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關(guān)于印發(fā)《全省社會(huì)組織及登記管理系統(tǒng) 深化文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》的通知

摘要：各市、縣（市、區(qū)）民政局，各全省性社會(huì)組織： 現(xiàn)將《全省社會(huì)組織及登記管理系統(tǒng)深化文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。 　　　　　

   全省社會(huì)組織及登記管理系統(tǒng)

深化文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案

為全面提升全省社會(huì)組織及登記管理系統(tǒng)干部職工文明素質(zhì)和行業(yè)文明水平，推動(dòng)民政系統(tǒng)精神文明建設(shè)向更大范圍、更高層次發(fā)展，根據(jù)廳黨組《全省民政系統(tǒng)深化文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》（魯民發(fā)〔2017〕25號(hào)）要求，結(jié)合社會(huì)組織登記管理工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，牢牢把握社會(huì)組織及登記管理在“完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、改進(jìn)公共服務(wù)供給方式、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)”方面的職能作用，按照廳黨組統(tǒng)一部署，以“強(qiáng)化價(jià)值引導(dǎo)、改善行業(yè)風(fēng)氣、培育行業(yè)品牌、履行社會(huì)義務(wù)”為重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持貼近實(shí)際、注重實(shí)效，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)、業(yè)務(wù)融合，堅(jiān)持條塊結(jié)合、分類(lèi)指導(dǎo)，全面促進(jìn)社會(huì)組織及登記管理系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍素質(zhì)和整體文明程度的提高，努力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)組織精神文明建設(shè)新局面。

二、創(chuàng)建內(nèi)容

社會(huì)組織及登記管理系統(tǒng)深化文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，要突出素質(zhì)提升，突出發(fā)展主題，突出社管特色，突出改革創(chuàng)新。通過(guò)開(kāi)展文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，達(dá)到理念信念更加堅(jiān)定，工作思路更加清晰，改革創(chuàng)新更加有力，工作機(jī)制更加完善，管理服務(wù)更加到位，事業(yè)發(fā)展更加科學(xué)，推動(dòng)文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。要在認(rèn)真落實(shí)《全省民政系統(tǒng)深化文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》規(guī)定內(nèi)容的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會(huì)組織及登記管理工作實(shí)際，落實(shí)好以下創(chuàng)建內(nèi)容：

（一）社會(huì)組織登記管理部門(mén)文明行業(yè)創(chuàng)建內(nèi)容

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。切實(shí)加強(qiáng)支部理論學(xué)習(xí)，落實(shí)學(xué)習(xí)制度，拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，豐富學(xué)習(xí)方式。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷提高黨員干部推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨和民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的能力水平。

2.加強(qiáng)道德建設(shè)。深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，積極參加社會(huì)公益實(shí)踐活動(dòng)。組織開(kāi)展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)和為貧困群眾辦實(shí)事、獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)黨員干部聯(lián)系孤兒、優(yōu)撫對(duì)象、貧困戶等結(jié)對(duì)幫扶制度。

3.嚴(yán)格登記審查。將文明行業(yè)創(chuàng)建要求列入社會(huì)組織成立登記的重要要求，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人資格審查，關(guān)注社會(huì)公德、職業(yè)道德、個(gè)人品德考察。進(jìn)一步完善章程示范文本，涵蓋行業(yè)文明要旨。

4.規(guī)范行業(yè)管理。將創(chuàng)建文明行業(yè)措施納入年度檢查，矯正行業(yè)作風(fēng)，完善行業(yè)規(guī)范。完善年度檢查的審查形式、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在年檢中發(fā)現(xiàn)存在多次失信或者嚴(yán)重失信造成嚴(yán)重后果、并受到登記管理機(jī)關(guān)行政處罰或司法機(jī)關(guān)刑事處罰的，納入社會(huì)組織異常名錄，列入“黑名單”管理。

5.加強(qiáng)成效評(píng)估。將創(chuàng)建文明行業(yè)成效納入社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估考核，對(duì)評(píng)估結(jié)果為3A以上等級(jí)的，在社會(huì)組織年度檢查、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和“社會(huì)組織發(fā)展專項(xiàng)資金”等方面給予政策傾斜。將創(chuàng)建文明行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)納入社會(huì)組織創(chuàng)新示范單位創(chuàng)建內(nèi)容，2017年下半年確認(rèn)一批全省社會(huì)組織創(chuàng)新示范點(diǎn)，并對(duì)示范單位采取動(dòng)態(tài)管理。

6.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。及時(shí)總結(jié)在強(qiáng)化自身建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)組織作用發(fā)揮等方面的經(jīng)驗(yàn)做法。在社會(huì)組織管理網(wǎng)站設(shè)置專欄，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)組織及登記管理系統(tǒng)文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行專題報(bào)道。組織開(kāi)展社會(huì)組織及登記管理突出問(wèn)題專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)，培育自警自律新風(fēng)尚，全面提升行業(yè)整體文明水平。

（二）省社會(huì)組織登記管理服務(wù)窗口文明行業(yè)創(chuàng)建內(nèi)容

1.落實(shí)文明創(chuàng)建各項(xiàng)規(guī)定。堅(jiān)持周五下午或晚間集中學(xué)習(xí)制度，即正常情況下省社會(huì)組織管理局黨支部周五下午集中學(xué)習(xí)，逢前來(lái)政務(wù)大廳辦事人員較多、無(wú)法離崗集中學(xué)習(xí)時(shí)，實(shí)行周五晚間集中學(xué)習(xí)，確保集中學(xué)習(xí)時(shí)間和質(zhì)量。每季度召開(kāi)一次黨員研討會(huì)，按照廳機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)專題開(kāi)展學(xué)習(xí)討論。嚴(yán)格遵守廳黨組和社管局支部深化文明行業(yè)創(chuàng)建的各項(xiàng)規(guī)定，努力塑造社會(huì)組織登記管理干部職工忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)牧己眯蜗蟆?/span>

2.完善行政審批權(quán)相對(duì)集中制度。按照“兩集中、兩到位”要求，社會(huì)組織設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記和章程核準(zhǔn)等15個(gè)行政審批事項(xiàng)以及年度檢查集中在廳政務(wù)大廳統(tǒng)一受理。實(shí)行行政審批事項(xiàng)從申請(qǐng)、受理、審核、審批、制證、發(fā)證全過(guò)程“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)”。建立首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等一系列管理規(guī)章，并將各項(xiàng)規(guī)章統(tǒng)一格式上墻公示。各市、縣（市、區(qū)）社會(huì)組織登記管理部門(mén)要按照上述要求統(tǒng)一執(zhí)行。

3.規(guī)范業(yè)務(wù)流程。認(rèn)真落實(shí)《山東省社會(huì)組織登記、年檢基本服務(wù)規(guī)范》，從審批條件、審批流程、格式文本等事項(xiàng)要素入手，規(guī)范審批行為，優(yōu)化審批流程，建立起標(biāo)準(zhǔn)化審批程序。編印社會(huì)組織登記“明白紙”，免費(fèi)供申請(qǐng)人取閱，引導(dǎo)申請(qǐng)人按流程辦事，提高工作效率。

4.提升服務(wù)質(zhì)量。設(shè)置業(yè)務(wù)引導(dǎo)員，為前來(lái)辦事的群眾提供咨詢引導(dǎo)服務(wù)。設(shè)置連排座椅、飲水機(jī)、查詢電腦、打印機(jī)，印制各個(gè)業(yè)務(wù)辦理流程的明白紙。設(shè)置電子屏幕和《人民日?qǐng)?bào)》電子閱讀屏，利用大廳宣傳墻定期輪換展示社會(huì)組織活動(dòng)信息和會(huì)員書(shū)畫(huà)等作品，使政務(wù)大廳成為提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、展示發(fā)展成果的社會(huì)組織溫馨家園。

（三）社會(huì)組織文明行業(yè)創(chuàng)建內(nèi)容

1.切實(shí)加強(qiáng)黨建工作。充分發(fā)揮黨組織在社會(huì)組織工作中的政治核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于社會(huì)組織工作的全過(guò)程。社會(huì)組織黨組織重視文明行業(yè)創(chuàng)建工作，以黨建為引領(lǐng)促進(jìn)文明創(chuàng)建。實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織黨建工作全覆蓋，積極融入所在地參加區(qū)域性黨建活動(dòng)，社區(qū)認(rèn)可度高。

2.認(rèn)真踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。結(jié)合業(yè)務(wù)開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)正確的價(jià)值取向。運(yùn)用各種載體對(duì)員工進(jìn)行社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育并形成制度。組織開(kāi)展以選樹(shù)宣傳道德模范、身邊好人等為主要內(nèi)容的道德實(shí)踐活動(dòng)。

3.主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任。關(guān)心員工工作、學(xué)習(xí)、生活和健康，及時(shí)解決員工思想問(wèn)題和生活困難，無(wú)影響社會(huì)穩(wěn)定或違法違紀(jì)的事件發(fā)生。積極開(kāi)展具有社會(huì)組織特色的學(xué)雷鋒活動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)，組織參加各類(lèi)公益捐贈(zèng)、幫困扶貧等活動(dòng)。

4.積極營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境。加強(qiáng)誠(chéng)信教育，組織開(kāi)展誠(chéng)信主題教育和實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)組織及其員工誠(chéng)信觀念和規(guī)則意識(shí)，社會(huì)組織信用優(yōu)良，無(wú)誠(chéng)信守諾、勞動(dòng)權(quán)益、服務(wù)質(zhì)量等問(wèn)題的負(fù)面輿情。

5.注重社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)。社會(huì)組織普遍建立健全法人治理，以章程為核心的人事、財(cái)務(wù)、檔案、資產(chǎn)、活動(dòng)管理、信息公開(kāi)、議事決策等內(nèi)部管理，法定代表人離任審計(jì)和責(zé)任追究等制度，作用發(fā)揮明顯，公眾評(píng)價(jià)良好。

6.注重培育行業(yè)文化。社會(huì)組織文化建設(shè)有力、內(nèi)涵豐富、氛圍濃厚、形成特色，群眾對(duì)文化建設(shè)知曉率、認(rèn)同率高。結(jié)合行業(yè)專業(yè)積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，組織開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，提高員工的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力。

三、具體步驟

社會(huì)組織及登記管理系統(tǒng)文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，按照廳黨組規(guī)定的階段和環(huán)節(jié)進(jìn)行。

第一階段：認(rèn)真謀劃，部署安排（7月）。按照廳黨組提“系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)、體制內(nèi)外互動(dòng)”的要求，制定《全省社會(huì)組織及登記管理系統(tǒng)深化文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》，做好宣傳發(fā)動(dòng)和部署安排工作。

第二階段：落實(shí)任務(wù)，明確重點(diǎn)（7月中旬-8月）。制定創(chuàng)建工作推進(jìn)計(jì)劃，層層分解任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)有序展開(kāi)。積極參加全省民政系統(tǒng)文明行業(yè)創(chuàng)建“百佳文明單位”評(píng)選活動(dòng)。

第三階段：強(qiáng)化督查，全面深化（9月-10月）。省社會(huì)組織及登記管理文明行業(yè)創(chuàng)建工作組加強(qiáng)對(duì)各地創(chuàng)建活動(dòng)的檢查指導(dǎo)，定期組織開(kāi)展督查考評(píng)，把文明行業(yè)創(chuàng)建工作納入年度社會(huì)組織管理工作綜合評(píng)估的重要內(nèi)容。參加文明行業(yè)創(chuàng)建的各單位開(kāi)展自我評(píng)估，針對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐項(xiàng)徹底整改，10月底前全部完成整改任務(wù)。

第四階段：組織申報(bào)，檢查驗(yàn)收（11月-12月）。省社會(huì)組織登記管理文明行業(yè)創(chuàng)建工作組按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)各市社會(huì)組織及登記管理系統(tǒng)的文明創(chuàng)建工作相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)各市民政部門(mén)申報(bào)的社會(huì)組織及登記管理系統(tǒng)文明單位名單及相關(guān)材料進(jìn)行審核評(píng)估。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。成立省社會(huì)組織及登記管理系統(tǒng)文明行業(yè)創(chuàng)建工作組，由省民政廳副廳長(zhǎng)兼省社會(huì)組織管理局局長(zhǎng)李光杰任組長(zhǎng)，姬升峰、邢洪銳、王士力任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室，姬升峰同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施工作。

（二）立足職責(zé)，務(wù)求實(shí)效。立足社會(huì)組織及登記管理工作實(shí)際和所承擔(dān)的具體工作職責(zé)，結(jié)合外地經(jīng)驗(yàn)和本地實(shí)際，認(rèn)真查擺在思想觀念、作風(fēng)建設(shè)、工作發(fā)展上的差距，科學(xué)謀劃推動(dòng)工作發(fā)展的思路和措施，確保文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)高起點(diǎn)展開(kāi)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)。

（三）搞好結(jié)合，相互促進(jìn)。文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)要與全省民政工作改革發(fā)展大局相結(jié)合，與做好社會(huì)組織及登記管理各項(xiàng)工作相結(jié)合，與個(gè)人理想信念、作風(fēng)轉(zhuǎn)變相結(jié)合，做到兩不誤、兩促進(jìn)，真正把全省社會(huì)組織及登記管理文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)抓緊抓好、抓出成效。