冠狀病毒感染的肺炎病人或疑似病人的工作范圍是否受限制?

《傳染病防治法》規定，傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，在治愈前或者在排除傳染病嫌疑前，不得從事法律、行政法規和國務院衛生行政部門規定禁止從事的易使該傳染病擴散的工作。由于新型冠狀病毒感染的肺炎具有高度的傳染性，因此新型冠狀病毒感染的肺炎病人及疑似病人在治愈或排除新型冠狀病毒感染的肺炎確診以前，應當接受隔離治療或觀察，不得從事任何工作。

問

(十四)因履行新型冠狀病毒感染的肺炎預防和救治工作職責死亡，是否屬于工傷?

《傳染病防治法》規定，對從事傳染病預防、醫療、科研、教學、現場處理疫情的人員，以及在生產、工作中接觸傳染病病原體的其他人員，有關單位應當按照國家規定，采取有效的衛生防護措施和醫療保健措施，并給予適當的津貼。

人社部、財政部、國家衛健委2020年1月23日印發《關于因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的醫護及相關工作人員有關保障問題的通知》(人社部函[2020]11號)，明確在新型冠狀病毒肺炎預防和救治工作中，醫護及相關工作人員因履行工作職責，感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，應認定為工傷，依法享受工傷保險待遇。

問

(十五)新型冠狀病毒感染肺炎疑似病人及與新型冠狀病毒感染肺炎病人、疑似病人密切接觸者隔離期間生活如何保障?被排除是病人或者病院攜帶者后，隔離、醫學觀察期如何發放工作報酬?

依據山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發《進一步加強新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》第十五條“加強權益保障”，發揮醫療救助資金的兜底保障作用，嚴格落實患者救治費用補助政策，對異地就醫患者先救治后結算，著力保障患者和密切接觸者等隔離人員相關待遇;因疫情不能返回者，享受正常工資待遇。

在隔離期間，實施隔離措施的人民政府應當對被隔離人員提供生活保障;被隔離人員有工作單位的，所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報酬。

問

(十六)新型冠狀病毒感染肺炎疑似病人及與新型冠狀病毒感染肺炎病人、疑似病人密切接觸者被隔離期間算作曠工嗎?

依據《勞動合同法》和山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發《進一步加強新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》，對于新型冠狀病毒感染肺炎疑似病人及與新型冠狀病毒感染肺炎病人、疑似病人密切接觸者，經隔離、醫學觀察排除是病人或者病原攜帶者后，隔離、醫學觀察期間的工資待遇由所屬企業按正常工作期間工資支付。不能以曠工構成嚴重違反規章制度來解除勞動合同。

問

(十七)新型冠狀病毒的肺炎患者被隔離期間勞動合同到期，用人單位是否能夠解除合同?

《勞動合同法》第四十二條規定，勞動者有下列情形之一的，用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規定解除勞動合同:從事接觸職業病危害作業的勞動者未進行離崗前職業健康檢查，或者疑似職業病病人在診斷或者醫學觀察期間的；在本單位患職業病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的；患病或者非因工負傷，在規定的醫療期內的;女職工在孕期、產期、哺乳期的；在本單位連續工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的；法律、行政法規規定的其他情形。

《勞動合同法》第四十五條規定，勞動合同期滿，有本法第四十二條規定情形之一的，勞動合同應當續延至相應的情形消失時終止。

新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫學觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的企業職工，在此期間，勞動合同到期的，分別順延至職工醫療期期滿、醫學觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結束。

問

(十八)勞動者被確診為新型冠狀病毒感染的肺炎患者后，被隔離治療期間，計算在醫療期內嗎?

對于被確診為新型冠狀病毒感染肺炎患者，因患病停止工作治療休息的，應當享有醫療期。企業應當保障患病職工依法享有醫療期和病假工資，根據國家和本省相關法律法規規定。

《企業職工患病或非因工負傷醫療期規定》規定，醫療期是指企業職工因患病或非因工負傷停止工作治病休息不得解除勞動合同的時限。且勞動者根據工作年限享受3個月至24個月的醫療期，特殊疾病的醫療期則有單獨的規定。

山東省勞動廳轉發勞動部《關于發布(企業職工患病或非因工負傷醫療期規定的)通知》的通知企業職工因病或非因工負傷，在醫療期內，停工醫療累計不超過180天的，由企業發給本人工資70%的病假工資;累計超過180天的，發給本人工資60%的疾病救濟費。醫療期內的醫療待遇仍按現行規定執行。

問

(十九)延遲企業復工的性質是什么?山東省內各類企業不早于2月9日24時前復工2月3日至2月9日的性質是什么?31日至2月9日期間單位要求在家辦公的如何處理?

根據《國務院辦公廳關于延長2020年春節假期的通知》第一、三條的規定，2020年1月31日、2月1日、2月2日這三天的性質是休息日。那么，延遲復工的2月3日至2月9日的性質也應當是休息日。

2020年1月31日至2月9日期間，企業不得強行安排員工在家工作，如果員工不同意，不能作為曠工處理;如果確屬生產經營需要，企業需安排部分員工在家辦公的，且征得員工同意，視為員工正常提供勞動，企業應當安排補休或者支付200%加班工資。

三、政府職責方面的規定

問

(二十)什么是突發公共衛生事件?

國務院頒布的《突發公共衛生事件應急條例》規定，突發公共衛生事件，是指突然發生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。

問

(二十一)各級政府衛生行政部門對新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作具有哪些監督管理職責?

《傳染病防治法》規定，縣級以上人民政府衛生行政部門對傳染病防治工作履行下列監督檢查職責：1.對下級人民政府衛生行政部門履行本法規定的傳染病防治職責進行監督檢查;2.對疾病預防控制機構、醫療機構的傳染病防治工作進行監督檢查;3.對采供血機構的采供血活動進行監督檢查;4.對用于傳染病防治的消毒產品及其生產單位進行監督檢查，并對飲用水供水單位從事生產或者供應活動以及涉及飲用水衛生安全的產品進行監督檢查;5.對傳染病菌種、毒種和傳染病檢測樣本的采集、保藏、攜帶、運輸、使用進行監督檢查;6.對公共場所和有關單位的衛生條件和傳染病預防、控制措施進行監督檢查。

省級以上人民政府衛生行政部門負責組織對傳染病防治重大事項的處理。

縣級以上人民政府衛生行政部門在履行監督檢查職責時，有權進入被檢查單位和傳染病疫情發生現場調查取證，查閱或者復制有關的資料和采集樣本。被檢查單位應當予以配合，不得拒絕、阻撓。

縣級以上地方人民政府衛生行政部門在履行監督檢查職責時，發現被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品，如不及時采取控制措施可能導致傳染病傳播、流行的，可以采取封閉公共飲用水源、封存食品以及相關物品或者暫停銷售的臨時控制措施，并予以檢驗或者進行消毒。經檢驗，屬于被污染的食品，應當予以銷毀;對未被污染的食品或者經消毒后可以使用的物品，應當解除控制措施。

問

(二十二)在新型冠狀病毒感染的肺炎暴發、流行時，各地政府可以采取哪些緊急措施?

《傳染病防治法》規定，傳染病暴發、流行時，縣級以上地方人民政府應當立即組織力量，按照預防、控制預案進行防治，切斷傳染病的傳播途徑，必要時，報經上一級人民政府決定，可以采取下列緊急措施并予以公告：1.限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動；2.停工、停業、停課；3.封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品；4.控制或者撲殺染疫野生動物、家畜家禽；5.封閉可能造成傳染病擴散的場所。

上級人民政府接到下級人民政府關于采取前款所列緊急措施的報告時，應當即時做出決定。

緊急措施的解除，由原決定機關決定并宣布。

問

(二十三)在什么情況下可宣布疫區，對疫區可采取什么措施?

《傳染病防治法》規定，甲類、乙類傳染病暴發、流行時，縣級以上地方人民政府報經上一級人民政府決定，可以宣布本行政區域部分或者全部為疫區;國務院可以決定并宣布跨省、自治區、直轄市的疫區?？h級以上地方人民政府可以在疫區內采取本法第四十二條規定的緊急措施，并可以對出入疫區的人員、物資和交通工具實施衛生檢疫。

省、自治區、直轄市人民政府可以決定對本行政區域內的甲類傳染病疫區實施封鎖;但是，封鎖大、中城市的疫區或者封鎖跨省、自治區、直轄市的疫區，以及封鎖疫區導致中斷干線交通或者封鎖國境的，由國務院決定。

疫區封鎖的解除，由原決定機關決定并宣布。

《突發衛生公共事件應急條例》規定：“根據突發事件應急處理的需要，突發事件應急處理指揮部有權緊急調集人員、儲備的物資、交通工具以及相關設施、設備；必要時，對人員進行疏散或者隔離，并可以依法對傳染病疫區實行封鎖?！?/span>

問

(二十四)我國對出、入境人員采取何種傳染病預防、控制措施?

《衛生檢疫法》規定，國境衛生檢疫機關對入境、出境的人員實施傳染病監測，并且采取必要的預防、控制措施。國境衛生檢疫機關有權要求入境、出境的人員填寫健康申明卡，出示某種傳染病的預防接種證書、健康證明或者其他有關證件。對患有監測傳染病的人、來自國外監測傳染病流行區的人或者與監測傳染病人密切接觸的人，國境衛生檢疫機關應當區別情況，發給就診方便卡，實施留驗或者采取其他預防、控制措施，并及時通知當地衛生行政部門。各地醫療單位對持有就診方便卡的人員，應當優先診治。

四、市場、價格方面的規定

問

(二十五)商業、服務業經營場所的經營者應當如何預防及應對新型冠狀病毒感染的肺炎并采取有效措施?

山東省人民政府于2020年1月28日下發《關于在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間保障居民日常生活物資供應穩定市場價格的通知》，從保障源頭供給、搞好商貿流通、暢通運輸通道、加強價格監管、引導市場預期五個方面制定了17條舉措，切實保障春節假期和疫情防控期間居民日常生活物資供應充足、價格穩定。對于這17項措施的實施均責任落實到具體的單位。

問

(二十六)依據《價格法》，在防控新型冠狀病毒肺炎疫情的過程中經營者的哪些行為屬于不正當價格行為?

《價格法》規定，經營者不得有下列不正當價格行為：1.相互串通，操縱市場價格，損害其他經營者或者消費者的合法權益；2.在依法降價處理鮮活商品、季節性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產經營秩序，損害國家利益或者其他經營者的合法權益；3.捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲的；4.利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易；5.提供相同商品或者服務，對具有同等交易條件的其他經營者實行價格歧視；6.采取抬高等級或者壓低等級等手段收購、銷售商品或者提供服務，變相提高或者壓低價格；7.違反法律、法規的規定牟取暴利；8.法律、行政法規禁止的其他不正當價格行為。

因此，經營者在防控新型冠狀病毒肺炎疫情的過程中有上述不正當價格行為的，應依法嚴格查處。

問

(二十七)公民、有關社會團體、新聞單位能否對價格進行監督?

《價格法》規定，消費者組織、職工價格監督組織、居民委員會、村民委員會等組織以及消費者，有權對價格行為進行社會監督。政府價格主管部門應當充分發揮群眾的價格監督作用。新聞單位有權進行價格輿論監督。

問

(二十八)如何保障防控新型冠狀病毒感染的肺炎的藥品、器械等物資的生產和供應?

《藥品管理法》規定，國家實行藥品儲備制度，建立中央和地方兩級藥品儲備。發生重大災情、疫情或者其他突發事件時，依照《中華人民共和國突發事件應對法》的規定，可以緊急調用藥品。

《傳染病防治法》規定，縣級以上人民政府負責儲備防治傳染病的藥品、醫療器械和其他物資，以備調用。

《突發公共衛生事件應急條例》規定，突發事件發生后，國務院有關部門和縣級以上地方人民政府及其有關部門，應當保證突發事件應急處理所需的醫療救護設備、救治藥品、醫療器械等物資的生產、供應；鐵路、交通、民用航空行政主管部門應當保證及時運送。

問

(二十九)為防控新型冠狀病毒感染的肺炎，確保物價穩定，價格主管部門可以行使哪些職權?

《價格法》規定，政府價格主管部門進行價格監督檢查時，可以行使下列職權：1.詢問當事人或者有關人員，并要求其提供證明材料和與價格違法行為有關的其他資料；2.查詢、復印與價格違法行為有關的帳薄、單據、憑證、文件及其他資料，核對與價格違法行為有關的銀行資料；3.檢查與價格違法行為有關的財物，必要時可以責令當事人暫停相關營業；4.在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以依法先行登記保存，當時任或者有關人員不得轉移、隱匿或者銷毀。

問

(三十)在新型冠狀病毒的肺炎疫情期間，哄抬物價、牟取暴利，嚴重擾亂市場秩序的行為應承擔哪些刑事責任?

《關于辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》規定：違反國家在預防、控制突發傳染病疫情等災害期間有關市場經營、價格管理等規定，哄抬物價、牟取暴利，嚴重擾亂市場秩序，違法所得數額較大或者有其他嚴重情節的，依照刑法第二百二十五條第(四)項的規定，以非法經營罪定罪，依