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山東發布《山東省2013-2020年大氣污染防治規劃二期行動計劃（2016-2017年）》

5月20日上午，省政府舉行新聞發布會，邀請省環保廳廳長張波、副廳長周杰介紹《山東省2013-2020年大氣污染防治規劃二期行動計劃(2016-2017年)》相關情況，圍繞我省大氣污染防治工作相關情況回答記者提問。中央駐魯新聞單位、香港新聞媒體駐魯分支機構、省直及濟南市主要新聞單位參加新聞發布會。省委宣傳部副部長、省政府新聞發言人王世農主持發布會。

　　下面是周杰在新聞發布會上的發布辭。
 

新聞界的朋友們： 

　　大家上午好！ 

　　首先，借此機會，向多年來關心和支持山東環保事業發展的記者朋友們表示衷心的感謝！下面，我向大家簡要介紹一下《山東省2013-2020年大氣污染防治規劃二期行動計劃（2016-2017年）》（以下簡稱《二期行動計劃》）的有關情況。 

　　一、編制背景 

　　2013年，省政府發布實施了《山東省2013-2020年大氣污染防治規劃》及《山東省2013-2020年大氣污染防治規劃一期（2013-2015年）行動計劃》（以下簡稱《規劃》及《一期行動計劃》），提出了“一個目標、三篇文章、六大舉措”的大氣污染防治思路，為我省跨越八年的藍天夢想確定了清晰的路線圖和時間表，具體分為三個階段：到2015年，全省空氣質量改善20%以上；到2017年，改善35%左右；到2020年，改善50%左右。 

　　《規劃》及《一期行動計劃》實施以來，全省堅定不移貫徹落實省委、省政府的決策部署，緊緊圍繞“調結構、促管理、搞綠化”三篇文章，科學務實、積極作為，采取一系列有力措施，全省大氣污染防治工作取得積極進展。2015年，細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)平均濃度分別為76μg/m3、131μg/m3、45μg/m3、41μg/m3，較2013年分別下降22.4%、18.1%、36.6%和14.6%；良好天數為186.9天，良好率為51.2%，比2013年增加36.5天；重污染天數為29.9天，比2013年減少31天。 

　　《一期行動計劃》目標任務總體完成，但我省環境空氣質量距國家標準和群眾期盼仍然有很大差距，燃煤、工業、揚塵、機動車等污染治理程度不同地存在薄弱環節，各地工作進展不平衡，大氣污染防治形勢依然十分嚴峻。為深入推進大氣污染防治工作，實現全省空氣質量持續改善的目標，省環保廳會同有關部門按照省委、省政府工作部署，組織編制了《二期行動計劃》。 

　　二、總體思路 

　　以國家《大氣污染防治行動計劃》為指導，按照《山東省2013-2020年大氣污染防治規劃》確定的時間表和路線圖，深化能源和產業結構調整、重點行業污染防治、揚塵污染綜合整治、機動車排氣污染控制、綠色生態屏障建設五大舉措；進一步完善和嚴格落實信息公開、生態補償、項目限批、干部考核、責任追究五項約束性機制；注重以法治思維、科技創新和市場手段化解環境瓶頸問題，著力構建多元共治大環保格局，打造山東大氣污染防治升級版。

 

　　三、主要目標 

　　全省環境空氣質量持續改善，到2017年，環境空氣質量比2013年改善35%左右。各市按照差別化原則確定改善幅度，一期計劃期間改善幅度大的市，二期計劃期間不能低于全省平均改善幅度；一期計劃期間改善幅度小的市，加大改善幅度?？傮w上，各市PM2.5年均濃度改善幅度不能低于8%。同時，要實施多污染物協同控制，確保實現重污染天氣持續減少，良好天數逐年增加。 

　　四、重點任務  

　　結合國家“大氣十條”目標任務完成情況和“十三五”總體要求，提出了5大類、22項重點任務，各市共提煉了5大類4010個項目，估算投資1107.77億元。 

　?。ㄒ唬┠茉春彤a業結構調整。一是全面推進煤炭清潔高效利用。嚴格控制煤炭消費總量，加強煤炭質量全過程監管，大力推進散煤燃燒綜合治理。二是積極推進“外電入魯”。加快三條特高壓輸電工程建設進度，力爭到2017年底，接納省外來電能力達到2400萬千瓦。三是大力發展清潔能源。加大天然氣、煤制天然氣、煤層氣供應與利用力度，積極發展生物質、太陽能、風電等清潔能源，力爭到2017年底，全省清潔能源裝機達到1490萬千瓦。四是積極開展節能和資源循環利用。大力推進工業節能，實施園區循環化改造，全面推廣綠色建筑。五是加大產業結構調整力度。大力推進違規建設項目清理整頓，2016年完成整改。嚴格環境準入，以區域性大氣污染物排放標準引導產業布局優化。加快淘汰落后產能，積極化解過剩產能，強化重點行業產能控制。六是強化熱電聯供，淘汰分散小鍋爐。積極發展熱電聯產，推行集中供熱，供熱管網覆蓋不到的地區，實施煤改氣、煤改電或燃煤鍋爐超低排放改造。 

　　（二）工業污染綜合治理。一是加快推進燃煤機組(鍋爐)超低排放改造。2017年底前，單機10萬千瓦及以上燃煤機組全部完成超低排放改造，單臺10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐完成超低排放改造的臺數達到80%左右。二是深化傳統行業污染治理。對不具備超低排放改造條件的燃煤機組和鍋爐進行污染治理提標改造，加強鋼鐵、焦化、石化、有色金屬、建材等重點行業大氣污染治理，確保穩定達到《山東省區域性大氣污染物綜合排放標準》等地方性污染物排放標準相應時段要求。三是加快推進揮發性有機物治理。到2017年底，全面完成石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業揮發性有機物治理工作，達到揮發性有機物控制標準要求。四是強化有毒有害氣體治理。嚴格執行有毒空氣污染物的相關排放標準與防治技術規范，開展有毒廢氣污染協同控制。 

　　（三）揚塵污染綜合整治。一是加強城市揚塵管理。嚴格落實《山東省揚塵污染防治管理辦法》，進一步加強城市揚塵管理。二是強化施工揚塵管理。到2017年底，全省城市、縣城規劃區規模以上建設工地(含房屋拆除)揚塵防治措施完備率達到98%以上，工地視頻監控系統安裝率達到96%以上。三是控制道路揚塵。積極推行城市道路機械化清掃，加強渣土運輸車輛監督管理。到2017年底，城市、縣城快速路、主次干路的車行道機掃、灑水率達到90%以上，納入監管的渣土運輸車輛密閉化率、衛星定位系統安裝率均達到95%以上。四是推進堆場揚塵管理。堆(料)場配套建設密閉料倉與傳送裝置，不能密閉的配備圍擋、覆蓋、灑水噴淋等設施，并安裝視頻監控。五是加強秸稈焚燒監管。堅持疏堵結合，推動全省秸稈綜合利用。2017年底，全省秸稈綜合利用率提高到89%以上，全面禁止露天焚燒秸稈。六是清理整頓露天礦山開采。2017年6月底前，完成城鄉結合部露天開采礦山的關閉工作。七是加強餐飲業和其他面源污染治理。強化餐飲業油煙治理，積極推進農業源氨排放控制。 

　?。ㄋ模C動車船排氣污染控制。一是加強車船環保管理。加強對新生產、銷售機動車大氣污染物排放狀況的監督檢查。加強機動車環檢機構監管，嚴厲打擊環保檢測違法行為。積極推進工程機械、火車機車、船舶、農業機械、工業機械和飛機等非道路移動源排放控制。二是加強油品質量監管。保障國Ⅴ車用汽、柴油供應，依法打擊生產、銷售假冒偽劣油品的行為。三是加快綠色出行體系建設。加快城市軌道交通發展，大力發展公共交通，鼓勵發展公共自行車租賃系統。大力推廣新能源汽車。 

　　（五）綠色生態屏障建設。一是加快建設城市及企業綠色生態屏障?？茖W規劃和大力建設綠色生態屏障。建立裸露土地綠化長效機制。二是加快國土綠化和受損生態環境修復。加快制定和實施生態紅線保護制度，加快水系、道路、農田等林網建設。

　　五、保障體系  

　　為實現2017年空氣質量改善目標，《二期行動計劃》最后一部分提出了鞏固大環保格局、健全法律法規、理順環境政策、加強科技支撐、加強監督管理、弘揚環境文化等6項保障措施，并制定了重點任務分工，將這些保障措施與前面5大重點任務一起，按照省有關部門職責進行了詳細的責任分工，明確了各部門職責。 

　?。ㄒ唬╈柟檀蟓h保格局。進一步黨政主導、部門聯動、公眾參與的大環保格局。要求各級黨委政府制定大氣污染防治年度工作方案，分解目標、落實責任。省政府與各市政府簽訂新一輪目標責任書，落實黨政同責、一崗雙責和終身追責，每年對工作方案實施情況進行考核并向社會公布 

　?。ǘ┙∪煞ㄒ帯Ｖ贫ā渡綎|省大氣污染防治條例》。全面推行污染物排放許可制度。出臺重點行業和污水集中處理設施揮發性有機物污染物排放標準。發布實施散煤供應質量標準。 

　?。ㄈ├眄槶h境政策。通過完善財稅補貼激勵政策、深入推進價格改革、完善綠色金融政策、拓寬融資渠道等方式，推動企業加快治污設施提標改造。 

　　（四）加強科技支撐。加強技術研發創新，集中力量突破制約大氣污染防治的技術瓶頸問題，深入推進大氣污染防治。

　?。ㄎ澹┘訌姳O督管理。建立網格化環境監管體系，完善大氣環境監測體系，加強環境監管能力建設。研發省、市共用的預報預警業務系統，加強重污染天氣應急應對。完善區域共治的聯合執法工作機制、完善部門聯動的環保專項行動工作機制，推行獨立調查并抓好后督察。健全環保“行政執法、行政問責、刑事司法”有序銜接的監管機制。 

　?。┖霌P環境文化。要求各級人民政府及有關部門要加強環境新媒體建設，加強生態文化的宣傳教育，提高全社會生態文明意識。引導和規范非政府生態環保公益組織發展。 

　　新聞界的朋友們，《山東省2013-2020年大氣污染防治規劃二期行動計劃（2016-2017年）》的實施，標志著我省大氣污染防治進入到一個新的歷史階段。大氣污染防治工作需要全社會的關心和支持，在此，懇請大家深入宣傳《二期行動計劃》，推廣各級各地在落實《二期行動計劃》中創造出來的好經驗、好做法，在全社會營造推動環境空氣質量持續改善的良好氛圍。 

　　謝謝大家！