国产热re99-国产热re99久久6国产精品首-国产热の有-国产热久久精-国产热无码手机-国产人a片在

榮烏高速煙臺萊州段“1.16”重大 道路交通事故責(zé)任調(diào)查報告

摘要：2015年1月16日17時52分許，榮烏高速煙臺萊州段飲馬池大橋上發(fā)生一起4車相撞的重大道路交通事故，造成12人死亡，6人受傷，4輛車不同程度損毀，直接經(jīng)濟損失約1100萬元。

2015年1月16日17時52分許，榮烏高速煙臺萊州段飲馬池大橋上發(fā)生一起4車相撞的重大道路交通事故，造成12人死亡，6人受傷，4輛車不同程度損毀，直接經(jīng)濟損失約1100萬元。

事故發(fā)生后，中央領(lǐng)導(dǎo)同志和省委、省政府高度重視，王勇國務(wù)委員作出重要批示，要求做好傷員救治和事故處理，吸取教訓(xùn)，進一步做好冬季道路交通特別是危化品運輸安全防護工作，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。國家安監(jiān)總局、公安部、交通運輸部領(lǐng)導(dǎo)也分別作出批示，并派員趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)工作。姜異康書記、郭樹清省長批示要求做好現(xiàn)場處理、傷員救治、事故善后，切實加強道路交通安全管理，防止此類事故再次發(fā)生。于曉明副省長帶領(lǐng)省公安廳、交通運輸廳、安監(jiān)局負(fù)責(zé)同志連夜趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)搶救傷員、處置現(xiàn)場、善后處理、事故調(diào)查、輿論引導(dǎo)等工作。

依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》（省政府令第236號）、《山東省重大道路交通事故責(zé)任調(diào)查處理工作意見（試行）》（魯政辦發(fā)〔2010〕4號）等法規(guī)文件規(guī)定。2015年1月17日，省政府批準(zhǔn)成立了由省安監(jiān)局、省監(jiān)察廳、省公安廳、省交通運輸廳、省總工會、煙臺市政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志等參加的省政府榮烏高速煙臺萊州段“1.16”重大道路交通事故責(zé)任調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組邀請省檢察院派員參加，聘請了公安、交通、消防、車輛、質(zhì)監(jiān)等方面的專家參加事故責(zé)任調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、檢測鑒定、專家論證、綜合分析等，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了防范措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

（一）事故車輛和駕駛?cè)说惹闆r。

1. 魯YMA331號“五菱牌”小型面包車及駕駛?cè)恕?span>

（1）車輛情況。登記證所有人：李明濤；地址：山東省龍口市石良鎮(zhèn)火山逄家村101號。廠牌型號：五菱牌LZW6410BCF；使用性質(zhì)：非營運；注冊登記日期：2014年7月7日。車輛核定載人數(shù)8人,事故時實載5人。車輛檢驗有效期止2016年7月31日。繳納交強險、50萬第三者責(zé)任險、1萬×8座車上人員責(zé)任險，終止日期2015年7月4日。

（2）駕駛?cè)饲闆r。曹宇，男，戶籍登記地址：山東省龍口市石良鎮(zhèn)平里院村218號。駕駛證號：370681199106246830，準(zhǔn)駕車型C1。2011年8月16日初次領(lǐng)取駕駛證，駕齡3年，駕駛證狀態(tài)正常。

該車于1月16日下午14時許，王鵬駕駛從濟南市歷城區(qū)上高速，在濰坊服務(wù)區(qū)換曹宇駕駛繼續(xù)行駛，后轉(zhuǎn)榮烏高速前往煙臺龍口，至事發(fā)路段停車。

2.冀JR2887號“解放牌”重型罐式貨車及駕駛?cè)恕⒀哼\人。

（1）車輛情況。登記證所有人：河北省滄州臨港廣通運輸有限公司。住址：河北省滄州市滄州臨港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)化工大道南。車輛實際所有人：崔國輝，男，身份證號370628198209202519，住址為山東省棲霞市亭口鎮(zhèn)京甲村61號。車輛品牌型號：解放牌CA5310GYYP63K1L6T4E4；使用性質(zhì)：危化品運輸；車輛識別代號：LFN4VUMX5E1E40097；發(fā)動機號碼：60284269；注冊登記日期：2014年12月9日。車輛檢驗有效期至2015年12月31日。車輛核定載質(zhì)量16230kg，事故時實載21920kg，超載35%。交強險終止日期為2015年12月8日；50萬第三者責(zé)任險，終止日期為2015年6月1日；50萬×3人意外身故、傷殘險、5萬×3人意外醫(yī)療費用，終止日期為2015年12月9日。該車于2014年12月17日取得危險貨物運輸證，營運證號：983Z420771；經(jīng)營范圍：危險貨物運輸（第3類）汽柴油；發(fā)證機關(guān)：滄州市道路運輸管理所。該車罐體于2014年12月10日經(jīng)德州正科特種設(shè)備檢測有限公司檢驗合格，下次檢驗日期2015年12月9日。經(jīng)山東交院交通司法鑒定中心鑒定，事故時車速62-69km/h。

該車系崔國輝聯(lián)系濟南魯聯(lián)集團專用汽車有限公司罐車部、濟南澤群機械設(shè)備有限公司李仁臣購買。該車銷售單位為濟南新北方車輛銷售服務(wù)有限公司（出具整車合格證和整車銷售發(fā)票）。該車罐體是濟南澤群機械設(shè)備有限公司以濟南魯聯(lián)集團專用汽車有限公司名義生產(chǎn)，罐體規(guī)格：9160*2450*1600，容積24.5M3，罐體材質(zhì)Q235。經(jīng)委托濰坊市計量測試所鑒定，該車罐體可實際裝水30.74噸，實際容積大于30 M3。該車罐體由濟南魯聯(lián)集團專用汽車有限公司（出具銷售發(fā)票）銷售給濟南新北方車輛銷售服務(wù)公司。

崔國輝提車后，將車輛掛靠登記在河北滄州臨港廣通運輸有限公司。雙方簽有掛靠服務(wù)合同，每年向掛靠公司繳納掛靠費、二級維護費及GPS服務(wù)費等。

（2）駕駛?cè)饲闆r。柳敬宏，男，戶籍登記地址：棲霞市臧家莊鎮(zhèn)東林村156號；駕駛證號：370628197908271711；準(zhǔn)駕車型：A2；初次領(lǐng)取駕駛證日期：2006年10月16日，駕駛證狀態(tài)為正常。2009年12月23日取得道路普貨、危貨運輸駕駛員從業(yè)資格證，證號：3706861050012008968，有效期至2018年4月9日。2012年9月20日取得道路危險貨物運輸押運從業(yè)資格證，證號：3706861030012010994，有效期至2018年9月20日。

（3）押運人情況。崔洪范，男，戶籍登記地址：山東省煙臺市芝罘區(qū)西南河路318號；身份證號：370628195901042511。2013年3月27日取得道路危險貨物運輸押運人員資格證，證號：1306011030113000629，有效期至2019年3月27日。該證系通過郵寄資金、郵寄送達方式購買。證件顯示的發(fā)證機關(guān)為保定市交通局。

該車1月16日下午15時許，從東營市廣饒大王鎮(zhèn)華星煉油廠裝載汽油出發(fā)，從廣饒縣大王鎮(zhèn)收費站上東青高速，轉(zhuǎn)榮烏高速，前往煙臺福山華東加油站，至事發(fā)路段停車。

3．魯F28955號大型普通客車及駕駛?cè)恕?span>

（1）車輛情況。登記證所有人：煙臺交運集團有限責(zé)任公司；住址：山東省煙臺市芝罘區(qū)青年路16號。車輛品牌型號：安凱牌HFF6110K06C；使用性質(zhì)：公路客運；車輛識別代號：LA86E0MK0BA200653；發(fā)動機號碼：1611D131215；注冊登記日期：2011年6月7日。車輛核定載人數(shù)47人，事故時實載14人。車輛檢驗有效期至2015年6月30日。交強險終止日期為2015年5月30日；每次事故每座60萬的乘員險，終止日期為2015年6月1日；煙臺交運集團投保的65.9萬車輛損失互助，50萬第三者責(zé)任互助險，保險終止日期為2015年5月30日。車輛道路運輸證號：魯交運管煙字370612101436號；經(jīng)營許可證號：370006000001，經(jīng)營范圍為市際班車客運，發(fā)證日期2014年6月13日。經(jīng)山東交院交通司法鑒定中心鑒定，事故時車速35-39km/h。

（2）駕駛?cè)饲闆r。魯F28955號大型普通客車駕駛?cè)送鹾ｙi，男，1970年10月12日出生，戶籍登記地址：山東省煙臺市芝罘區(qū)隆中路7-13-8號；駕駛證號：370631197010123032；準(zhǔn)駕車型：A1A2。從業(yè)資格證件號：370602001020200745；從業(yè)資格類別：道路旅客運輸駕駛員，有效期至：2019年12月20日。

該車1月16日15時30分，從東營市汽車總站發(fā)車，從東青高速東營收費站進入高速公路，轉(zhuǎn)入榮烏高速前往煙臺，至事發(fā)路段停車。

4．魯K92039號小型越野客車及駕駛?cè)恕?span>

（1）車輛情況。登記所有人：山東神龜餐飲管理有限公司；住址：山東省威海市古山四巷10號。車輛品牌型號：途銳牌WVGB597P；使用性質(zhì)：非營運；車輛識別代號：WVGB597P1CD010644；發(fā)動機號碼：CRC012136；注冊登記日期：2012年6月13日。車輛核定載人數(shù)5人，事故時實載2人。車輛檢驗有效期至2016年6月30日。車輛繳納交強險、50萬第三者責(zé)任險、2萬×5座車上人員責(zé)任險，終止日期為2015年6月10日。經(jīng)山東交院交通司法鑒定中心鑒定，事故時車速約為65km/h。

（2）駕駛?cè)饲闆r。李榕晟，男，戶籍登記地址：山東省威海市高技區(qū)臥龍山小區(qū)9號704室，駕駛證號：371002197302229839，準(zhǔn)駕車型：A2。1994年4月10日初次領(lǐng)取駕駛證，駕駛證狀態(tài)正常。

該車1月16日16時，從壽光出發(fā)，從榮烏高速公路壽光羊口收費站上高速前往威海，至事發(fā)路段停車。

（二）事故單位情況

1.河北省滄州臨港廣通運輸有限公司。注冊地址：滄州臨港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)化工大道南；法定代表人：劉永帥；注冊資本：50萬元；實際控制人：張玉振。經(jīng)營范圍：普通貨運、貨物專用運輸（集裝箱、罐式容器），危險貨物運輸（2類1項、2類2項、2類3項、第3類、4類1項、4類3項、5類1項、6類1項、第8類）。營業(yè)期限：2014年8月27日至2034年8月26。

2.煙臺交運集團有限責(zé)任公司。地址：山東省煙臺市芝罘區(qū)青年路16號；法定代表人：王安波；注冊資金：7607.33萬元。經(jīng)營許可證號：魯交運管許可魯字370006000001號；經(jīng)營許可證有效期至2018年8月5日。經(jīng)營范圍：縣內(nèi)班車客運；縣際班車客運；市際班車客運；省際班車客運；縣內(nèi)包車客運；縣際包車客運；市際包車客運；省際包車客運。煙臺交運集團有限責(zé)任公司購買車后，將車劃撥到牟平運輸分公司運營。營業(yè)期限：1996年6月24日至2016年6月23日。

3.煙臺交運集團有限責(zé)任公司牟平運輸分公司。營業(yè)場所：牟平城區(qū)北關(guān)大街21號；負(fù)責(zé)人：董文浩；經(jīng)營許可證號：魯交運管許可魯字370006000001號。經(jīng)營范圍：縣內(nèi)班車客運；縣際班車客運；市際班車客運；省際班車客運；縣內(nèi)包車客運；縣際包車客運；市際包車客運；省際包車客運。經(jīng)營許可證有效期至2018年8月5日。

4．山東神龜餐飲管理有限公司。地址：威海市古山四巷10號；法定代表人：韓景洲；注冊資金：1118萬元。經(jīng)營范圍：餐飲管理、咨詢。營業(yè)期限自2000年10月18日至2050年10月17日。

（三）相關(guān)涉事單位情況。

1.濟南魯聯(lián)集團專用汽車有限公司。住所：濟南市長清區(qū)經(jīng)十西路11889號；法定代表人：鄭超 ；注冊資金：2020萬元。經(jīng)營范圍：專用貨車、專用作業(yè)車、通用貨車掛車（以上憑許可經(jīng)營）、汽車配件、冶金礦山設(shè)備、電站設(shè)備、建筑機械、鍛壓設(shè)備的制造、銷售；汽車銷售；工礦配件、鑄鍛件、鋼結(jié)構(gòu)件的加工、銷售；科學(xué)技術(shù)咨詢；中介服務(wù)；進出口業(yè)務(wù)。營業(yè)期限：2004年3月3日至2020年3月2日。

2.濟南澤群機械設(shè)備有限公司。住所：濟南市長清區(qū)經(jīng)十西路16935號；法定代表人：于明生；注冊資本100萬元。經(jīng)營范圍：金屬機械加工；模具設(shè)計、加工、制造、銷售；罐體及車廂的加工、銷售（不含特種設(shè)備）；汽車零部件、鋼材銷售等。

3.濟南新北方車輛銷售服務(wù)有限公司。地址：濟南市歷城區(qū)郭店街道十里堡村777號；法定代表人：史會華；注冊資本：600萬元。經(jīng)營范圍：二類汽車維修（大型車輛整車修理維護、總成修理、維修救援）；機動車輛保險業(yè)務(wù)（僅限解放品牌）；銷售汽車（不含九座以下乘用車）、工程機械及零配件、機械設(shè)備、電子產(chǎn)品、汽車裝具；為銷售商提供汽車倉儲服務(wù)。

4.德州正科特種設(shè)備檢測有限公司。地址：德州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)抬頭寺鄉(xiāng)耿陳村村北；法定代表人：楊亮；注冊資金：3萬元；注冊號：371400200034624；營業(yè)期限：長期。經(jīng)營范圍：道路運輸液體危險貨物罐式車輛金屬常壓罐體檢測（有效期以許可證為準(zhǔn)）。計量認(rèn)證證書編號為2013150697L，有效期至2016年11月3日。

5.山東華星石油化工集團有限公司。地址：山東東營廣饒縣大王鎮(zhèn)濰高路1號；法定代表人：李志國；注冊資金22000萬元。經(jīng)營范圍：生產(chǎn)銷售汽油、柴油、液化氣、丙烯、聚丙烯、硫磺、瀝青、丙烷、焦油、苯乙烯、甲苯、甲基叔丁基醚（MTBE）、石腦油、粗苯（混合苯）、丙苯（有效期限以許可證為準(zhǔn)），生產(chǎn)銷售重油、橡塑制品、油田助劑、輕工機電制品（不含小轎車），銷售油漿、渣油、石油焦，經(jīng)核準(zhǔn)的自營進出口業(yè)務(wù)。

（四）事故道路情況。

事故發(fā)生地點位于榮烏高速公路305KM+500m處，濰坊至煙臺方向，萊州境內(nèi)飲馬池大橋上。瀝青路面，東西走向，雙向四條行車道，二條應(yīng)急車道，路面單向機動車道寬（由北向南）依次為3.75m、3.75m、3.6m。中間護欄為波形防撞護欄，高0.85米，中心隔離帶寬4.1米，中心隔離帶中間漏空，波形防撞護欄上裝有防眩板，防眩板高1.58米。橋兩側(cè)水泥邊護欄，高0.95米，寬0.5米。飲馬池大橋長686.76米，距地高18.3米，從大橋西側(cè)至事故現(xiàn)場中心（大客車停駛位置）為480米，系緩慢坡，坡度為1.15%，從橋南水泥護墩到現(xiàn)場中心護欄坡度為2%，橋梁位于豎曲線中，曲線半徑5500米。事發(fā)路段小型車輛限速120km/h,大型車輛100km/h。

（五）事故當(dāng)日天氣情況。

1月16日，萊州市白天以多云間陰天氣為主，平均氣溫為0.2℃。其中，17時氣溫為-1.3℃、地面溫度0.1℃，18時氣溫為-1.6℃、地面溫度0.1℃。主導(dǎo)風(fēng)向為西北風(fēng)，最大風(fēng)速為5.1米/秒。據(jù)萊州市氣象局觀測，自15時56分開始降雪，17時24分結(jié)束，降雪總量為1.0毫米，達不到啟動氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的啟動標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)生事故時，降雪結(jié)束，飲馬池大橋上已形成冰雪路面，路面附著系數(shù)為0.2-0.25（正常為0.7-0.8）。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過。

2015年1月16日17時52分許，煙臺龍口市石良鎮(zhèn)平里院村駕駛?cè)瞬苡铖{駛魯YMA331號“五菱牌”小型面包車沿榮烏高速公路由西向東行駛至305KM+449.13m處(飲馬池大橋)，因路面結(jié)冰，小型面包車失控，與中央隔離帶鋼板護欄碰撞后停在應(yīng)急車道上，駕駛?cè)讼萝嚥榭辞闆r后，向保險公司報警。之后煙臺棲霞市臧家莊鎮(zhèn)東林村駕駛?cè)肆春犟{駛冀JR2887號“解放牌”重型罐式貨車行駛至305KM+409m處，車輛發(fā)生側(cè)滑，后尾部與橋南側(cè)水泥護欄發(fā)生碰撞刮擦，向前行駛中撞到魯YMA331號“五菱牌”小型面包車左后尾部，共行駛71.55米后，貨車的左前部又與中央隔離帶鋼板護欄刮擦后，車輛向右后方移動2.98米，斜向停于左側(cè)車道和右側(cè)車道。之后行駛至此的煙臺市芝罘區(qū)駕駛?cè)送鹾ｙi駕駛魯F28955號大型普通客車右前側(cè)與冀JR2887號“解放牌”重型罐式貨車的左后尾部發(fā)生碰撞，車體朝東北方向停在左側(cè)車道、右側(cè)車道和應(yīng)急車道上，碰撞造成罐式貨車卸油口損壞，所載汽油泄漏（約2噸）。威海市火炬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)臥龍山小區(qū)駕駛?cè)死铋抨神{駛魯K92039號小型越野客車行駛至此，小型越野客車的右前部撞到魯F28955號大型普通客車左側(cè)中前部，撞擊產(chǎn)生的火花引起冀JR2887油罐車泄漏的汽油蒸汽與空氣的混合物爆燃，引燃4輛事故車輛，造成12人死亡（8人燒死，4人跳車墜橋死亡），6人受傷，重型罐式貨車的后尾部燒損，其他三輛車燒毀的重大事故。

（二）應(yīng)急處置情況。

2015年1月16日17時55分，萊州市公安局110接處警中心接到群眾報警：在山東省萊州市榮烏高速距萊州服務(wù)區(qū)1公里（濰坊-煙臺方向）油罐車起火。接警后，110指揮中心立即指令消防大隊和交警大隊趕赴現(xiàn)場處置。萊州市公安局迅速啟動重大事故應(yīng)急指揮處置工作預(yù)案，立即調(diào)度消防、治安、交警、刑偵趕赴現(xiàn)場進行處置；同步通報120、市衛(wèi)生局、公路局等110聯(lián)動單位參與處置。煙臺市委、市政府和萊州市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志迅速趕赴現(xiàn)場指揮現(xiàn)場處置和救援工作。煙臺市和萊州市兩級公安、消防、衛(wèi)生、交通、安監(jiān)等部門迅速趕赴現(xiàn)場進行處置。消防部門先后出動6輛消防車輛，分別從現(xiàn)場西側(cè)、東側(cè)、北側(cè)進行滅火，撲滅明火同時，持續(xù)對油罐車實施物理降溫，防止發(fā)生次生災(zāi)害。衛(wèi)生部門到達現(xiàn)場，立即搜救受傷人員，并及時送醫(yī)院，煙臺市和萊州市抽調(diào)醫(yī)療專家成立專家組，對受傷人員進行全力搶救。公安機關(guān)調(diào)動刑警、治安、交警等趕赴現(xiàn)場，劃定警戒區(qū)域，對現(xiàn)場進行警戒，維護現(xiàn)場交通秩序，全力搜救人員，并迅速開展現(xiàn)場勘查和調(diào)查取證工作。16日20時31分，現(xiàn)場大火被撲滅；9時30分，現(xiàn)場傷亡人員搜救工作基本結(jié)束；17日4點34分，事故罐車中的汽油被倒罐轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域；事故現(xiàn)場于17日7時10分清理完畢。

（三）傷亡人員核查及善后處理情況。

通過現(xiàn)場勘查、周邊搜救、DNA比對、外圍調(diào)查、技術(shù)偵查等方法反復(fù)核查比對，確定事故現(xiàn)場有12人遇難，6人受傷，遇難者身份全部確認(rèn)。其中，7名死者為車禍著火燒死；1名死者為車禍著火、逃生時高處墜落致重要臟器損傷并燒死；4名死者為車輛起火逃生后，高處墜落致顱腦、重要臟器損傷死亡。

事故發(fā)生后，萊州市政府組成4個工作組全力做好死傷人員家屬的接待安撫和善后處理工作，煙臺交運集團有限公司等相關(guān)單位籌集充足的資金，確保賠償金及時到位。目前，12名遇難者善后賠償完畢，6名受傷人員中，2名已康復(fù)出院，4名住院治療，病情穩(wěn)定。事故善后工作平穩(wěn)有序，社會輿情平穩(wěn)。

三、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因。

冀JR2887號“解放牌”重型罐式貨車超載并在冰雪路面超速行駛，因操作失誤造成車輛失控，向右側(cè)滑后，又向左偏駛，在向左偏駛的過程中追尾碰撞魯YMA331號“五菱牌”小型面包車后，繼續(xù)向左偏駛，在刮擦中央隔離帶鋼板護欄停車后，后溜2.98米，停在左側(cè)車道和右側(cè)車道內(nèi)，堵塞了由西向東行駛的行車道。后方駛來的魯F28955號大型普通客車在冰雪路面超速行駛，操作不當(dāng)，右前角與冀JR2887號“解放牌”重型罐式貨車左后角相撞，并向右旋轉(zhuǎn)，尾部碰撞南側(cè)水泥護欄停車。冀JR2887號“解放牌”重型罐式貨車押運員違反油罐車安全操作規(guī)范，未關(guān)閉緊急切斷閥，在與魯F28955號大型普通客車碰撞中，貨車罐體卸料口損壞，所裝貨物（汽油）泄漏。

魯K92039號小型越野客車在冰雪路面超速行駛，駕駛?cè)税l(fā)現(xiàn)魯F28955號客車和冀JR2887號“解放牌”貨車停在路面后，采取措施過晚，直接撞在大型普通客車的左側(cè)中前部，產(chǎn)生火花，引起冀JR2887貨車罐體泄漏的汽油蒸汽與空氣的混合物爆燃，造成12人死亡，6人受傷，4車損毀。這次事故導(dǎo)致多人傷亡是多種因素疊加的結(jié)果，主要原因是油罐車押運員在非裝卸時未關(guān)閉緊急切斷閥，違反了緊急切斷閥操作規(guī)程，導(dǎo)致油罐車泄露了大量汽油。

（二）間接原因。

1.河北省滄州臨港廣通運輸有限公司危險貨物運輸安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實。安全管理制度形同虛設(shè)，日常安全管理嚴(yán)重缺失，所登記車輛全部為掛靠車輛并放任自由運行，對掛靠車輛掛而不管，對掛靠車輛駕駛員未進行安全教育培訓(xùn)，致使肇事重型罐式貨車長期存在重大安全隱患。

2.煙臺交運集團有限責(zé)任公司及其牟平運輸分公司客運安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位。對駕駛員安全教育培訓(xùn)不力，對肇事客車在冰雪路面超速行駛、駕駛員應(yīng)急處置管理不到位。肇事客車未完全按照規(guī)定線路行駛。

3.山東神龜餐飲管理有限公司交通安全主體責(zé)任落實不到位。所屬車輛安全管理制度不健全，車輛使用安全管理不到位，對肇事越野車駕駛員安全教育不到位。

4.濟南魯聯(lián)集團專用汽車有限公司、濟南澤群機械制造有限公司未取得強制性產(chǎn)品認(rèn)證，非法生產(chǎn)并銷售肇事重型罐式貨車罐體。濟南魯聯(lián)集團專用汽車有限公司在沒有取得強制性產(chǎn)品認(rèn)證的情況下，由濟南澤群機械制造有限公司租借本公司廠房、以本公司名義生產(chǎn)并銷售肇事重型罐式貨車罐體。濟南澤群機械設(shè)備有限公司沒有取得強制性產(chǎn)品認(rèn)證，違法生產(chǎn)肇事重型罐式貨車罐體，且罐體實際容積大于公告要求的容積，屬“大罐小標(biāo)”。

5.濟南新北方車輛銷售服務(wù)有限公司違規(guī)銷售肇事重型罐式貨車，違規(guī)提供肇事重型罐式貨車整車合格證并開具整車銷售發(fā)票。

6.德州正科特種設(shè)備檢測有限公司違法出具虛假檢驗合格報告。在未對肇事重型罐式貨車罐體容積進行實際測量的情況下，違規(guī)出具罐體容積符合要求的虛假報告。

7.山東華星石油化工集團有限公司履行危險貨物充裝安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。公司裝卸管理人員不具備從業(yè)資格，未嚴(yán)格落實危險化學(xué)品充裝查驗制度，違規(guī)為肇事重型罐式貨車超載充裝汽油。

8.榮烏高速公路萊州管理處履行高速公路巡查和清雪防滑職責(zé)不力。雨雪天氣巡查頻次和力度不夠，除雪防滑工作開展不力、針對性不強，未及時開展事發(fā)地點飲馬池大橋等重點路段除雪除冰。

9.萊州市公安局對高速公路交通安全隱患處置不到位。對巡邏發(fā)現(xiàn)的事發(fā)地點飲馬池大橋橋面結(jié)冰情況，未及時采取有效應(yīng)急處置措施，提醒警示過往車輛降低車速、安全駕駛，安全防范不到位。

10.煙臺市交通運輸管理部門履行客運企業(yè)安全管理工作職責(zé)不到位。煙臺市交通運輸管理處對煙臺交運集團有限責(zé)任公司落實客運安全管理主體責(zé)任督促檢查不到位。牟平區(qū)道路運輸管理處對煙臺交運集團有限責(zé)任公司牟平運輸分公司落實客運安全管理主體責(zé)任督促檢查不到位。

11.濟南市長清區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局履行強制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管職責(zé)不到位。未發(fā)現(xiàn)濟南魯聯(lián)集團專用汽車有限公司在不具備生產(chǎn)資質(zhì)的情況下違規(guī)生產(chǎn)肇事重型罐式貨車罐體。

12.濟南市長清區(qū)工商行政管理局平安工商所履行監(jiān)管職責(zé)不到位。未發(fā)現(xiàn)濟南魯聯(lián)集團專用汽車有限公司違規(guī)銷售沒有合格證的不合格罐體問題。

13.德州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局履行機動車檢驗機構(gòu)監(jiān)管工作職責(zé)不到位。未發(fā)現(xiàn)和查處德州正科特種設(shè)備檢查有限公司違規(guī)為肇事重型罐式貨車出具罐體虛假檢驗報告問題。

14.東營市道路運輸管理處履行道路危險貨物運輸裝卸管理人員從業(yè)資格監(jiān)管職責(zé)不到位。未開展道路危險貨物運輸裝卸管理人員的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督檢查工作。

（三）事故性質(zhì)。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，榮烏高速煙臺萊州段“1.16”重大道路交通事故是一起道路交通生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理情況及建議

（一）免予追究責(zé)任人員。

王海鵬，魯F28955號大型普通客車駕駛員，在事故中死亡，建議免于追究責(zé)任。

（二）司法機關(guān)已采取措施人員。

1.崔國輝，冀JR2887重型罐式貨車實際車主，涉嫌危險物品肇事罪，2月3日已被檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

2.崔洪范，冀JR2887重型罐式貨車押運員，涉嫌危險物品肇事罪，2月3日已被檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

3.柳敬宏，冀JR2887重型罐式貨車駕駛員，涉嫌危險物品肇事罪，因事故中受傷正在醫(yī)院接受治療，2月26日被公安機關(guān)采取取保候?qū)弿娭拼胧?span>

4.張勇，滄州臨港廣通運輸有限公司股東，涉嫌危險物品肇事罪，2月3日已被檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

5.張玉振，滄州臨港廣通運輸有限公司股東，涉嫌危險物品肇事罪，2月3日已被檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

6.李仁臣，濟南澤群機械設(shè)備有限公司銷售經(jīng)理，涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，2月13日已被檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

7.劉明元，濟南澤群機械設(shè)備有限公司生產(chǎn)技術(shù)人員，涉嫌生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品罪，2月13日已被檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

8.于明生，濟南澤群機械設(shè)備有限公司法定代表人，涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，2月13日已被檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

9.楊亮，德州正科特種設(shè)備檢測有限公司法定代表人，涉嫌提供虛假證明文件罪，2月13日已被檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

10.李榕晟，魯K92039小型越野客車駕駛員，涉嫌過失致人死亡罪，因事故中受傷正在醫(yī)院接受治療，2月10日被公安機關(guān)采取取保候?qū)弿娭拼胧?span>

以上10人是中共黨員的，待司法機關(guān)作出處理后，由當(dāng)?shù)丶o(jì)檢機關(guān)或者有管轄權(quán)的單位及時給予相應(yīng)黨紀(jì)處分。

（三）建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員。

1.李忠岐，中共黨員，煙臺交運集團有限責(zé)任公司牟平運輸分公司安全保衛(wèi)處處長。對駕駛員安全教育培訓(xùn)不力，對肇事客車在冰雪路面超速行駛、駕駛員應(yīng)急處置管理不到位。對事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條、參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條、第十七條等規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤職處分。

2.董文浩，中共黨員，煙臺交運集團有限責(zé)任公司牟平運輸分公司經(jīng)理、書記。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，對駕駛員安全教育培訓(xùn)工作督促指導(dǎo)不力。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條、參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條、第十七條等規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級處分。

3.李仁芳，中共黨員，煙臺市牟平區(qū)道路運輸管理處處長。對煙臺交運集團有限責(zé)任公司牟平運輸分公司落實客運安全管理主體責(zé)任不到位督促指導(dǎo)不力。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，建議給予其行政記過處分。

4.孫偉國，中共黨員，煙臺交運集團有限責(zé)任公司安全保衛(wèi)部部長。對所屬牟平運輸分公司駕駛員安全教育培訓(xùn)工作督促指導(dǎo)不力。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條、參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條、第十七條等規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級處分。

5.董忠民，中共黨員，煙臺交運集團有限責(zé)任公司副總經(jīng)理、安全總監(jiān)。對所屬牟平運輸分公司落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位、客車未完全按照規(guī)定線路行駛問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條、第十七條之規(guī)定，建議給予其記大過處分。

6.欒琪琳，中共黨員，煙臺市道路運輸管理處處長。對煙臺交運集團有限責(zé)任公司落實客運安全管理主體責(zé)任不到位督促指導(dǎo)不力。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，建議給予其行政記過處分。

7.周偉，群眾，榮烏高速公路萊州管理處路政大隊三中隊中隊長。雨雪天氣路政巡查頻次和力度不夠，未及時發(fā)現(xiàn)事發(fā)地點飲馬池大橋等重點路段存在安全隱患問題。對事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任，依照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條、參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條、第十七條之規(guī)定，建議給予其降低崗位等級處分。

8.姜波，中共黨員，榮烏高速公路萊州管理處養(yǎng)護工區(qū)副主任（主持工作）。在雨雪天氣未加大養(yǎng)護巡查頻次和力度，未及時開展事發(fā)地點飲馬池大橋等重點路段除雪除冰。對事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條、參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條、第十七條等規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降低崗位等級處分。

9.原紹國，中共黨員，榮烏高速公路萊州管理處路政大隊大隊長。雨雪天氣對路政巡查工作督促指導(dǎo)不力，對事發(fā)地點飲馬池大橋等重點路段存在安全隱患失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條、參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條、第十七條之規(guī)定，建議給予其記過處分。

10.孫洪剛，中共黨員，榮烏高速公路萊州管理處處長、黨總支副書記。對雨雪天氣巡查工作不到位、除雪防滑工作開展不力問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，建議給予其行政記過處分。

11.綦永勝，群眾，萊州市公安局交通警察大隊第七中隊民警。對巡邏發(fā)現(xiàn)的事發(fā)地點飲馬池大橋橋面結(jié)冰情況，未及時采取有效應(yīng)急處置措施提醒警示過往車輛降低車速、安全駕駛。對事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任，依照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，建議給予其行政降級處分。

12.王洪榮，中共黨員，萊州市公安局交通警察大隊第七中隊中隊長。對所轄路段開展交通管理巡查工作不力，對當(dāng)班執(zhí)勤民警未及時有效處置道路安全隱患指導(dǎo)不到位。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，建議給予其行政記大過處分。

13.張旭東，中共黨員，萊州市公安局交通警察大隊副大隊長（主持交通警察大隊工作）。對交通警察大隊七中隊未及時有效處置道路安全隱患督促指導(dǎo)不到位。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，建議給予其行政記過處分。

14.黃堯，中共黨員，萊州市公安局黨委委員、主任科員，分管交警大隊工作。對萊州市公安局交通警察大隊未及時處置道路安全隱患情況領(lǐng)導(dǎo)不力。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，建議給予其行政記過處分。

15.鄭超，中共黨員，濟南魯聯(lián)集團專用汽車有限公司總經(jīng)理、法人代表。在公司沒有取得強制性產(chǎn)品認(rèn)證的情況下，由濟南澤群機械制造有限公司以本公司名義生產(chǎn)并銷售肇事重型罐式貨車罐體。對違規(guī)生產(chǎn)銷售貨車罐體負(fù)有直接責(zé)任，對事故發(fā)生負(fù)有間接責(zé)任，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條之規(guī)定，建議給予其留黨察看一年處分。

16.丁曉敏，中共黨員，濟南新北方車輛銷售服務(wù)有限公司總經(jīng)理。違規(guī)銷售肇事重型罐式貨車。對違規(guī)銷售罐式貨車負(fù)有直接責(zé)任，對事故發(fā)生負(fù)有間接責(zé)任，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條之規(guī)定，建議給予其留黨察看一年處分。

17.尹霞，中共黨員，濟南市長清區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局稽查隊主任科員（負(fù)責(zé)監(jiān)督與法制科工作）。開展常壓危險品罐式車輛質(zhì)量監(jiān)督檢查工作不到位，未發(fā)現(xiàn)濟南魯聯(lián)集團專用汽車有限公司在不具備生產(chǎn)資質(zhì)的情況下違規(guī)生產(chǎn)肇事重型罐式貨車罐體。對違規(guī)生產(chǎn)貨車罐體負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任，對事故發(fā)生負(fù)有間接責(zé)任，參照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條、依照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，建議給予其行政記過處分。

18.鄒鵬，中共黨員，濟南市長清區(qū)工商行政管理局平安工商所所長。未發(fā)現(xiàn)濟南魯聯(lián)集團專用汽車有限公司違規(guī)銷售沒有合格證的不合格罐體問題。對違規(guī)銷售貨車罐體負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任，對事故發(fā)生負(fù)有間接責(zé)任，依照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，建議給予其行政記過處分。

19.王松，中共黨員，德州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局質(zhì)量科科長。開展資質(zhì)認(rèn)定實驗室監(jiān)督檢查工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和查處德州正科特種設(shè)備檢查有限公司違規(guī)為肇事重型罐式貨車出具罐體虛假檢驗報告問題。對罐式貨車質(zhì)量檢驗作假負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任，對事故發(fā)生負(fù)有間接責(zé)任，依照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，建議給予其行政記過處分。

20.徐廣軍，群眾，山東華星石油化工集團有限公司儲運部發(fā)貨區(qū)四班班長。不具備裝卸管理人員從業(yè)資格，未嚴(yán)格落實危險貨物充裝查驗制度，違規(guī)為肇事重型罐式貨車超載充裝汽油。對事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任，參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十一條、第十七條之規(guī)定，建議給予其留用察看處分。

21.牟兵杰，群眾，山東華星石油化工集團有限公司儲運部部長。落實公司危險化學(xué)品充裝查驗制度不到位，對裝卸管理人員無證上崗并為肇事重型罐式貨車超載充裝汽油監(jiān)管不力。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條、第十七條之規(guī)定，建議給予其降級處分。

22.田爽，中共黨員，山東華星石油化工集團有限公司首席技術(shù)官。對儲運部危險化學(xué)品充裝環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位，對裝卸管理人員無證上崗并為肇事重型罐式貨車超載充裝汽油監(jiān)管不力。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條、第十七條之規(guī)定，建議給予其記大過處分。

23.孫學(xué)義，中共黨員，山東華星石油化工集團有限公司常務(wù)副總經(jīng)理，主持公司全面工作。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，公司長期存在危險化學(xué)品充裝查驗制度落實不到位、超載充裝問題。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條、第十七條之規(guī)定，建議給予其記大過處分。

24.楊琦斌，中共黨員，東營市道路運輸管理處安全與培訓(xùn)科科長。履行道路危險貨物運輸裝卸管理人員從業(yè)資格監(jiān)管職責(zé)不到位，未開展道路危險貨物運輸裝卸管理人員的資質(zhì)認(rèn)定工作。對從業(yè)人員資格負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，對事故發(fā)生負(fù)有間接責(zé)任，依照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，建議給予其行政記過處分。

（四）相關(guān)處罰及問責(zé)建議。

1. 責(zé)成煙臺市安監(jiān)局、威海市安監(jiān)局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，分別對事故發(fā)生單位煙臺交運集團有限責(zé)任公司、山東神龜餐飲管理有限公司及其主要負(fù)責(zé)人作出行政處罰。

2.建議濟南市政府責(zé)成有關(guān)部門依法對濟南魯聯(lián)集團專用汽車有限公司、濟南澤群機械制造有限公司、濟南新北方車輛銷售服務(wù)有限公司及相關(guān)人員的違法違規(guī)行為作出行政處罰。德州市政府責(zé)成有關(guān)部門依法對德州正科特種設(shè)備檢測有限公司及相關(guān)人員的違法違規(guī)行為作出行政處罰。東營市政府責(zé)成有關(guān)部門依法對山東華星石油化工集團有限公司及相關(guān)人員的違法違規(guī)行為作出行政處罰。建議省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局按照相關(guān)法律規(guī)定，取消德州正科特種設(shè)備檢測有限公司認(rèn)證資質(zhì)。

3.責(zé)成煙臺市委、市政府向省委、省政府作出深刻檢查（抄報省監(jiān)察廳、省安監(jiān)局），認(rèn)真總結(jié)和吸取教訓(xùn)，進一步加強和改進道路交通安全工作。

（五）對河北省有關(guān)單位和人員處理建議。

鑒于滄州臨港廣通運輸有限公司未落實危險貨物運輸安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議河北省人民政府及其有關(guān)部門依法組織開展事故調(diào)查處理相關(guān)工作，對相關(guān)企業(yè)及其人員未落實貨運安全生產(chǎn)主體責(zé)任進行行政責(zé)任追究和處罰，對相關(guān)政府、部門及其人員未落實貨運安全生產(chǎn)監(jiān)管、道路危險貨物運輸從業(yè)人員資質(zhì)監(jiān)管責(zé)任進行行政責(zé)任追究和處分。

五、事故防范和整改措施

（一）進一步強化安全生產(chǎn)紅線意識。各地區(qū)特別是煙臺、濟南、威海、東營、德州等有關(guān)地方人民政府和部門要深刻吸取榮烏高速煙臺萊州段“1.16”重大道路交通事故的沉痛教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，始終堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，推動實現(xiàn)責(zé)任體系“五級五覆蓋”，進一步落實地方屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。要加大對新《安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法律法規(guī)的宣貫力度，推進依法治安，從嚴(yán)執(zhí)法監(jiān)管。高度重視道路交通尤其是危險貨物運輸和客運安全，認(rèn)真研究事故防范措施，強化安全監(jiān)管，堅決避免類似事故重復(fù)發(fā)生。

（二）加大道路危險貨物運輸整治和綜合監(jiān)管工作力度。在全省深入開展道路危險化學(xué)品運輸違法行為專項整治行動。省交安委要制定具體方案，對危化品運輸企業(yè)、運輸車輛、各類從業(yè)人員資質(zhì)、改裝車輛及罐體管理、路況管理和路面管控等各個方面，都要依據(jù)部門職責(zé)，落實監(jiān)管責(zé)任，推進綜合治理。各級各部門要加強協(xié)調(diào)，實施聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，徹底整治各類隱患，消除不安全因素。要始終保持高壓態(tài)勢，依法嚴(yán)查嚴(yán)處、堅決打擊危險貨物非法違法運輸行為。公安交警部門要進一步加大路面執(zhí)法力度和集中發(fā)車區(qū)的管控，加強對危險化學(xué)品運輸車輛的檢查，依法查處超載、超速和不按規(guī)定路線行駛等違法行為，并將信息及時通報交通運輸部門。交通運輸部門要按規(guī)定落實貨運源頭單位派駐或巡查制度，監(jiān)督貨物裝載行為，對車輛的裝載情況依法實施檢查，嚴(yán)防超限超載車輛駛離源頭單位。要加強對營運車輛駕駛?cè)恕⒀哼\人員及危險貨物裝卸人員的培訓(xùn)，提高作業(yè)人員按規(guī)程、規(guī)范操作的意識和能力。進一步加強對危險化學(xué)品運輸車輛和人員的監(jiān)督檢查，加強對危險化學(xué)品運輸車輛動態(tài)監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并查處超限超載等違法行為。

（三）進一步加大道路客運安全監(jiān)管力度。各級政府及其有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》（國發(fā)〔2012〕30號），加大道路客運安全監(jiān)管力度，推動客運企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要督促客運企業(yè)增加駕乘人員培訓(xùn)頻次，加強對乘客逃生教育，在客車上設(shè)置明顯的逃生通道指示標(biāo)志，發(fā)生緊急情況及時引導(dǎo)乘客逃生。要指導(dǎo)企業(yè)進一步完善應(yīng)對惡劣天氣及路況的措施和預(yù)案，確保特殊氣象條件和路況下的安全行駛。各客運企業(yè)要加強車輛管理，所有客運車輛必須按照規(guī)定線路行駛，需要進行線路調(diào)整的，須報經(jīng)許可部門同意后，方可實施。

（四）進一步加強對車輛生產(chǎn)改裝和車輛檢驗檢測環(huán)節(jié)的監(jiān)管。各級政府和有關(guān)部門要嚴(yán)厲打擊車輛非法生產(chǎn)、改裝和“大噸小標(biāo)”行為。公安、經(jīng)信、交通運輸、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要建立機動車安全隱患排查的聯(lián)動機制，各司其職，以機動車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、改裝企業(yè)、安全技術(shù)檢驗機構(gòu)等為重點，對機動車生產(chǎn)、銷售、改裝、檢驗、登記等各個環(huán)節(jié)進行全面治理。經(jīng)信部門要加強對專用汽車生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)禁企業(yè)生產(chǎn)和銷售未獲得許可認(rèn)證的產(chǎn)品。質(zhì)監(jiān)部門要加強對獲得強制性產(chǎn)品認(rèn)證生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)強制性認(rèn)證產(chǎn)品行為，防止企業(yè)拼裝改裝汽車或生產(chǎn)不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的車輛、罐體等。要嚴(yán)肅處理檢驗機構(gòu)為不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車輛辦理不檢驗、檢驗不合格即出具檢驗合格報告的行為。公安、交通部門、經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)等要嚴(yán)厲查處車輛非法改裝、罐體“大噸小標(biāo)”從事危險貨物運輸行為。要強化路面巡查，對檢查發(fā)現(xiàn)的“大噸小標(biāo)”等油罐車輛，以及其他違法違規(guī)車輛，要查明原因，清本溯源；對涉及到的生產(chǎn)和銷售企業(yè)要依法嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)部門的管理責(zé)任。要對貨運企業(yè)和貨運場站、貨物集散地進行全面檢查，從源頭上杜絕“大噸小標(biāo)”車輛從事貨物運輸行為。

（五）進一步加強道路交通和危險貨物運輸應(yīng)急管理。煙臺市及其他各級地方政府和有關(guān)部門要高度重視道路交通和危險貨物運輸事故應(yīng)急管理，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，做好各部門之間應(yīng)急預(yù)案的配套銜接，加強動態(tài)管理，經(jīng)常性地組織開展應(yīng)急演練，不斷提高道路交通事故應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格按照交通事故處理工作規(guī)范要求劃定警戒區(qū)，放置反光錐筒、警告標(biāo)志、告示牌，停放警車示警等。要排查高速公路橋梁等特殊路段狀況，根據(jù)需要在高速公路橋梁兩側(cè)安裝遮擋板或防護網(wǎng)，在中央隔離帶漏空處安裝防護網(wǎng)，防止事故逃生人員墜橋。