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關(guān)于2010年度機(jī)電類特種設(shè)備獲證企業(yè)

監(jiān)督抽查情況的通報(bào)

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，各有關(guān)單位：

按照2010年工作安排，我局組織開展了2010年度機(jī)電類特種設(shè)備獲證企業(yè)監(jiān)督抽查工作。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、總體情況

本次監(jiān)督抽查共涉及9個(gè)省（自治區(qū)）的23家電梯、起重機(jī)械和大型游樂設(shè)施生產(chǎn)單位。其中電梯制造單位6家，電梯安裝改造維修單位6家，起重機(jī)械制造單位6家，大型游樂設(shè)施制造單位5家（名單見附件）。

抽查的主要內(nèi)容：獲證企業(yè)條件是否持續(xù)符合許可條件，取證前后是否遵守相關(guān)法規(guī)和規(guī)范的規(guī)定。重點(diǎn)對企業(yè)資源條件、質(zhì)量保證體系的建立和運(yùn)行情況、產(chǎn)品質(zhì)量控制以及鑒定評審工作質(zhì)量進(jìn)行了檢查。

二、發(fā)現(xiàn)的主要問題

從抽查情況來看，大部分被抽查單位能夠按照國家法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的要求從事相關(guān)特種設(shè)備生產(chǎn)活動，企業(yè)質(zhì)量體系運(yùn)行基本能夠得到保證。但不同規(guī)模的生產(chǎn)單位的質(zhì)量管理水平存在較大差異。一些規(guī)模較大、取證時(shí)間較長的生產(chǎn)單位能夠不斷提高管理水平，持續(xù)保持和改進(jìn)生產(chǎn)條件；部分規(guī)模較小的生產(chǎn)單位受各種條件的限制，質(zhì)量體系控制和安全管理水平仍然存在不同程度的問題。

（一）生產(chǎn)單位存在的共性問題。

1.電梯制造單位。

被抽查的電梯制造單位總體情況良好，但部分企業(yè)存在缺少加工工藝文件、外購件入廠未檢驗(yàn)等缺陷。少數(shù)企業(yè)加工工藝與圖紙不符合，部件裝配工藝和實(shí)際生產(chǎn)方式不符合，對不合格品的處理不符合程序規(guī)定。

2.電梯安裝改造維修單位。

被抽查的電梯安裝改造維修單位都建立了比較完善的質(zhì)量體系，但運(yùn)行情況都有缺陷，不能完全按照質(zhì)量管理體系的要求開展日常工作。特別是在合格供方和合格外包方的評價(jià)、內(nèi)部審核記錄、用戶提出的質(zhì)量問題的處理記錄等方面存在明顯缺陷。被抽查單位多數(shù)未能按照《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》和《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則—曳引與強(qiáng)制驅(qū)動電梯》的要求修訂維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)指導(dǎo)書、現(xiàn)場記錄及自檢記錄，未對質(zhì)量體系文件相關(guān)部分進(jìn)行修訂，維護(hù)保養(yǎng)的工作質(zhì)量有待提高。

3.起重機(jī)械制造單位。

部分生產(chǎn)單位不能持續(xù)滿足許可條件的要求，存在技術(shù)工人流動較大、不能持續(xù)保證施工質(zhì)量、作業(yè)人員資格證書過期等問題；個(gè)別企業(yè)的質(zhì)量保證體系文件未嚴(yán)格按照要求進(jìn)行編制并開展內(nèi)審；部分企業(yè)主要構(gòu)件焊接工藝過程卡不完善、重要焊縫標(biāo)識及標(biāo)識管理不夠規(guī)范；個(gè)別企業(yè)外購產(chǎn)品進(jìn)場檢驗(yàn)記錄不全、產(chǎn)品圖紙簽字和確認(rèn)程序不完善。

4.大型游樂設(shè)施制造單位。

被抽查單位均建立了質(zhì)量管理體系，但實(shí)際執(zhí)行情況與質(zhì)量體系文件規(guī)定存在一定程度的脫節(jié)現(xiàn)象。普遍存在的問題是缺少設(shè)計(jì)審核審批手續(xù)或簽字，選擇材料（牌號、規(guī)格等）表述不清，設(shè)計(jì)變更內(nèi)部審批不規(guī)范，工藝（尤其焊接工藝）指導(dǎo)生產(chǎn)效果較差；焊接材料管理較差，焊接質(zhì)量不高；金屬材料部分缺少材質(zhì)單或材質(zhì)單缺少機(jī)械性能，產(chǎn)品檢驗(yàn)試驗(yàn)項(xiàng)目較少且缺乏追蹤性，實(shí)際開展的無損檢測項(xiàng)目少于圖紙規(guī)定；產(chǎn)品檔案內(nèi)容不全，產(chǎn)品放行權(quán)不清晰等。

（二）有關(guān)生產(chǎn)單位存在的具體問題

1.浙江梅輪電扶梯成套有限公司。該企業(yè)加工工藝卡片和圖紙不符，控制柜裝配工藝卡片和實(shí)際加工生產(chǎn)方式不符；無機(jī)房乘客電梯圖紙未覆蓋所有規(guī)格；乘客電梯圖紙?jiān)诰o急電動運(yùn)行時(shí)短接盤車手輪開關(guān)；各類型電梯使用說明書沒有體現(xiàn)產(chǎn)品特點(diǎn)；對限速器供方評定存在缺陷；對不合格品處理不符合程序規(guī)定。

2.江西富士電梯有限公司。該企業(yè)各類電梯轎廂加工工藝文件存在缺陷，且未實(shí)際執(zhí)行；電梯圖紙存在缺陷；未能持續(xù)開展限速器入廠檢驗(yàn)；生產(chǎn)區(qū)域劃分存在缺陷；缺少部分生產(chǎn)所需的電梯相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

3.蘭州上永電梯工程有限公司。該企業(yè)質(zhì)量體系未能有效運(yùn)轉(zhuǎn)，工作見證資料不全，技術(shù)人員流失嚴(yán)重。

4.河南省重科起重機(jī)有限公司。該企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照地址名稱發(fā)生變化，制造許可證地址未進(jìn)行變更；工藝文件簽字蓋章不規(guī)范，引進(jìn)工藝文件未轉(zhuǎn)化為本企業(yè)的實(shí)用文件；現(xiàn)場焊接主要焊縫未打印焊接人員標(biāo)識；主要零部件進(jìn)廠檢驗(yàn)及制造過程原始記錄未保存；抽查產(chǎn)品（吊鉤橋式起重機(jī)10t）圖紙未經(jīng)簽字確認(rèn)。

5．河南黃河裝卸機(jī)械廠。該企業(yè)已變更為河南黃河裝卸機(jī)械有限公司，其特種設(shè)備結(jié)構(gòu)焊焊工人員數(shù)量不滿足要求；質(zhì)量保證手冊編制和內(nèi)審記錄存在缺陷，未嚴(yán)格按照要求進(jìn)行編制和內(nèi)審；實(shí)際焊接過程中，未按照本企業(yè)編制的焊接通用工藝程序?qū)嵤缓附庸に囋u定不規(guī)范；產(chǎn)品合格證未注明許可證有效日期。

6.武漢順源游樂設(shè)備制造有限公司。該企業(yè)未任命質(zhì)量保證工程師；其產(chǎn)品“搖頭飛椅”底座未按照圖紙要求焊接，將連續(xù)焊改為間斷焊。

（三）鑒定評審工作存在的問題

個(gè)別鑒定評審機(jī)構(gòu)在鑒定評審工作沒有發(fā)揮法規(guī)宣傳和貫徹作用；對企業(yè)缺少必要的質(zhì)量體系文件，特別是基礎(chǔ)的作業(yè)指導(dǎo)性文件等問題，鑒定評審中未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

三、處理意見和要求

1.對河南黃河裝卸機(jī)械廠、武漢順源游樂設(shè)備制造有限公司、蘭州上永電梯工程有限公司由當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令其停業(yè)整頓，待整改完成，經(jīng)鑒定評審機(jī)構(gòu)重新確認(rèn)后，方能恢復(fù)生產(chǎn)。

2.對浙江梅輪電扶梯成套有限公司、江西富士電梯有限公司、河南省重科起重機(jī)有限公司通報(bào)批評，并要求這三家企業(yè)對抽查組提出的問題及時(shí)整改，將整改結(jié)果報(bào)告當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

3.本次抽查中其他存在問題的企業(yè)，也應(yīng)按抽查組提出的要求及時(shí)整改，并開展企業(yè)自查，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4.各機(jī)構(gòu)鑒定評審人員應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高專業(yè)技術(shù)知識和政策水平，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題的能力和技巧；在鑒定評審工作中注重宣傳教育，促進(jìn)企業(yè)遵紀(jì)守法意識的提高。

附件：2010年度機(jī)電類特種設(shè)備生產(chǎn)單位監(jiān)督抽查名單

二〇一一年一月四日