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《認證認可檢驗檢測發展“十三五”規劃》解讀

實施創新驅動發展戰略 邁入認證認可強國行列

——《認證認可檢驗檢測發展“十三五”規劃》解讀

國家認監委副主任 董樂群

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，是實現質量強國、制造強國的關鍵時期，也是我國從認證認可大國邁向世界認證認可強國的重要節點。《認證認可檢驗檢測發展“十三五”規劃》圍繞建設認證認可強國總目標，深入貫徹創新發展理念，將創新作為推動發展的關鍵動力，將“認證認可檢驗檢測創新能力明顯提升”作為六大發展目標之一，系統提出深入實施創新驅動發展戰略、健全認證認可檢驗檢測創新體系、聚焦創新發展戰略重點等任務，大力推進“認證認可檢驗檢測創新驅動能力建設工程”。

著力提升創新驅動能力，是“十三五”時期邁向世界認證認可強國行列的突破口和著力點。我們要加快形成全面助推認證認可強國建設的創新機制。

中央經濟工作會議指出，供給側結構性改革主攻方向是提高供給質量。擴大高質量產品和服務供給，促進質量提升，需要認證認可檢驗檢測在聯接供給兩端上更好地發揮“橋梁”作用、提供技術支撐。這也是認證認可強國建設的根本目的和主旨。服務供給側結構性改革，首先要大力提升認證認可檢驗檢測自身供給水平，必須加大創新力度，形成全面助推認證認可強國建設創新機制。

全面做好創新工作頂層設計。行業管理部門要加快職能轉變，增強對于認證認可檢驗檢測創新工作的判斷力、導引力、協同力、助動力和保障力，做好頂層謀劃。建立創新主體各負其責、共同推進的創新工作體制機制。國家認監委統籌認證認可檢驗檢測領域的創新發展工作，負責強制性認證以及基礎性、戰略性、政策性和公益性認證等制度創新的組織、建立和實施，國務院相關部門負責提出政策需求并協助建立實施認證制度，認證機構自行負責本機構市場化認證項目的創新及實施，各級地方認證監管機構負責相關認證制度（項目）實施情況監督管理。

充分發揮從業機構主體地位和主導作用。支持從業機構面向市場和政策需求研發檢驗檢測認證新技術和新認證項目，推動從業機構增加創新投入，逐步提高研發投入強度。指導、支持檢驗檢測認證機構以專利、版權、商標等形式保護自有知識產權。加強管理、服務創新，提升檢驗檢測認證產業發展質量和效益。加快推進從業機構申請高新技術企業認定工作，充分激發認證認可檢驗檢測創新活力。

通過大工程、大項目推進實現重點突破。實施推進認證認可檢驗檢測創新驅動能力建設工程，加強國家認證認可檢驗檢測創新基地建設。加快“國家質量基礎的共性技術研究與應用”重點科研專項研究，建立國際領先或區域領先的認證認可技術方案，使認證認可技術創新能力在重點領域達到國際先進水平。

精準發力聚焦重點領域創新。加快提升供給水平，加大經濟社會發展急需、推動作用明顯、知識技術密集的新型認證領域創新，提升服務的個性化、智能化水平和綜合服務能力。緊貼國家戰略要求，加強支撐技術攻關，搭建認證認可檢驗檢測創新服務平臺。適應市場發展需求，圍繞產業鏈部署創新鏈，鼓勵一站式服務，加快攻克快速檢測、在線檢測、智能檢測等市場急需的關鍵技術，利用新一代信息技術手段加快創新認證評價技術和模式，鼓勵創新營銷模式。

惟創新者進，惟創新者強，惟創新者勝。在推進認證認可強國建設、落實《認證認可檢驗檢測發展“十三五”規劃》進程中，我們應當保持戰略定力，深入貫徹新發展理念，堅持創新驅動發展戰略，推動我國認證認可事業早日邁入強國行列。