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關(guān)于《移動式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》的實施意見

質(zhì)檢特函〔2012〕36號

關(guān)于《移動式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》

的實施意見

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，各有關(guān)單位：

《移動式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》 （TSG R0005-2011）（以下簡稱《移動容規(guī)》）已于2012年6月1日起施行。為順利實施《移動容規(guī)》，現(xiàn)提出以下意見：

一、《移動容規(guī)》的過渡期

考慮到移動式壓力容器設(shè)計制造單位轉(zhuǎn)換質(zhì)量體系文件、人員培訓(xùn)等實際問題，移動容規(guī)的過渡期定為2012年6月1日-2012年12月31日。

（一）本意見發(fā)布日期后，移動式壓力容器設(shè)計制造單位與用戶簽訂合同時應(yīng)采用《移動容規(guī)》；于本意見發(fā)布日期前已簽訂合同的，可以按合同約定的技術(shù)法規(guī)完成設(shè)計制造。

（二）對按自主計劃生產(chǎn)的定型產(chǎn)品，生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)按《移動容規(guī)》盡快完成設(shè)計修改，否則不得繼續(xù)生產(chǎn)；對于在本意見發(fā)布日期前已投入制造的定型產(chǎn)品，可以按原設(shè)計完成制造、經(jīng)監(jiān)督檢驗出廠。

二、生產(chǎn)

（一）引用標(biāo)準(zhǔn)

為推進(jìn)移動式壓力容器輕型化，切實落實國家節(jié)能政策，在GB/T 10478-2006《液化氣體鐵路罐車》、GB/T 19905-2005《液化氣體運(yùn)輸車》、JB/T 4781-2005《液化氣體罐式集裝箱》、JB/T 4782-2007《液體危險貨物罐式集裝箱》、JB/T 4783-2007《低溫液體汽車罐車》、JB/T 4784-2007《低溫液體罐式集裝箱》等《移動容規(guī)》引用標(biāo)準(zhǔn)修訂前：

1．移動式壓力容器安全系數(shù)按GB 150.1-2011《壓力容器 第1部分：通用要求》確定；

2．對于常見無保溫或者保冷結(jié)構(gòu)的充裝液化氣體介質(zhì)的罐體主要設(shè)計參數(shù)，如設(shè)計壓力、腐蝕裕量、單位容積充裝量等，可以按照《移動容規(guī)》表3-4確定；

3．罐體材料化學(xué)成分、力學(xué)性能、鋼板超聲檢測、材料復(fù)驗、產(chǎn)品焊接試件及焊接接頭無損檢測等要求，可以按《移動容規(guī)》中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）介質(zhì)毒性危害程度和爆炸危險程度的確定

介質(zhì)毒性危害程度和爆炸危險程度按照HG 20660《壓力容器中化學(xué)介質(zhì)毒性危害和爆炸危險程度分類》確定，該標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的，由移動式壓力容器設(shè)計單位可參照GBZ 230-2010《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》的原則，確定介質(zhì)的危害性。

（三）管路耐壓試驗壓力

當(dāng)按照《移動容規(guī)》3.11.8確定管路的耐壓試驗壓力有困難時，可以按照不低于罐體或者氣瓶的耐壓試驗壓力確定管路的耐壓試驗壓力。

（四）風(fēng)險評估報告

移動容器的設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品型號編制風(fēng)險評估報告，風(fēng)險評估報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合本文附件的規(guī)定。

（五）真空絕熱性能檢測

真空絕熱罐體靜態(tài)日蒸發(fā)率的檢測可以根據(jù)相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求作為產(chǎn)品批量檢測項目，標(biāo)態(tài)維持時間的檢測作為產(chǎn)品型式試驗項目。

三、使用管理

（一） 移動式壓力容器操作人員證書

1. 2012年6月1日前，移動式壓力容器操作人員已取得特種設(shè)備作業(yè)人員證（作業(yè)項目：壓力容器操作中的罐車充裝或移動式壓力容器充裝）的，原證書仍然有效；2012年6月1日后，新取證人員應(yīng)當(dāng)按照《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》、TSG R6001-2011《壓力容器安全管理人員和操作人員考核大綱》等的規(guī)定，取得特種設(shè)備作業(yè)人員證（作業(yè)項目：移動式壓力容器充裝）。

2. 按照交通部門和質(zhì)監(jiān)部門的分工，公路危險貨物運(yùn)輸過程中，移動式壓力容器的隨車人員如持有由交通管理部門頒發(fā)的押運(yùn)員證書，可不再要求配備持有移動式壓力容器充裝資格的作業(yè)人員。

（二） 移動式壓力容器異地檢驗

移動式壓力容器異地檢驗前，使用單位應(yīng)當(dāng)事先告知登記機(jī)關(guān)。檢驗完成后，使用單位和檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)書面告知檢驗結(jié)論，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時更新相關(guān)信息。

（三） 裝卸用管耐壓試驗壓力

根據(jù)裝卸介質(zhì)不同，將裝卸用管的耐壓試驗壓力按照下述要求確定：

1．裝卸高（低）壓液化氣體、冷凍液化氣體和液體的裝卸用管試驗壓力為裝卸用管公稱壓力的1.5倍；

2．裝卸壓縮氣體的裝卸用管試驗壓力為裝卸系統(tǒng)工作壓力的1.5倍。

附件： 風(fēng)險評估報告

二〇一二年六月七日

附件：

風(fēng)險評估報告要求

1  總則

1.1  本附件規(guī)定了移動式壓力容器（以下簡稱移動容器）風(fēng)險評估報告的基本要求。

1.2  移動容器設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)《移動式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》第3.6條的規(guī)定，編制針對移動容器預(yù)期使用狀況的風(fēng)險評估報告。

1.3  設(shè)計單位應(yīng)按照移動容器型號，充分考慮移動容器可能參與的運(yùn)輸方式，及在相應(yīng)運(yùn)輸方式中各種工況條件下可能產(chǎn)生的失效模式，在材料選擇、結(jié)構(gòu)設(shè)計、制造檢驗、運(yùn)輸使用、充裝卸載等方面提出安全防護(hù)措施，防止可能發(fā)生的失效。

1.4  設(shè)計單位應(yīng)向移動容器用戶提供制定移動容器事故應(yīng)急預(yù)案所需要的信息。

2  制定原則和程序

2.1  設(shè)計階段風(fēng)險評估主要針對危害識別和風(fēng)險控制。

2.2  設(shè)計階段風(fēng)險評估按以下程序進(jìn)行：

a）  根據(jù)用戶設(shè)計條件和其他設(shè)計輸入信息（如設(shè)計任務(wù)書等），確定移動容器的運(yùn)輸方式及各種使用工況；

b）  根據(jù)移動容器的充裝介質(zhì)、環(huán)境因素、運(yùn)輸方式及條件、裝卸方式及條件等進(jìn)行危害識別，確定可能發(fā)生的危害及其后果；

c）  針對所有危害和相應(yīng)的失效模式，說明應(yīng)當(dāng)采取的安全防護(hù)措施和依據(jù)；

d）  對于可能出現(xiàn)的失效模式，給出制定事故應(yīng)急預(yù)案所需要的信息；

e）  形成完整的風(fēng)險評估報告。

3  風(fēng)險評估報告內(nèi)容

風(fēng)險評估報告至少應(yīng)包括如下內(nèi)容：

a）  移動容器的基本設(shè)計參數(shù)：運(yùn)輸方式（如鐵路、公路、水路或者這些方式的聯(lián)運(yùn)等）、工作條件（如工作壓力、工作溫度、腐蝕環(huán)境等）、裝卸條件（如裝卸方式、裝卸壓力等）、充裝介質(zhì)（如編號、名稱、危害特性等）、基本結(jié)構(gòu)（如單層罐、堆積絕熱罐、真空絕熱罐、氣瓶等）、材料（如罐體或瓶體材料）等；

b）  所有可能工況條件的描述；

c）  所有工況條件下可能發(fā)生的危害，如爆炸、泄漏、破損、變形、真空失效、側(cè)翻等；

d）  對于標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)規(guī)范或規(guī)范性文件已經(jīng)有規(guī)定的失效模式，說明采用的條款；

e）  對于標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)規(guī)范或規(guī)范性文件沒有規(guī)定的失效模式，說明設(shè)計中載荷、安全系數(shù)和相應(yīng)設(shè)計計算方法的選取依據(jù)；

f）  規(guī)定針對介質(zhì)少量泄漏、大量涌出、爆炸狀況以及交通事故情況下如何處置的措施；

g）  根據(jù)可能發(fā)生事故情況，規(guī)定合適的隨車人員、操作人員及其他相關(guān)人員的防護(hù)裝備和措施。

4  風(fēng)險評估報告的簽署

風(fēng)險評估報告應(yīng)具有與移動容器設(shè)計圖樣總圖一致的簽署。