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山東省實施《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》辦法

                                     山東省人民代表大會常務(wù)委員會
                                  山東省人民代表大會常務(wù)委員會公告(第77號)


（2001年8月18日經(jīng)山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第22次會議審議通過）

第一章 總則

      第一條 根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

      第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

      本辦法所稱產(chǎn)品是指經(jīng)加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。

      建設(shè)工程不適用本辦法規(guī)定；但是，建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，屬于前款規(guī)定的產(chǎn)品范圍的適用本辦法規(guī)定。

      第三條 各級人民政府應(yīng)當把提高產(chǎn)品質(zhì)量納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強對產(chǎn)品質(zhì)量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導，保障產(chǎn)品質(zhì)量法和本辦法的施行。對產(chǎn)品質(zhì)量工作領(lǐng)導、監(jiān)督管理不力或者包庇、放縱產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售中違法行為的，依法追究其主要負責人的法律責任。

      第四條 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主管全省的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。

      市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。

      縣級以上人民政府有關(guān)部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，負責產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。

      第五條 任何單位和個人不得對企業(yè)產(chǎn)品及其服務(wù)質(zhì)量進行綜合評價，不得開展帶有排序、評比、推薦性質(zhì)的企業(yè)或者商品信息發(fā)布活動；不得違法設(shè)立產(chǎn)品的報驗、準產(chǎn)、準銷、準用、登記制度。國家和省人民政府另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

      第六條 任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為，向產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者其他有關(guān)部門檢舉。收到檢舉的部門應(yīng)當及時處理；無權(quán)處理的部門應(yīng)當及時移交有權(quán)處理的部門處理。收到檢舉的部門、負責處理的部門應(yīng)當為檢舉人保密，并按照省人民政府的規(guī)定給予表彰或者獎勵。

第二章 監(jiān)督檢查

      第七條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查應(yīng)當有計劃、有重點地進行。省級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查計劃由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織制訂、實施；市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及省行業(yè)主管部門的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查計劃應(yīng)當報省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)。

      第八條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查以下列產(chǎn)品為重點：
      （一）可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品；
      （二）影響國計民生的重要產(chǎn)品；
      （三）消費者和有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品；
      （四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當重點檢查的產(chǎn)品。

      第九條 產(chǎn)品質(zhì)量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度。

      需要實行統(tǒng)一監(jiān)督檢查、定期監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督檢查的，必須按照國家和省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準的計劃實行。

      監(jiān)督抽查不得向被檢查人收取檢驗費用。其他監(jiān)督檢查方式所需檢驗費用按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

      第十條 下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門自上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實施監(jiān)督檢查抽樣之日起半年內(nèi)，不得再對經(jīng)檢驗判為合格的同一企業(yè)的同一產(chǎn)品實施監(jiān)督檢查。但因舉報或者涉嫌產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的除外。

      第十一條 實施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的工作人員執(zhí)行公務(wù)時，必須出示檢查憑證。需要抽取檢驗樣品的，應(yīng)當填寫抽樣單，并按照國家或者省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門規(guī)定或者確認的抽樣標準，確定抽樣數(shù)量。所需檢驗樣品，由被檢查者提供。

      檢驗過的樣品，除已合理損耗和有關(guān)部門依法決定沒收的產(chǎn)品外，應(yīng)當在檢驗工作結(jié)束且被檢查者無異議后三十日內(nèi)返還。

      第十二條 判定產(chǎn)品質(zhì)量是否符合要求，應(yīng)以強制性標準為依據(jù)；沒有強制性標準的，以產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝上注明采用的標準或者質(zhì)量指標為依據(jù)；不注明、不提供產(chǎn)品采用的標準以及產(chǎn)品采用的標準、質(zhì)量指標不合法或者不合理的，其質(zhì)量判定依據(jù)由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門確定。

      第十三條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的檢驗結(jié)果應(yīng)當告知被檢查者。被檢查者對檢驗結(jié)果有異議的，可以自接到檢驗結(jié)果之日起十五日內(nèi)書面向?qū)嵤┍O(jiān)督檢查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者其上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出復檢申請。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當組織調(diào)查，需要重新進行檢驗的，應(yīng)當于十日內(nèi)另行指定檢驗機構(gòu)對原樣品或者備用樣品重新進行檢驗，并做出復檢結(jié)論。不具備重新檢驗條件的，應(yīng)當在復檢結(jié)論中載明復檢費用由責任方承擔。

      第十四條 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)及其工作人員必須經(jīng)國家、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者其授權(quán)的部門考核合格后，方可承擔產(chǎn)品質(zhì)量檢驗工作。

      判定產(chǎn)品質(zhì)量是否符合標準要求，處理產(chǎn)品質(zhì)量糾紛，應(yīng)當以前款規(guī)定的檢驗機構(gòu)出具的檢驗結(jié)論為準。

      第十五條 涉嫌違法的產(chǎn)品需要檢驗或者鑒定的，有關(guān)部門應(yīng)當按照規(guī)定抽取樣品，送法定機構(gòu)進行檢驗或者鑒定；涉嫌冒用他人廠名、廠址以及其他侵權(quán)行為的產(chǎn)品，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者有關(guān)部門可以送被侵權(quán)者進行鑒別和舉證，被侵權(quán)者應(yīng)當自收到樣品之日起七日內(nèi)出具鑒別報告，并對報告的真實性負責。鑒別報告和舉證內(nèi)容經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者有關(guān)部門核實后，可以依法作出處理決定。
因涉嫌違法被查封、扣押的產(chǎn)品經(jīng)檢驗或者鑒定不屬于違法產(chǎn)品的，應(yīng)當自收到檢驗或者鑒定結(jié)論之日起三日內(nèi)解除查封、扣押并返還原主。

      第十六條 生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品有嚴重質(zhì)量問題的，有關(guān)部門可以公布其企業(yè)名稱和產(chǎn)品名稱、違法事實和處理結(jié)果。

      第十七條 有關(guān)部門對產(chǎn)品質(zhì)量依法進行監(jiān)督檢查時，被檢查單位和個人不得拒絕、干擾，并應(yīng)當如實反映情況和提供有關(guān)資料。

      第十八條 被查處的違法產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者下落不明的，查處部門可以發(fā)布公告，責令其自公告之日起六十日內(nèi)到指定地點接受處理；逾期不到的，查處部門可以將違法產(chǎn)品連同涉案財物予以沒收，并不免除違法產(chǎn)品生產(chǎn)者或者銷售者的法律責任。

第三章 質(zhì)量責任

       第十九條 生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的質(zhì)量、標識及包裝，應(yīng)當符合《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定。

      禁止生產(chǎn)、銷售下列產(chǎn)品：
      （一）可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品；
      （二）國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品；
      （三）失效、變質(zhì)的產(chǎn)品；
      （四）偽造或者冒用他人廠名、廠址、條碼的產(chǎn)品；
      （五）偽造或者冒用認證標志、質(zhì)量證明等質(zhì)量標志的產(chǎn)品；
      （六）未按規(guī)定標明生產(chǎn)日期、安全使用期或者有效期限的產(chǎn)品；
      （七）摻雜、摻假，以假充真、以次充好的產(chǎn)品；
      （八）以不合格產(chǎn)品冒充合格的產(chǎn)品；
      （九）未依法取得許可證、登記證或者曾經(jīng)取得許可證、登記證但已失效而繼續(xù)生產(chǎn)的產(chǎn)品。

      第二十條 生產(chǎn)者、銷售者必須對生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品質(zhì)量負責。生產(chǎn)、銷售違反法律、法規(guī)規(guī)定的產(chǎn)品，應(yīng)當各自承擔相應(yīng)的法律責任。

      第二十一條 生產(chǎn)者應(yīng)當嚴格執(zhí)行產(chǎn)品出廠檢驗制度，產(chǎn)品經(jīng)質(zhì)量檢驗人員簽發(fā)合格證明后方可進入流通。裸裝食品和其他難以在每一產(chǎn)品上附加合格證明的，應(yīng)當有批量檢驗合作證明。

      生產(chǎn)單位的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗人員應(yīng)當對檢驗產(chǎn)品的質(zhì)量負責，不得為未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的產(chǎn)品簽發(fā)合格證明。

      第二十二條 生產(chǎn)者、銷售者對性能、結(jié)構(gòu)或者使用方法復雜不易安裝使用的產(chǎn)品，應(yīng)當附有詳細的中文安裝、維護及使用說明。

      第二十三條 銷售者應(yīng)當建立并嚴格執(zhí)行進貨檢查驗收制度，對進貨質(zhì)量、標識、包裝進行檢查。對沒有質(zhì)量檢驗合作證明、標識不符合規(guī)定或者質(zhì)量可疑的產(chǎn)品應(yīng)當拒收。

      第二十四條 進口產(chǎn)品的銷售者，應(yīng)當對銷售的進口產(chǎn)品承擔質(zhì)量責任。

      第二十五條 生產(chǎn)者、銷售者不得偽造、篡改或者冒用產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)的檢驗結(jié)論以及其他質(zhì)量證明用以推銷產(chǎn)品。

      生產(chǎn)者、銷售者不得在廣告發(fā)布活動中作虛假宣傳，欺騙和誤導消費者。

      第二十六條 國家、省對產(chǎn)品的質(zhì)量保證期限未作統(tǒng)一規(guī)定的，生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當根據(jù)產(chǎn)品特性明示質(zhì)量保證期限。因不明示或者明示不合理而對質(zhì)量保證期限發(fā)生爭議的，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者其授權(quán)的單位裁定。

      第二十七條 任何單位和個人不得為國家禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售者提供便利條件。

      知道或者應(yīng)當知道他人生產(chǎn)、銷售國家禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并有下列情形之一的，屬于為其提供便利條件：
      （一）提供場地、設(shè)備或者倉儲、保管及運輸?shù)确?wù)的；
      （二）提供票據(jù)、賬號、虛假證明或者代簽合同的；
      （三）制作、銷售或者提供標識、包裝物的；
      （四）提供其他便利條件的。

第四章 法律責任

      第二十八條 法律、法規(guī)對產(chǎn)品質(zhì)量違法行為有明確處罰規(guī)定的，按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

      第二十九條 依照本辦法進行監(jiān)督檢查的產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，由實施監(jiān)督檢查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責令生產(chǎn)者、銷售者限期改正。逾期不改正的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門予以公告；公告后經(jīng)復查仍不合格的，責令停業(yè)、限期整頓。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

      第三十條 違反本辦法第十七條規(guī)定，拒絕、干擾依法檢查的，給予警告，責令改正；拒不改正的，責令停業(yè)整頓；情節(jié)特別嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

      第三十一條 生產(chǎn)者、銷售者違反本辦法第二十五條第一款規(guī)定的，處違法銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

      第三十二條 違反本辦法第二十七條第二款第（一）、（二）項規(guī)定的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得百分之五十以上三倍以下的罰款。

      違反本辦法第二十七條第二款第（三）項規(guī)定的，責令改正，沒收違法標識、包裝物及專門用于制作違法標識、包裝物的生產(chǎn)工具、原輔材料及半成品，處以違法標識、包裝物貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

      第三十三條 各級人民政府工作人員和其他國家機關(guān)工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
      （一）包庇、放縱產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本辦法規(guī)定行為的；
      （二）向從事違反本辦法規(guī)定的生產(chǎn)、銷售活動的當事人通風報信，幫助其逃避查處的；
      （三）阻撓、干預產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依法對產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本辦法規(guī)定的行為進行查處，造成嚴重后果的。

      第三十四條 產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中超過規(guī)定的數(shù)量索取樣品或者向被檢查人收取檢驗費用的，由上級產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者監(jiān)察機關(guān)責令退還；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

      第三十五條 產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

      第三十六條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依照各自的職權(quán)范圍決定。法律、法規(guī)規(guī)定由其他部門處罰的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。對同一違法行為，不得重復處罰。

罰款必須使用財政部門統(tǒng)一印制的罰款票據(jù)。罰款和沒收物品變價款應(yīng)當全部上繳省財政并嚴格執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離的有關(guān)規(guī)定。

第五章 附則

      第三十七條 本辦法自公布之日起施行。1994年12月6日山東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第11次會議通過的《山東省實施〈中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法〉辦法》和1994年8月9日山東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第9次會議通過1997年10月15日省八屆人大常委會第30次會議修訂的《山東省懲治生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品違法行為條例》同時廢止。


                                                                            2001年8月18日