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楊雪鴻：貫徹好實施好《大氣污染防治法》要“四個突出”

    為迎接2016年1月1日開始實施的新《大氣污染防治法》，29日下午,全國人大法律委、環資委、法工委、國務院法制辦、環境保護部聯合召開新《大氣污染防治法》實施座談會。在其通過電視電話同步的四川分會場——新《大氣污染防治法》實施視頻會議后，四川省環境保護廳副廳長楊雪鴻告訴記者，我們將按照生態文明建設的新要求，順應公眾對改善環境質量的新期待，把貫徹好、實施好《大氣污染防治法》作為新時期大氣污染防治的重要工作內容，突出重點、抓住關鍵、標本兼治，推動我省大氣環境質量穩步改善。就此，楊雪鴻用“四個突出”作了具體闡述：

四川省環境保護廳副廳長楊雪鴻告訴記者，用“四個突出”貫徹好實施好《大氣污染防治法》。

一、突出重點對象，全面宣傳《大氣污染防治法》。

一是抓關鍵領導。《大氣污染防治法》明確地方政府對大氣環境質量負責，我們對《大氣污染防治法》的學習、宣傳要重點針對各級各部門地方黨政領導，實行《大氣污染防治法》進機關、進黨校；二是抓關鍵對象。對造成大氣污染的燃煤、工業、機動車船、揚塵、等業主進行重點宣傳、培訓，實行《大氣污染防治法》進企業、進社區；三是抓執法隊伍。對環保等負有大氣污染防治執法監管職能的部門系統人員加強《大氣污染防治法》學習、培訓，增強執法能力，提高執法水平。

二、突出重點環節，全面貫徹《大氣污染防治法》。

一是強化源頭污染防治。統籌城鎮規劃、建設、管理，科學調整產業布局，形成有利于大氣污染防治的空間格局。加強節能審查、環評審批，嚴把新增大氣污染關口；二是強化過程污染防治。大力推進清潔生產審核，推動大氣污染物資源化、無害化、減量化，促進循環、低碳、綠色發展，提高大氣污染防治水平；三是強化末端污染治理。對現有工業園區、大氣污染物排放企業按照國家標準和新的要求實行升級改造，加強大氣污染治理設施建設和運行管理，提高治污效率。

三、突出重點領域，全面落實《大氣污染防治法》。

加強六大領域治理，強化協同減排。一是全面整治燃煤小鍋爐。按照國家要求，結合我省大氣污染防治重點區域，進一步清理燃煤小鍋爐，限期整治、淘汰。同時，進一步提高燃煤高效、清潔化使用水平。二是加大落后產能淘汰力度。加快完成國家和省淘汰落后產能目標，積極推進我省產業轉型升級，加快轉變發展方式；三是繼續推進脫硫脫硝除塵建設。加快重點行業工業企業脫硫脫硝除塵改造，開展重點行業揮發性有機物污染治理，提高脫硫脫硝除塵設施運行效率；四是整治城市揚塵污染。進一步規范建筑工地管理，落實屬地責任制和部門監管責任，實行揚塵整治常態化；五是加強“車油路”綜合整治。限期淘汰黃標車，加強機動車環保管理，提升燃油品質，加大公共交通建設力度，提高城市交通管理水平；六是強化秸稈綜合利用和禁燒。繼續發揮秸稈綜合利用補貼政策作用，推廣秸稈資源化、能源化、飼料化等實用技術，提高綜合利用率。春秋季進一步加強區域聯防聯控，嚴控秸稈焚燒。

四、突出重點手段，嚴格實施《大氣污染防治法》。

一是實行目標責任制。每年把大氣環境質量目標下達各地，嚴格督查督辦、約談限批，強化“督政”量化考核，資金扣繳激勵，落實黨政責任；二是實行預警預報制度。加強大氣環境研究，科學研判污染形勢，及時開展預警預報，提早采取應對措施；三是實行聯防聯控制度。進一步強化大氣污染聯防聯控工作機制，統一標準、統一執法、統一要求，形成區域、部門會商、聯動格局；四是實行實行信息公開制度。繼續對地級以上城市空氣質量進行排名公布，加大督促企業主動公開污染物排放和治污設施運行等環境信息力度，強化社會監督；五是實行網格化管理制度。加快完成環境監管網格化劃分，細化責任，加大執法力度。組織開展大氣污染防治專項執法檢查，強化按日連續處罰、查封扣押、限產停產以及移送行政拘留等處罰手段，與司法機關配合聯動，懲治環境犯罪，發現一起、查處一起、移送一起，加大對大氣環境違法行為的打擊力度。

附件：《大氣污染防治法》http://www.603013.cn/userfiles/file/20160128/2016012814430159159.doc