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    《山東省安全生產“十三五”規(guī)劃》是山東省國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃體系的重要組成部分，是我省總體規(guī)劃在安全生產領域的深化和細化。

　　一、《規(guī)劃》編制的背景

　　省委、省政府高度重視安全生產工作，“十二五”期間，出臺了一系列加強安全生產的政策和措施，全省安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。2016-2020年，是山東省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃時期，是全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，推進我省在全面建成小康社會進程中走在前列，開創(chuàng)經濟文化強省建設新局面的關鍵時期。隨著全省經濟結構戰(zhàn)略性調整和發(fā)展方式的加快轉變，安全生產工作面臨新的形勢、新的問題和新的任務。站在新起點，面臨新形勢，我省安全生產工作既要妥善解決歷史遺留問題，又要積極應對新情況、新挑戰(zhàn)。為全面規(guī)劃好“十三五”期間我省的安全生產工作，省安監(jiān)局在認真總結“十二五”安全生產工作經驗做法的基礎上，根據《山東省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《省政府辦公廳轉發(fā)<省發(fā)展改革委關于開展“十三五”省級專項規(guī)劃編制工作的意見>的通知》（魯政辦字〔2015〕92號）要求，經過深入調查研究，廣泛征求意見，組織編制了《山東省安全生產“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

　　《規(guī)劃》主要闡述了“十三五”期間我省安全生產工作的總體要求、主要任務和保障措施，是全省各級、各部門、各單位履行安全生產職責，制定實施政策措施，全面推進安全生產各項工作的重要依據。

　　二、《規(guī)劃》編制過程

　　省安監(jiān)局黨組高度重視《規(guī)劃》編制工作，成立了由省安監(jiān)局主要負責同志任組長，各位副局長任副組長、監(jiān)察專員和各處室主要負責同志為成員的規(guī)劃編制工作領導小組，設立了領導小組辦公室，印發(fā)了《山東省安全生產“十三五”規(guī)劃編制工作方案》。領導小組先后數次召開專題會議，就規(guī)劃的編制工作進行研究、部署和調度，并就規(guī)劃編制重點以及需把握的核心問題等提出要求。

　　（一）《規(guī)劃》前期準備

　　為切實做好《規(guī)劃》編制工作，省安監(jiān)局在規(guī)劃起草的前期準備階段，全面開展了調研論證工作。下發(fā)了關于征集省“十三五”安全生產規(guī)劃重大問題和重大事項建議的通知，向各市安監(jiān)局、省直有關部門征集“十三五”時期需要解決的安全生產重大問題建議及列入省規(guī)劃的重大事項。加強與省和國家安全監(jiān)管總局“十三五”規(guī)劃的銜接，保證規(guī)劃與國家和省要求的統(tǒng)一。為進一步推進規(guī)劃的編制工作，印發(fā)了《關于做好“十三五”安全生產發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知》，對規(guī)劃編制任務進行了細化和分解。

　　（二）《規(guī)劃》起草和印發(fā)

　　按照形成的“十三五”安全生產發(fā)展規(guī)劃基本思路，2015年11月正式開始了《規(guī)劃》文本的起草工作。12月上旬形成了初稿，向省直有關部門、各市安監(jiān)局征求了意見，對初稿進行了補充、修改和完善，在此基礎上，又兩次提交局長辦公會研究修改，5月中旬，召開了《規(guī)劃》論證會議，征求了專家的意見，進一步進行了修改完善；6月3日，經省安監(jiān)局局長辦公會議研究通過，形成了《規(guī)劃》會簽稿，分別送省公安廳、省交通廳、省建設廳等10個部門進行會簽。省安監(jiān)局根據各部門的會簽意見對《規(guī)劃》進行了修改并報省政府辦公廳。省政府辦公廳進一步修改完善后，2016年10月8日省政府領導簽發(fā)實施。

　　三、《規(guī)劃》的總體框架和主要內容

　　《規(guī)劃》總體框架結構分為5個部分，分別為：發(fā)展現狀和面臨的形勢；指導思想和規(guī)劃目標；主要任務；重點工程；保障措施。

　　第一部分現狀和面臨的形勢。對我省“十二五”時期安全生產發(fā)展狀況進行了總結回顧，并對當前面臨形勢進行了分析。

　　第二部分指導思想和規(guī)劃目標。提出了“十三五”時期我省安全生產工作的總體指導思想；本著積極、妥善的原則，謀劃了“十三五”時期安全生產的總體目標。

　　第三部分主要任務。按照繼承、發(fā)展和創(chuàng)新的工作思路，在統(tǒng)籌長遠規(guī)劃與近期目標的基礎上，提出了“十三五”時期安全生產9個主要方面的工作任務。分別是：建立健全安全生產責任體系；全面推進安全生產法制建設；加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法能力建設；深化重點領域安全綜合治理；建立安全生產風險分級管控、隱患排查治理和信息化監(jiān)督管理體系；推動實施科技強安；大力開展安全生產教育培訓；強化職業(yè)衛(wèi)生工作；完善安全生產應急救援體系。這些主要任務中，既有需要長期推進的工作，又把當前和今后一段時期的重點工作如：落實企業(yè)主體責任、安全生產風險分級管控、隱患排查治理和信息化平臺建設、危險化學品、非煤礦山轉型升級、煙花爆竹生產企業(yè)整體退出和工貿行業(yè)專項治理等做出了重點安排。

　　第四部分重點工程。按照以政府主導為主，著眼于提高監(jiān)管執(zhí)法能力和重點領域隱患排查整治兩個層面，提出了包括建設性工程和任務性工程兩類共8項重點工程項目。

　　第五部分保障措施。圍繞著支持規(guī)劃的貫徹落實，提出了牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，完善安全生產綜合政策，強化社會輿論監(jiān)督，加強規(guī)劃督導評估4個方面的規(guī)劃保障措施。

　　相信“十三五”期間，在山東省委、省政府的正確領導下，通過各級、各部門、企業(yè)的共同努力和群眾的廣泛支持，一定能夠實現安全生產形勢的穩(wěn)定好轉，為我省在全面建成小康社會進程中走在前列，開創(chuàng)經濟文化強省建設新局面創(chuàng)造良好的安全生產環(huán)境。