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濰坊市將于2017年1月1日起實(shí)行《濰坊市電梯安全條例》 屬國(guó)內(nèi)首創(chuàng)“乘用”規(guī)范

摘要：11月28日，記者從濰坊市人大常委會(huì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)獲悉，《濰坊市電梯安全條例》正式頒布，將于2017年1月1日起實(shí)行。條例專門設(shè)立“乘用”一章，對(duì)乘客乘用電梯的行為做出了規(guī)范。單獨(dú)設(shè)章節(jié)規(guī)定乘用規(guī)范，這在立法體例上屬國(guó)內(nèi)首創(chuàng)。

  

 濰坊市質(zhì)監(jiān)局陳勇局長(zhǎng)在新聞發(fā)布會(huì)上介紹說(shuō)，電梯屬于特種設(shè)備的一種，2009年國(guó)務(wù)院修訂的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和2013年全國(guó)人大常委會(huì)制定的《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》，以及2015年山東省頒布的《山東省特種設(shè)備安全條例》，對(duì)包括電梯在內(nèi)的特種設(shè)備安全管理進(jìn)行了規(guī)定，但在具體的管理工作中，電梯使用主體責(zé)任不明、選型配置與使用條件不匹配、更新改造機(jī)制缺乏、維護(hù)保養(yǎng)市場(chǎng)秩序混亂、檢驗(yàn)力量不足等問(wèn)題越來(lái)越突出，上位法的制度設(shè)計(jì)需要我市結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步落實(shí)和細(xì)化。近年來(lái)，隨著城市建設(shè)的發(fā)展，濰坊市電梯保有量迅猛增長(zhǎng)，自2006年初至今，濰坊市電梯保有量已由1300余臺(tái)增長(zhǎng)到25768臺(tái)，年均增速超過(guò)30%，10年時(shí)間增長(zhǎng)了18倍以上，并仍呈逐年遞增態(tài)勢(shì)，電梯故障、電梯事故頻發(fā)，成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。濰坊市質(zhì)監(jiān)局形成了通過(guò)立法解決實(shí)際問(wèn)題的思路，得到了市委、人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。自濰坊市獲得立法權(quán)后，濰坊市人大常委會(huì)將《濰坊市電梯安全條例》列入全市首批立法計(jì)劃。濰坊市質(zhì)監(jiān)局與市人大、市政府法制辦等單位成立了電梯立法起草組，全面啟動(dòng)了立法工作。起草組對(duì)濰坊市電梯管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題進(jìn)行了深入分析研究，收集了全國(guó)有關(guān)省市的電梯法規(guī)、規(guī)章和政策并進(jìn)行了比較分析，同時(shí)到南京、徐州、成都、重慶、青島等地進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研學(xué)習(xí)；數(shù)次召開(kāi)了座談會(huì)和專家論證會(huì)，并通過(guò)信函、網(wǎng)站等向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)反復(fù)討論、研究，數(shù)易其稿，形成了《濰坊市電梯安全條例（草案）》，經(jīng)過(guò)濰坊市人大兩次審議，今年10月31日，濰坊市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議以全票表決通過(guò)了《濰坊市電梯安全條例》。11月26日，山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn)了這一法規(guī)，將于2017年1月1日起施行。《濰坊市電梯安全條例》也是我省首部電梯安全法規(guī)。

　　據(jù)介紹，《濰坊市電梯安全條例》分總則，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，使用、維護(hù)保養(yǎng)，乘用，檢驗(yàn)檢測(cè)、安全評(píng)估，監(jiān)督管理，法律責(zé)任和附則等內(nèi)容，共八章五十四條。第一章“總則”主要規(guī)定了立法目的、適用范圍、立法原則、市、縣市區(qū)人民政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管理委會(huì)以及特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)等內(nèi)容。第二章“生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)”主要規(guī)范了電梯制造、安裝、改造、修理、經(jīng)營(yíng)單位的行為，對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行電梯的選型、配置、移裝提出了要求。第三章“使用、維護(hù)保養(yǎng)”主要規(guī)定了電梯使用單位的確定方式和電梯使用、維護(hù)保養(yǎng)單位的職責(zé)等內(nèi)容。第四章“乘用”主要規(guī)定了乘客安全乘用電梯應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范。第五章“檢驗(yàn)檢測(cè)、安全評(píng)估”主要規(guī)定了電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的義務(wù)、開(kāi)展安全評(píng)估等內(nèi)容。第六章“監(jiān)督管理”主要對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門的具體監(jiān)管活動(dòng)和監(jiān)管方式作了規(guī)定。第七章“法律責(zé)任”針對(duì)電梯生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、維護(hù)保養(yǎng)單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)職能部門違反電梯安全管理規(guī)定的行為創(chuàng)設(shè)了相應(yīng)的罰則。第八章“附則”明確了公眾聚集場(chǎng)所的范圍和《濰坊市電梯安全條例》實(shí)施時(shí)間。

　　據(jù)了解，《濰坊市電梯安全條例》通過(guò)細(xì)化上位法要求，明確各方責(zé)任，對(duì)電梯的生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)，以及既有建筑增設(shè)、移裝電梯等問(wèn)題做出規(guī)定，回應(yīng)了民生關(guān)注，體現(xiàn)了地方特色，創(chuàng)新和突破之處很多，主要有四個(gè)特點(diǎn)。q進(jìn)一步明確了各有關(guān)方面的監(jiān)管職責(zé)。《濰坊市電梯安全條例》在規(guī)定市、縣市區(qū)人民政府及其特種設(shè)備安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門職責(zé)的同時(shí)，進(jìn)一步明確市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)電梯的安全管理職責(zé)，細(xì)化了鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在電梯管理中的協(xié)助職責(zé)，要求其將電梯安全納入安全生產(chǎn)檢查范圍，對(duì)電梯使用單位不明確的，由所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）協(xié)調(diào)電梯所有權(quán)人予以確定；進(jìn)一步明確了有關(guān)電梯安全的主體責(zé)任。結(jié)合我市實(shí)際，明確規(guī)定了建設(shè)單位電梯選型配置責(zé)任，確定了使用單位的界定規(guī)則，明確了電梯使用單位責(zé)任、維護(hù)保養(yǎng)單位的主體責(zé)任，細(xì)化了電梯使用、維護(hù)保養(yǎng)單位的義務(wù)要求；明確規(guī)定了乘客的義務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近半數(shù)的電梯安全事故是由于乘用人的不安全行為造成的。為此，《濰坊市電梯安全條例》專門設(shè)立“乘用”一章，對(duì)乘客乘用電梯的行為做出了規(guī)范。單獨(dú)設(shè)章節(jié)規(guī)定乘用規(guī)范，這在立法體例上屬國(guó)內(nèi)首創(chuàng)；增設(shè)了部分創(chuàng)新條款。如為滿足我市既有建筑增設(shè)電梯的實(shí)際需求，《濰坊市電梯安全條例》對(duì)既有建筑增設(shè)電梯問(wèn)題做了明確規(guī)定；明確了外地檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)我市開(kāi)展電梯檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的具體要求，為檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化管理預(yù)留了空間；對(duì)上位法沒(méi)有明確的電梯檢驗(yàn)實(shí)施時(shí)限作出了具體規(guī)定；明確了在電梯發(fā)生危及人身安全等緊急情況時(shí)，啟動(dòng)住宅專項(xiàng)維修資金應(yīng)急使用程序；明確了移裝電梯的相關(guān)要求和管理措施；規(guī)定電梯物業(yè)、維護(hù)保養(yǎng)單位更換時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交技術(shù)資料等。

　　濰坊市質(zhì)監(jiān)局陳勇局長(zhǎng)在發(fā)布會(huì)上表示，下一步，濰坊市質(zhì)監(jiān)局將對(duì)《濰坊市電梯安全條例》的宣貫工作作出具體安排，確保《濰坊市電梯安全條例》規(guī)定的各項(xiàng)制度、措施能夠落到實(shí)處，為加強(qiáng)濰坊市電梯安全工作，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

　附；濰坊市電梯安全條例 

　　第一章 總則

　　第一條為了加強(qiáng)電梯安全工作，預(yù)防電梯事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《山東省特種設(shè)備安全條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)（包括制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營(yíng)、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)及其安全監(jiān)督管理，適用本條例。

　　電梯的范圍按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的特種設(shè)備目錄確定。

　　第三條電梯安全工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、權(quán)責(zé)明確、綜合治理的原則。

　　第四條市、縣（市、區(qū)）人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)電梯安全實(shí)施監(jiān)督管理。

　　市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)電梯安全監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展改革、教育、公安、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好電梯安全相關(guān)工作。

　　第五條市、縣（市、區(qū)）人民政府以及市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促和支持各職能部門依法履行電梯安全監(jiān)督管理職責(zé)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決電梯安全工作中存在的問(wèn)題。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將電梯安全納入安全生產(chǎn)檢查范圍，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行電梯安全監(jiān)督管理職責(zé)。

　　第六條市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門和市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電梯安全宣傳教育，普及電梯安全知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的電梯安全意識(shí)。

　　電梯生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、維護(hù)保養(yǎng)單位以及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電梯安全知識(shí)的宣傳，引導(dǎo)社會(huì)公眾正確使用電梯。

　　學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)將電梯安全知識(shí)作為安全教育的重要內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生、幼兒安全文明使用電梯的習(xí)慣。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展電梯安全法律法規(guī)以及相關(guān)知識(shí)的公益宣傳，對(duì)違反電梯安全管理規(guī)定的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

　　第七條電梯行業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)自律機(jī)制，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，協(xié)助做好電梯安全工作。

　　第八條鼓勵(lì)電梯生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)等單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)投保電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。

　　第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)

　　第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位對(duì)電梯安裝、運(yùn)行所涉及的建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

　　建設(shè)工程的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑物的用途、使用需求以及功能要求，對(duì)電梯安裝、運(yùn)行所涉及的建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，提出電梯選型意見(jiàn)。

　　建設(shè)單位采購(gòu)電梯的選型、配置應(yīng)當(dāng)與建筑結(jié)構(gòu)、使用需求相適應(yīng)，符合國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，滿足消防、無(wú)障礙通行等要求。車站、機(jī)場(chǎng)等場(chǎng)所的自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道，應(yīng)當(dāng)選用符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的公共交通型電梯。

　　建設(shè)單位、施工單位不得將電梯用于運(yùn)載建筑材料、建筑垃圾等工程建設(shè)施工作業(yè)。

　　第十條電梯制造單位應(yīng)當(dāng)保證電梯的質(zhì)量、安全性能和能效指標(biāo)符合法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，依法向電梯使用單位提供相關(guān)技術(shù)資料，保證電梯零部件的供應(yīng)，并提供必需的技能培訓(xùn)以及其他技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

　　第十一條電梯的安裝、改造、修理，應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者其委托的取得相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行。受委托單位不得轉(zhuǎn)包、分包或者變相轉(zhuǎn)包、分包。

　　原電梯制造單位已經(jīng)注銷或者不再具備相應(yīng)資質(zhì)的，電梯的改造、修理應(yīng)當(dāng)由電梯使用單位委托依法取得相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行。承擔(dān)電梯改造、修理的單位，對(duì)電梯質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，并向電梯使用單位提供電梯改造、修理的技術(shù)資料。改造單位應(yīng)當(dāng)更換電梯產(chǎn)品銘牌，并承擔(dān)電梯制造單位的義務(wù)。

　　第十二條電梯安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求施工。

　　電梯的安裝、改造、重大修理過(guò)程經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格并竣工驗(yàn)收后，電梯施工單位應(yīng)當(dāng)將電梯鑰匙以及相關(guān)技術(shù)資料移交電梯使用單位，并辦理書面交接手續(xù)。電梯交付使用前，電梯施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止電梯被非施工人員使用。

　　第十三條移裝電梯應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。有下列情形之一的，不得移裝電梯：

　　（一）未辦理使用登記的；

　　（二）超期未檢或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的；

　　（三）出廠文件以及相關(guān)技術(shù)資料不齊全的；

　　（四）未經(jīng)電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)安全評(píng)估，或者經(jīng)安全評(píng)估存在事故隱患未消除的。

　　第十四條既有建筑增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、建設(shè)、安全、消防等法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　第十五條電梯經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)銷售符合法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的電梯，并建立銷售記錄制度。

　　在本市銷售境外制造的電梯，制造單位應(yīng)當(dāng)明確在境內(nèi)承擔(dān)其義務(wù)的機(jī)構(gòu)。

　　第三章 使用、維護(hù)保養(yǎng)

　　第十六條電梯使用單位是指具有電梯管理權(quán)利和管理義務(wù)的單位或者個(gè)人。電梯使用單位按照下列規(guī)定確定：

　　（一）新安裝電梯未移交給所有權(quán)人的，建設(shè)單位為電梯使用單位；

　　（二）委托物業(yè)服務(wù)單位或者其他單位管理的，受委托方為電梯使用單位；

　　（三）自行管理，屬于單一所有權(quán)人的，所有權(quán)人為電梯使用單位；屬于多個(gè)所有權(quán)人共有的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)書面協(xié)議明確電梯使用單位；

　　（四）出租、出借配有電梯的場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)書面約定電梯使用單位；未約定或者約定不明確的，出租、出借方為電梯使用單位。

　　電梯使用單位不明確的，由電梯所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）協(xié)調(diào)電梯所有權(quán)人確定電梯使用單位。

　　未確定使用單位的電梯不得投入使用。

　　第十七條電梯使用單位是電梯使用安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　（一）建立電梯安全管理制度，配備電梯安全管理人員，按照有關(guān)規(guī)定管理電梯鑰匙，保證電梯緊急報(bào)警裝置有效使用，并保持與值班人員通訊暢通；

　　（二）制定電梯事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練；

　　（三）在電梯顯著位置張貼電梯使用、維護(hù)保養(yǎng)標(biāo)識(shí)，電梯檢驗(yàn)、安全警示等標(biāo)志；

　　（四）對(duì)電梯使用情況進(jìn)行日常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置存在的事故隱患，及時(shí)制止不安全乘用電梯行為；

　　（五）電梯發(fā)生故障或者存在事故隱患時(shí)，立即停止使用，在電梯口的顯著位置設(shè)置停用標(biāo)志，及時(shí)組織檢修；

　　（六）發(fā)生乘客被困故障時(shí)，通知電梯維護(hù)保養(yǎng)單位，對(duì)被困乘客實(shí)施應(yīng)急救援；

　　（七）電梯發(fā)生事故時(shí)，按照預(yù)案組織搶救，并及時(shí)向事故發(fā)生地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告；

　　（八）電梯停止運(yùn)行時(shí)，及時(shí)檢查電梯轎廂，防止電梯轎廂內(nèi)滯留乘客；

　　（九）對(duì)已經(jīng)停用的電梯，應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置停用標(biāo)志，落實(shí)必要的防護(hù)措施，防止違規(guī)使用；

　　（十）對(duì)運(yùn)載家具、家用電器等容易造成電梯損壞的，采取有效的安全防護(hù)措施或者安排人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理；

　　（十一）配置實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)的電梯，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)保存不少于一個(gè)月；

　　（十二）法律法規(guī)以及安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十八條電梯使用單位應(yīng)當(dāng)保持電梯通道暢通。禁止加裝防盜門等影響電梯安全、應(yīng)急救援、檢驗(yàn)檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)的行為。

　　第十九條對(duì)電梯轎廂進(jìn)行裝修時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用不影響電梯安全運(yùn)行的材料和工藝，電梯轎廂重量的變動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合電梯安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十條電梯使用單位應(yīng)當(dāng)依法辦理電梯使用登記。

　　電梯使用單位變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后三十日內(nèi)到原使用登記機(jī)關(guān)辦理登記變更手續(xù)。

　　電梯報(bào)廢時(shí)，使用單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)到原使用登記機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。

　　第二十一條電梯使用單位變更后，原電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向新電梯使用單位移交電梯安全技術(shù)檔案。變更后電梯使用單位不明確的，原電梯使用單位應(yīng)當(dāng)向電梯所有權(quán)人移交電梯安全技術(shù)檔案。

　　第二十二條電梯的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者依法取得資質(zhì)的安裝、改造、修理單位進(jìn)行。維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定聘用依法取得相應(yīng)資格的人員從事維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)。維護(hù)保養(yǎng)人員不得同時(shí)在兩個(gè)以上維護(hù)保養(yǎng)單位任職。

　　電梯維護(hù)保養(yǎng)單位在本市首次開(kāi)展維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)前，應(yīng)當(dāng)書面告知市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。

　　異地登記的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位在本市開(kāi)展電梯維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在本市設(shè)置固定辦公場(chǎng)所，配備相應(yīng)的作業(yè)人員、施工設(shè)備和檢測(cè)儀器。

　　第二十三條電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　（一）至少每十五日對(duì)電梯進(jìn)行一次清潔、潤(rùn)滑、調(diào)整和檢查等維護(hù)保養(yǎng)工作，真實(shí)記錄維護(hù)保養(yǎng)情況，并經(jīng)電梯使用單位安全管理人員簽字確認(rèn)；

　　（二）維護(hù)保養(yǎng)期間采取圍蔽、警示等安全防護(hù)措施，防止意外發(fā)生；

　　（三）發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)告知電梯使用單位，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患及時(shí)報(bào)告所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門；

　　（四）在電梯的顯著位置載明近期電梯維護(hù)保養(yǎng)信息；

　　（五）建立維護(hù)保養(yǎng)檔案，檔案保存不少于四年；

　　（六）制定應(yīng)急措施和救援預(yù)案，針對(duì)維護(hù)保養(yǎng)的不同類別電梯，每半年至少開(kāi)展一次應(yīng)急演練；

　　（七）公布二十四小時(shí)值班電話，接到電梯困人故障或者事故報(bào)告后，在三十分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施應(yīng)急救援；

　　（八）每年至少組織一次對(duì)本單位電梯作業(yè)人員的安全教育和技能培訓(xùn)，教育培訓(xùn)記錄保存不少于二年；

　　（九）法律法規(guī)以及安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第二十四條公眾聚集場(chǎng)所和使用年限超過(guò)十五年的電梯，電梯使用單位和維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)電梯運(yùn)行的實(shí)際狀況，協(xié)商確定增加維護(hù)保養(yǎng)頻次和項(xiàng)目。

　　第二十五條電梯維護(hù)保養(yǎng)單位不得將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包或者以授權(quán)、委托、掛靠等方式變相轉(zhuǎn)包、分包。

　　禁止以惡意低價(jià)、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段獲取維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)，降低維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量，影響電梯安全。

　　第二十六條電梯維護(hù)保養(yǎng)單位發(fā)生變更的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在變更后三十日內(nèi)到原使用登記機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)，更換電梯內(nèi)維護(hù)保養(yǎng)單位相關(guān)標(biāo)識(shí)。

　　第二十七條電梯使用單位負(fù)責(zé)落實(shí)電梯日常運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)以及檢驗(yàn)檢測(cè)等電梯運(yùn)行費(fèi)用。

　　住宅電梯更新、改造、修理費(fèi)用從住宅專項(xiàng)維修資金中列支，列支程序按照住宅專項(xiàng)維修資金使用的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；未交存住宅專項(xiàng)維修資金或者住宅專項(xiàng)維修資金交存不足的，由電梯所有權(quán)人承擔(dān)。

　　電梯發(fā)生危及人身安全等緊急情況時(shí)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)住宅專項(xiàng)維修資金應(yīng)急使用程序。

　　依法利用電梯張貼、播放商業(yè)廣告的收入，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于電梯的更新、改造、修理以及電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。

　　第四章 乘 用

　　第二十八條乘客應(yīng)當(dāng)遵守電梯乘用規(guī)范，安全乘用電梯。不得有下列行為：

　　（一）乘用明示禁止使用狀態(tài)的電梯；

　　（二）違反安全警示乘用電梯；

　　（三）超過(guò)額定載荷使用電梯；

　　（四）在電梯內(nèi)嬉戲、打鬧、蹦跳或者在運(yùn)行的自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道逆行以及在其出入口滯留；

　　（五）強(qiáng)行開(kāi)啟電梯層門、轎廂門；

　　（六）拆除和損壞電梯標(biāo)識(shí)標(biāo)志、緊急報(bào)警裝置以及電梯安全部件；

　　（七）其他危及人身安全或者電梯安全運(yùn)行的行為。

　　監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)被監(jiān)護(hù)人安全乘用電梯的監(jiān)護(hù)義務(wù)。

　　第二十九條發(fā)生火災(zāi)、地震等影響電梯安全運(yùn)行的突發(fā)性事件時(shí)，禁止乘用電梯逃生。

　　第三十條乘客被困電梯轎廂內(nèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用轎廂內(nèi)報(bào)警裝置、電話等通訊設(shè)備，及時(shí)報(bào)警求助。

　　第三十一條乘客發(fā)現(xiàn)電梯運(yùn)行異常的，有權(quán)向有關(guān)部門投訴舉報(bào)，或者告知電梯使用單位。

　　 第五章 檢驗(yàn)檢測(cè)、安全評(píng)估

　　第三十二條電梯應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。

　　第三十三條電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在本市首次開(kāi)展電梯檢驗(yàn)檢測(cè)工作前，應(yīng)當(dāng)書面告知市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。

　　第三十四條電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理電梯使用單位的檢驗(yàn)申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)。

　　第三十五條電梯檢驗(yàn)完畢后，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)出具檢驗(yàn)報(bào)告，并將檢驗(yàn)信息于三個(gè)工作日內(nèi)上傳特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門信息化管理系統(tǒng)。

　　電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，并對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果和鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。

　　第三十六條電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題或者嚴(yán)重事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知電梯使用單位，并報(bào)告電梯所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。

　　第三十七條有下列情形之一的，電梯使用單位可以委托檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展電梯安全評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)論確定繼續(xù)使用電梯的條件或者對(duì)電梯進(jìn)行更新、改造、修理:

　　(一)電梯故障率高、影響正常使用的;

　　(二)電梯曾遭遇水浸、火災(zāi)、雷擊、地震等災(zāi)害影響的;

　　(三)其他需要進(jìn)行安全評(píng)估的。

　　電梯經(jīng)安全評(píng)估后，使用單位應(yīng)當(dāng)將評(píng)估結(jié)論張貼在電梯轎廂內(nèi)或者出入口處的顯著位置。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第三十八條特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，按照規(guī)定對(duì)電梯生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、維護(hù)保養(yǎng)單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。重點(diǎn)監(jiān)督檢查下列電梯使用單位：

　　（一）公眾聚集場(chǎng)所；

　　（二）近兩年發(fā)生過(guò)電梯安全事故的；

　　（三）其他需要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查的。

　　第三十九條特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范要求的行為或者電梯存在事故隱患，應(yīng)當(dāng)以書面形式發(fā)出安全監(jiān)察指令，責(zé)令有關(guān)單位及時(shí)采取措施予以改正或者消除事故隱患。

　　第四十條特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立電梯信息動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電梯安全管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化。建立電梯安全信用制度，實(shí)現(xiàn)信用信息共享。

　　第四十一條特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公開(kāi)投訴舉報(bào)電話、通信地址、電子郵箱等，受理電梯生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)等違法行為的投訴舉報(bào)，及時(shí)處理并反饋。

　　第四十二條住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督設(shè)計(jì)單位按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行電梯選型、配置，加強(qiáng)對(duì)在建項(xiàng)目電梯安裝施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督，對(duì)電梯安裝、運(yùn)行所涉及的建筑工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履行電梯日常安全運(yùn)行管理義務(wù)。

　　第四十三條特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門接到電梯事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)盡快核實(shí)情況，立即向本級(jí)人民政府報(bào)告，并按照規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。

　　事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案組織本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)部門和單位做好事故救援、處置以及善后處理工作。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第四十四條違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，依照其規(guī)定執(zhí)行；法律法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十五條違反本條例規(guī)定，改造單位未按規(guī)定更換電梯產(chǎn)品銘牌的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十六條違反本條例規(guī)定，電梯安裝單位移裝電梯的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十七條違反本條例規(guī)定，電梯使用單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款:

　　（一）未建立電梯安全管理制度的；

　　（二）未保持電梯通道暢通，影響電梯安全、應(yīng)急救援、檢驗(yàn)檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)的；

　　（三）發(fā)生變更未移交電梯安全技術(shù)檔案的；

　　（四）未辦理電梯維護(hù)保養(yǎng)單位變更手續(xù)的；

　　（五）未按規(guī)定辦理電梯注銷手續(xù)的。

　　第四十八條違反本條例規(guī)定，異地登記的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位未在本市設(shè)置固定辦公場(chǎng)所，并配備相應(yīng)的作業(yè)人員、施工設(shè)備、檢測(cè)儀器的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十九條違反本條例規(guī)定，電梯維護(hù)保養(yǎng)單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款:

　　（一）接到電梯困人故障或者事故報(bào)告后，三十分鐘內(nèi)未趕到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施應(yīng)急救援的；

　　（二）聘用已在其他電梯維護(hù)保養(yǎng)單位受聘的維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)人員的；

　　（三）安排未取得相應(yīng)資格的作業(yè)人員進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的。

　　第五十條違反本條例規(guī)定，電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)受理檢驗(yàn)申請(qǐng)后未按規(guī)定時(shí)間實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)或者未及時(shí)上傳電梯檢驗(yàn)信息的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第五十一條違反本條例規(guī)定，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門及其工作人員有下列情形之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

　　（一）發(fā)現(xiàn)違法行為未依法進(jìn)行查處的；

　　（二）發(fā)現(xiàn)在用電梯存在嚴(yán)重事故隱患未依法進(jìn)行處理的；

　　（三）接到報(bào)告或者投訴、舉報(bào)未按照規(guī)定及時(shí)處理的；

　　（四）在電梯事故應(yīng)急救援工作中失職的；

　　（五）違法實(shí)施行政處罰的；

　　（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第五十二條違反本條例規(guī)定，其他有關(guān)部門及其工作人員未依法履行職責(zé)或者在電梯事故救援工作中失職的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

　　第八章 附則

　　第五十三條本條例所稱公眾聚集場(chǎng)所，是指學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、機(jī)場(chǎng)、車站、客運(yùn)碼頭、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、公園等場(chǎng)所。

　　第五十四條本條例自2017年1月1日起施行。